sm调教高h,SM调教贱屁股眼哭叫求饶H|sm调教贱屁股眼哭叫求饶h男男_sm调教经历

唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂稿）
（2011—2015年）
 
 

二〇一一年三月

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
一、“十一五”主要成就
　　“十一五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展、改善民生、升級(jí)進(jìn)位為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)過(guò)全縣人民的不斷努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量增速較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平得到較大提高，在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得新的突破。
　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
　　“十一五”時(shí)期，全縣生產(chǎn)總值從2005年的22.71億元增加到2010的45.39億元，年均增長(zhǎng)11.2%。2010年人均GDP達(dá)到7991元，比2005年增加3428元，年均增長(zhǎng)11.9%。2010年全部財(cái)政收入達(dá)到24663萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.40%，地方一般預(yù)算收入達(dá)到8526萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.9%。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成26.82億元，年均增長(zhǎng)19.3%。
　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見(jiàn)成效，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例從2005年的31.2：40.7：28.1發(fā)展到2010年的26.2：41.5：32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，形成了食用菌、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林果等支柱產(chǎn)業(yè)。2010年一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成11.9億元，是2005年的1.9倍；全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平大幅提升，機(jī)械化率達(dá)到82%，較2005年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到31%。
　　工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，以礦產(chǎn)開(kāi)采加工、鑄造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、板材、皮毛絨、玩具、紡織、玻璃等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快。2010年全縣工業(yè)增加值完成18.9億元，是2005年的2.1倍，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.58億元，年均增長(zhǎng)23%，全縣工業(yè)化率達(dá)到41.5%。“十一五”期間，我縣共實(shí)施投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資96億元，完成投資61.6億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。長(zhǎng)古城、白合兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，初具規(guī)模，現(xiàn)已入駐企業(yè)61家，完成項(xiàng)目投資14.2億元。到2010年，全縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家，比2005年增加了5家。
　　第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，到2010年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.6億元，是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.5%。其中，旅游業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)，3A級(jí)景區(qū)達(dá)到3家，省級(jí)以上森林公園達(dá)到2家，2009年榮獲“中國(guó)最佳綠色生態(tài)旅游名縣”稱(chēng)號(hào)，2010年接待游客46.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合效益1.4億元，創(chuàng)歷史新高。
　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
　　“十一五”期間，共改造縣鄉(xiāng)村公路342公里，境內(nèi)公路總里程達(dá)831公里，特別是京昆、保阜高速唐縣段全線(xiàn)貫通，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起了西聯(lián)東出、南北貫通的橋梁；增開(kāi)5條農(nóng)村客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，人民群眾出行更加方便快捷。西大洋水庫(kù)除險(xiǎn)加固援建工程扎實(shí)推進(jìn)，3座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完工，開(kāi)工建設(shè)倒馬關(guān)水電站正在實(shí)施并網(wǎng)工程，菜樹(shù)林、五家會(huì)水電站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。21個(gè)村的抗旱機(jī)井和31個(gè)村的抗旱工程投入使用，農(nóng)業(yè)保障能力得到提升。農(nóng)村電網(wǎng)二、三期改造順利完成，全縣220千伏變電站1所、110千伏變電站3所、35千伏變電站11所，供電可靠率達(dá)99.7%。新建通訊基站102個(gè)，新增寬帶用戶(hù)2萬(wàn)余戶(hù)，完成廣播電視數(shù)字整轉(zhuǎn)5800戶(hù)。實(shí)施強(qiáng)基固本工程，投資2200多萬(wàn)元，有計(jì)劃的對(duì)鄉(xiāng)村辦公條件進(jìn)行改善，一批基層所站，多數(shù)行政村的“兩室”和條件最差的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善和改造。
　　（四）城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
　　“十一五”期間，人民生活水平得到大幅提升。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9987元，是2005年的1.58倍，年均增長(zhǎng)9.60%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2933元，是2005年的1.28倍，年均增長(zhǎng)5.2%。“十一五”期間扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，72個(gè)重點(diǎn)村累計(jì)投入財(cái)政扶持資金4138.5萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目247個(gè)；投入其他扶持資金610萬(wàn)元，完成重點(diǎn)村中72個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作；扶持項(xiàng)目累計(jì)覆蓋農(nóng)戶(hù)數(shù)量達(dá)到32803戶(hù)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6650人，投入扶貧培訓(xùn)資金274.3萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)務(wù)工人員22300人次，94%以上的參訓(xùn)人員找到了滿(mǎn)意的就業(yè)崗位；完成429戶(hù)1637人的搬遷工作；開(kāi)展“互助金試點(diǎn)”、“兩個(gè)組織”及小額貼息工作，互助資金項(xiàng)目涉及20個(gè)村，資金總額達(dá)到331.85萬(wàn)元；扶持成長(zhǎng)型企業(yè)貸款貼息資金671萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)小額貸款貼息資金170萬(wàn)元，較好的解決了企業(yè)及農(nóng)戶(hù)資金困難問(wèn)題。
　　（五）城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣
