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唐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　我縣是全市受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，特別是氣象災(zāi)害種類(lèi)多、范圍廣、頻次高、強(qiáng)度大、損失重，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為加強(qiáng)我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，全面提升氣象災(zāi)害防御能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，近日，唐縣人民政府辦公室印發(fā)了《唐縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（唐政辦〔2024〕60號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

　　一、出臺(tái)背景

　　做好氣象災(zāi)害防御工作，事關(guān)群眾生命安危，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展大局。隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，各部門(mén)、各單位承擔(dān)的氣象災(zāi)害防御職能發(fā)生了較大變化，原應(yīng)急預(yù)案中的部分內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求。同時(shí)，隨著以人為本、預(yù)警先導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理、防抗救相結(jié)合的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作方針的有效落實(shí)，我縣形成了一些有效的工作經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)和做法也需予以固化，以提高預(yù)案的科學(xué)性和針對(duì)性。

      二、適用范圍

　　《預(yù)案》適用于我縣范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防御。

　　因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)預(yù)案的規(guī)定。

　　氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)，但保定市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我縣提供相關(guān)協(xié)助、保障時(shí)。

      三、主要內(nèi)容

     《預(yù)案》包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、災(zāi)后處置、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)案管理和附則共9部分。

     第一部分為總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍，提出了以人為本、減少危害，預(yù)防為主、科學(xué)高效，分級(jí)管理、屬地為主，預(yù)警先導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法防范、協(xié)調(diào)有序的工作原則。

     第二部分為組織指揮體系及職責(zé)。明確了縣氣象災(zāi)害防御指揮部，基層單位氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)以及氣象災(zāi)害防御專(zhuān)家組的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

     第三部分為監(jiān)測(cè)預(yù)警。明確了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布以及預(yù)警準(zhǔn)備3個(gè)環(huán)節(jié)各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。

　　《預(yù)案》提出，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對(duì)氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象局加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)或預(yù)警信號(hào)。

　　災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)由唐縣氣象臺(tái)負(fù)責(zé)制作發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)，不得編造和傳播虛假預(yù)警信號(hào)。

　　各地各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地、本行業(yè)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

     第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。主要內(nèi)容為分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序、響應(yīng)行動(dòng)、指揮和調(diào)度、信息共享和新聞發(fā)布、人員安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等工作的具體流程和要求。

　　《預(yù)案》提出，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

　　第五部分為保障措施。提出了應(yīng)急響應(yīng)工作必需的隊(duì)伍、通信與信息、裝備物資和技術(shù)、災(zāi)害救助和醫(yī)療、交通和電力、經(jīng)費(fèi)等方面的保障措施。

　　第六部分為災(zāi)后處置。明確了災(zāi)害核實(shí)、災(zāi)后恢復(fù)、保險(xiǎn)監(jiān)管、評(píng)估總結(jié)等工作中相關(guān)單位的職責(zé)。

　　第七部分為風(fēng)險(xiǎn)管理。明確了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)和完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制2方面工作。

　　《預(yù)案》提出，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對(duì)防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證。建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御決策指揮系統(tǒng)。

　　第八部分為預(yù)案管理。明確了預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

　　第九部分為附則。

      四、主要意義

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，科學(xué)防災(zāi)，依法防災(zāi)，全民防災(zāi)，全面提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)能力，最大限度減輕氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的氣象保障。