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《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》

《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2022年9月2日通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

立法目的

1.預防、遏制和懲治電信網絡詐騙活動

2.加強反電信網絡詐騙工作

3.保護公民和組織的合法權益

4.維護社會穩(wěn)定和國家安全

什么是電信網絡詐騙？

 本法所稱電信網絡詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

適用范圍

打擊治理在中華人民共和國境內實施的電信網絡詐騙活動或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網絡詐騙活動，適用本法。

遵循原則

1.堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

2.堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理

3.堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會宣傳教育防范

4.堅持精準防治，保障正常生產經營活動和群眾生活便利

各司其職，齊抓共管

1.國務院建立反電信網絡詐騙工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調打擊治理工作。

2.地方各級人民政府組織領導本行政區(qū)域內反電信網絡詐騙工作，確定反電信網絡詐騙目標任務和工作機制，開展綜合治理。

3.公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作，金融、電信、網信、市場監(jiān)管等有關部門依照職責履行監(jiān)管主體責任，負責本行業(yè)領域反電信網絡詐騙工作。

4.人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網絡詐騙活動。

5.電信業(yè)務經營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網服務提供者承擔風險防控責任，建立反電信網絡詐騙內部控制機制和安全責任制度，加強新業(yè)務涉詐風險安全評估。

電信治理

電信業(yè)務經營者應當依法全面落實電話用戶真實身份信息登記制度。

基礎電信企業(yè)和移動通信轉售企業(yè)應當承擔對代理商落實電話用戶實名制管理責任，在協(xié)議中明確代理商實名制登記的責任和有關違約處置措施。

任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設備、軟件：

（一）電話卡批量插入設備；

（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網電話違規(guī)接入公用 電信網絡等功能的設備、軟件；

（三）批量賬號、網絡地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；

（四）其他用于實施電信網絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件。

金融治理

銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結算服務，和與客戶業(yè)務關系存續(xù)期間，應當建立客戶盡職調查制度，依法識別受益所有人，采取相應風險管理措施，防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網絡詐騙活動。

互聯(lián)網治理

電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者為用戶提供下列服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當依法要求用戶提供真實身份信息，用戶不提供真實身份信息的，不得提供服務：

（一）提供互聯(lián)網接入服務；

（一）提供互聯(lián)網接入服務；

（三）提供互聯(lián)網域名注冊、服務器托管、空間租用、云服務、內容分發(fā)服務；

（四）提供信息、軟件發(fā)布服務，或者提供即時通信、網絡交易、網絡游戲、網絡直播發(fā)布、廣告推廣服務。

任何單位和個人不得為他人實施電信網絡詐騙活動提供下列支持或者幫助：

（一）出售、提供個人信息；

（二）幫助他人通過虛擬貨幣交易等方式洗錢；

（三）其他為電信網絡詐騙活動提供支持或者幫助的行為。

  綜合措施

公安機關應當建立完善打擊治理電信網絡詐騙工作機制，加強專門隊伍和專業(yè)技術建設，各警種、各地公安機關應當密切配合，依法有效懲處電信網絡詐騙活動。

法律責任

 組織、策劃、實施、參與電信網絡詐騙活動或者為電信網絡詐騙活動提供幫助，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  電信業(yè)務經營者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網絡詐騙內部控制機制的；

（二）未履行電話卡、物聯(lián)網卡實名制登記職責的；

（三）未履行對電話卡、物聯(lián)網卡的監(jiān)測識別、監(jiān)測預警和相關處置職責的；

（四）未對物聯(lián)網卡用戶進行風險評估，或者未限定物聯(lián)網卡的開通功能、使用場景和適用設備的；

（五）未采取措施對改號電話、虛假主叫或者具有相應功能的非法設備進行監(jiān)測處置的。

  電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站或者應用程序、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網絡詐騙內部控制機制的；

（二）未履行網絡服務實名制職責，或者未對涉案、涉詐電話卡關聯(lián)注冊互聯(lián)網賬號進行核驗的；

（三）未按照國家有關規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網協(xié)議地址的真實性、準確性，規(guī)范域名跳轉，或者記錄并留存所提供相應服務的日志信息的；

（四）未登記核驗移動互聯(lián)網應用程序開發(fā)運營者的真實身份信息或者未核驗應用程序的功能、用途，為其提供應用程序封裝、分發(fā)服務的；

（五）未履行對涉詐互聯(lián)網賬號和應用程序，以及其他電信網絡詐騙信息、活動的監(jiān)測識別和處置義務的；（六）拒不依法為查處電信網絡詐騙犯罪提供技術支持和協(xié)助，或者未按規(guī)定移送有關違法犯罪線索、風險信息的。

  銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令停止新增業(yè)務、縮減業(yè)務類型或者業(yè)務范圍、暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網絡詐騙內部控制機制的；

（二）未履行盡職調查義務和有關風險管理措施的；

（三）未履行對異常賬戶、可疑交易的風險監(jiān)測和相關處置義務的；

（四）未按照規(guī)定完整、準確傳輸有關交易信息的。