　　“十一五”期間，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，唐堯路、中山大街、仁厚路、國(guó)防路、農(nóng)機(jī)路等大修工程順利完工，光明路、國(guó)防路、唐堯路東通、國(guó)防路西延和向陽(yáng)南街拓寬改造全面完成，縣城規(guī)模擴(kuò)大三分之一。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，縣城統(tǒng)一供水和集中供氣工程全面啟動(dòng)。白求恩廣場(chǎng)綜合改造順利推進(jìn)，縣城功能更加完善，品位不斷提升。五年來(lái)，共謀劃實(shí)施縣城建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目69項(xiàng)，累計(jì)投資21.9億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)97.8萬(wàn)平方米，新增住宅面積50余萬(wàn)平方米。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以10個(gè)省級(jí)示范村為主戰(zhàn)場(chǎng)，多渠道籌措資金3.56億元，建設(shè)新民居1758套。“十一五”期間是歷史上城鎮(zhèn)建設(shè)投入最多、力度最大、成效最為明顯的時(shí)期，廣大人民群眾切身感受到了城鎮(zhèn)面貌的新變化。城區(qū)面積擴(kuò)大到8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到27.1%，城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　（六）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步
　　科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果顯著。“十一五”期間，全縣引進(jìn)動(dòng)植物新品種32個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上；建成各類(lèi)科技示范園（基地）26個(gè)；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家工作站1個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個(gè)；完成國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省科技攻關(guān)項(xiàng)目9項(xiàng)，市級(jí)科技成果推廣項(xiàng)目4項(xiàng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)、新工藝2項(xiàng)，授權(quán)實(shí)施實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利7項(xiàng)。教育事業(yè)不斷發(fā)展。一是國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高。到“十一五”末，全縣人均受教育年限達(dá)到10年；學(xué)前三年、小學(xué)、初中、高中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到87%、100%、95.7%、83%；全縣小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、96.4%、93.4%。二是辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，辦學(xué)水平得到不斷提升。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，撤并小學(xué)29所，初中15所。改擴(kuò)建校舍72800平方米，消除危房27600平方米；建成16所希望小學(xué)；建成青少年活動(dòng)中心和體育館；教學(xué)現(xiàn)代化裝備水平有所提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善。推進(jìn)了縣醫(yī)院綜合樓投入使用，完成了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和17個(gè)試點(diǎn)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建，新建計(jì)生服務(wù)站5個(gè)；手足口病和甲流防控工作得到了上級(jí)的充分肯定；計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系進(jìn)一步完善，各種獎(jiǎng)勵(lì)政策得到落實(shí)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的局面初步形成。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。一是實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，“十一五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)10151人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力74786人，被評(píng)為“國(guó)家勞務(wù)輸出示范縣”、“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”；二是加快完善社會(huì)保障體系，全縣基本養(yǎng)老、新農(nóng)合、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19220、39178、9956、11586、12369人；三是進(jìn)一步健全了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)信訪、非法用工、勞動(dòng)糾紛等多起案件；四是職業(yè)技能鑒定制度進(jìn)一步完善，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。
　　（七）節(jié)能減排工作成效顯著
　　建成2萬(wàn)噸/日的污水處理廠，100噸/日的垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站，從根本上改善了縣城及下游的水環(huán)境質(zhì)量和城市環(huán)境。加大礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，取締了多家亂采亂排礦山企業(yè)及選礦廠，大力開(kāi)展尾礦庫(kù)整治行動(dòng)和推進(jìn)技改；加大石灰窯整治力度，經(jīng)濟(jì)效益、污染治理效果良好，節(jié)能效果明顯。“十一五”期間，單位GDP能耗比“十五”期間末下降20%，年均下降4%，COD削減1447噸，二氧化硫削減505噸。 
　　“十一五”時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅取得了顯著成就，也為“十二五”時(shí)期更好更快地發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加注重發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力在科學(xué)發(fā)展中解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念，把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，努力提高人民群眾的幸福度，凝聚全縣力量一心一意圖發(fā)展。三是堅(jiān)持把推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革作為突破點(diǎn)，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。四是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整生產(chǎn)力布局，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力提高工作成效。
　　這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果，為唐縣未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)
　　立足于我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境與條件，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，準(zhǔn)確把握并深刻認(rèn)識(shí)新階段的新變化、新特點(diǎn)，是制訂“十二　　五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要前提。
　　（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇
　　——從國(guó)際形勢(shì)看，“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整中逐步恢復(fù)并繼續(xù)保持增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球一體化仍是當(dāng)今世界發(fā)展變化的根本趨勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐加速，國(guó)際分工向廣度和深度發(fā)展。為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴機(jī)遇；科技創(chuàng)新孕育新的突破，以新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。抓住這個(gè)機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。
　　——從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)將把加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。低碳發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，這些將為全縣的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。 “南資北移”已將環(huán)京津區(qū)域作為新一輪要素轉(zhuǎn)移的黃金地域，這將有利于我們更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　——從區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)看，“十二五”時(shí)期，京津冀一體化進(jìn)程將不斷加快，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)分割的狀態(tài)逐漸被打破，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用在強(qiáng)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，京津冀區(qū)域合作的不斷推進(jìn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，將大力推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，尤其是隨著《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的實(shí)施和京冀、津冀戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的深入推進(jìn)為我縣帶來(lái)難得的機(jī)遇。保定市“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也為我們加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。唐縣應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好這一機(jī)遇，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)，在做好京津?qū)庸ぷ鞯耐瑫r(shí)，提升我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
　　——從我縣自身發(fā)展形勢(shì)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷壯大，工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，居民消費(fèi)逐步由發(fā)展型向享受型轉(zhuǎn)變，全縣人民對(duì)過(guò)上更加美好的生活充滿(mǎn)新期待。特別是豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、獨(dú)特的旅游資源、豐富的礦產(chǎn)資源和較大規(guī)模的民間資本以及京昆高速和保阜高速的相繼建設(shè)通車(chē)，將為我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。
　　（二）發(fā)展劣勢(shì)與挑戰(zhàn)
　　“十二五”時(shí)期，在看到我縣面臨發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到劣勢(shì)與挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展速度慢仍是主要矛盾；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然較大，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短而弱；工業(yè)化進(jìn)程緩慢，立縣項(xiàng)目少、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題還很突出，高科技、高附加值、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品較少；服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系尚不完善；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的需要；資源環(huán)境約束加劇、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政機(jī)制不夠健全，執(zhí)行力有待于進(jìn)一步提高。
　　上述問(wèn)題，我們必須認(rèn)真研究解決，制定相應(yīng)對(duì)策，牢牢把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
第二章 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和市委九屆九次全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣和改善民生為根本目標(biāo)。圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走低碳發(fā)展之路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大城鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以人為本，注重改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)更加繁榮、和諧新唐縣。
　　二、指導(dǎo)原則
　　（一）科技先導(dǎo)原則
　　堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，樹(shù)立抓科技促經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展理念，以引進(jìn)推廣、再創(chuàng)改進(jìn)為核心，以提升傳統(tǒng)工業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快社會(huì)和諧建設(shè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）低碳發(fā)展原則
　　堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的發(fā)展之路。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，構(gòu)建環(huán)境友好的生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
　　（三）自主創(chuàng)新原則
　　全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，把培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力作為核心，大力提高原始創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批知名品牌，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（四）統(tǒng)籌兼顧原則
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理一體化，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的一體化發(fā)展格局。積極參與區(qū)域一體化，力促融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，深入實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展突破戰(zhàn)略。
　　（五）以人為本原則
　　堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把改善人民生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落著點(diǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
　　三、戰(zhàn)略定位
　　農(nóng)業(yè)定位。唐縣具有良好的生態(tài)、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，依托食用菌、養(yǎng)殖、林果、無(wú)公害蔬菜、小雜糧等綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位于“京南綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”、“冀北食用菌生產(chǎn)加工基地”、“河北省肉羊生產(chǎn)加工基地”。
　　工業(yè)定位。唐縣不僅具有豐富的金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源，而且具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展條件，同時(shí)縣委、縣政府將“工業(yè)強(qiáng)縣”作為唐縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，因此，將唐縣工業(yè)定位于“保西工業(yè)強(qiáng)縣”。
旅游業(yè)定位。旅游業(yè)作為全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。唐縣具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、深刻的紅色記憶、秀美的山水風(fēng)光等得天獨(dú)厚的文化旅游資源。未來(lái)五年，應(yīng)著力打造“京津石休閑度假生態(tài)旅游勝地”。
　　城市定位。唐縣作為人口大縣，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，城市發(fā)展基礎(chǔ)良好，歷史文化底蘊(yùn)深厚。“十二五”期間，應(yīng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升城市品位，據(jù)此將唐縣定位于“保西歷史文化名城”。
　　四、發(fā)展目標(biāo)
　　（一）總體發(fā)展目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。以建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破91億元，年均增長(zhǎng)15%以上，人均GDP達(dá)到15700元。全縣財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)達(dá)到6.14億元；地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)達(dá)到1.71億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，年均遞增35%，預(yù)計(jì)完成120億元。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均遞增35%，預(yù)計(jì)完成115億元。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)5%，到2015年達(dá)到15.2億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)所占比重大幅提高，二產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)19%，到2015年達(dá)到45億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均遞增25%左右，到2015年達(dá)到20億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，到2015年達(dá)到30.8億元。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的26.2：41.5：32.3調(diào)整為16.7：49.5：33.8。
　　人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，生活水平明顯改善，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到15920元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到4310元。“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少一半的目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，五年累計(jì)安排城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次。
　　城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，到“十二五”末，縣城規(guī)劃控制面積達(dá)到22 平方公里，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到20.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到35%。縣城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境自然優(yōu)美，居住環(huán)境方便舒適，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)快捷，基礎(chǔ)設(shè)施高效完善，城市管理科學(xué)規(guī)范，形成以縣城為中心，建制鎮(zhèn)、大集鎮(zhèn)和中心村健康協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。
　　可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣總?cè)丝诳刂圃?0萬(wàn)人以?xún)?nèi)，耕地保有量保持45萬(wàn)畝，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，森林覆蓋率達(dá)到16.8%，溫室氣體排放得到有效控制。資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低4%左右，萬(wàn)元增加值用水量降到62立方米/萬(wàn)元，力爭(zhēng)使工業(yè)綜合重復(fù)用水率達(dá)到90%以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%。污水集中處理率達(dá)到85%。
　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步。社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開(kāi)，到2015年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本覆蓋全體農(nóng)民；覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　（二）分類(lèi)指標(biāo)
 
第三章 以農(nóng)民增收為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是“十二五”期間“三農(nóng)”工作的重中之重，必須強(qiáng)化與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，大幅提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展以食用菌、小雜糧、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生豬和肉羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到15.2億元，年均增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到87%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到55萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)10%；科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局更加合理，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。力爭(zhēng)到“十二五”末，食用菌種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸；設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸；果品產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸以上；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬(wàn)噸，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到1.8萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1.8萬(wàn)噸。
　　二、發(fā)展方向
　　——工廠化。以工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，走集約、高效發(fā)展道路，建設(shè)唐縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　——產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技，大力扶植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。
　　——外向型。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)我縣食用菌、小雜糧、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生豬和肉羊等特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)京上架”，并爭(zhēng)取出口和利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　　（一）抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
　　“十二五”期間重點(diǎn)做好蔬菜、小雜糧和食用菌三大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。一是綠色蔬菜基地建設(shè)，以高昌鎮(zhèn)、仁厚鎮(zhèn)、北羅鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)村為基地，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地，突出設(shè)施建設(shè)，按照一村一業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是綠色小雜糧基地建設(shè)，以唐河、通天河流域沿岸和淺山丘陵區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引進(jìn)抗耐旱節(jié)水新品種，重點(diǎn)進(jìn)行集雨設(shè)施、土地整理、客土壓沙、培肥地力等建設(shè)，打造綠色小雜糧基地。三是綠色食用菌基地建設(shè)，以北店頭鄉(xiāng)、齊家佐鄉(xiāng)、仁厚鎮(zhèn)、北羅、雹水、高昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇5－7個(gè)村作為示范村，突出發(fā)展食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
到　　2015年，蔬菜基地達(dá)到5000畝，新建設(shè)施溫棚1800個(gè)；小雜糧基地建設(shè)面積4萬(wàn)畝；食用菌基地建設(shè)包括新建設(shè)施8000座，改造舊棚5000座，基地的水電路等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。
　　（二）打造三大林果基地
　　根據(jù)我縣“七山一水二分田”的自然條件，“十二五”期間繼續(xù)做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造紅棗、核桃和黑棗三大林果產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，紅棗基地達(dá)到20萬(wàn)畝，年均增加0.8萬(wàn)畝，核桃基地達(dá)到8萬(wàn)畝，年均增加1萬(wàn)畝，黑棗基地達(dá)到1萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸以上，優(yōu)質(zhì)果品率比“十一五”提高3個(gè)百分點(diǎn)。
　　（三）全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市
　　深入落實(shí)保定市將我縣建設(shè)成為“國(guó)家森林城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃，以太行山綠化、退耕還林兩大工程為支撐，構(gòu)筑保西綠色生態(tài)屏障，打造山水唐縣。到2015年，完成人工造林6.7萬(wàn)畝，封山育林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　（四）加快發(fā)展畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖
　　畜牧發(fā)展要以規(guī)模化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)擴(kuò)大肉羊和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，兼顧發(fā)展奶牛、肉牛和柴雞等規(guī)模化養(yǎng)殖。“十二五”期間重點(diǎn)做好以下工作：一是大力發(fā)展肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖，以南店頭為中心，建設(shè)肉羊育肥小區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化短期育肥；二是抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)以漢唐牧業(yè)為代表的集養(yǎng)殖、加工為一體的綜合型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好河北垚隆牧業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、唐縣昌鑫黑豬養(yǎng)殖有限公司年出欄5萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)項(xiàng)目、唐縣龍佳牧業(yè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；三是在北店頭尤家佐村建設(shè)一個(gè)大型肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄達(dá)到1000頭以上，建成一個(gè)集養(yǎng)殖、種植、娛樂(lè)為一體的休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；四是積極發(fā)展肉驢規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好唐縣民河農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社肉驢養(yǎng)殖基地。
　　到2015年，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到375萬(wàn)頭（只），其中羊出欄量達(dá)到145萬(wàn)只，生豬出欄量達(dá)到30萬(wàn)頭，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到6000頭，家禽飼養(yǎng)量200萬(wàn)只。畜牧產(chǎn)值達(dá)6.5億元，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）達(dá)到3200個(gè)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村達(dá)到50個(gè)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上。
　　四、發(fā)展措施
　　（一）堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給
　　依托我縣地域優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，不斷改善主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)條件，重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥、瓜菜、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品；培育糧食加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食產(chǎn)品附加值；大力實(shí)施科技興糧措施，建設(shè)科技示范區(qū)；堅(jiān)持基本農(nóng)田面積保護(hù)原則，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
　　將糧食生產(chǎn)作為農(nóng)民增收主要途徑之一，把糧食產(chǎn)量列入各級(jí)政府工作考核目標(biāo)，加大水利設(shè)施、基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，確保糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給和農(nóng)民的持續(xù)增收。
　　（二）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力
　　進(jìn)一步加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施好小水電站建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、移民庫(kù)區(qū)和安置區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。全力做好全縣防洪保安和抗旱工作，完成唐河、通天河、城北河河道的整治；完成慶都文化園的塘壩、整治和綠化；完成22座小<二>型水庫(kù)的除險(xiǎn)維修加固；完成革命大渠和環(huán)山渠的改造工程；完成在齊家佐鄉(xiāng)、白合鎮(zhèn)、迷城鄉(xiāng)、北店頭鄉(xiāng)、大洋鄉(xiāng)、雹水鄉(xiāng)和高昌鎮(zhèn)的5500個(gè)水窖、200個(gè)水池、20座塘壩建設(shè)；完成20座水里閘橋建設(shè)等。
　　在山區(qū)、丘陵區(qū)域整修盤(pán)山渠、打機(jī)井、建設(shè)揚(yáng)水泵站、修建防滲渠，推廣膜下澆水，滴、微溉技術(shù)；在平原區(qū)域加強(qiáng)發(fā)展抗旱、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)可采取農(nóng)民自建、自有、自管、自用，政府補(bǔ)貼“公助民辦”的建設(shè)方式，從而確保建設(shè)工程的連續(xù)性和經(jīng)費(fèi)投入的可持續(xù)性。
　　（三）抓好龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程
　　加強(qiáng)食用菌、蔬菜、優(yōu)勢(shì)小雜糧、肉羊和生豬的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、宣傳力度，打造自主品牌；鼓勵(lì)農(nóng)民組建中介組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等，促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化發(fā)展。實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力開(kāi)拓京津農(nóng)業(yè)消費(fèi)大市場(chǎng)。到2015年，爭(zhēng)取新增3家，使我縣的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到17家；組建各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)組織、協(xié)會(huì)等15個(gè)，總量達(dá)到58個(gè)。主要農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)取走上京津大超市貨架。
　　（四）以綠色有機(jī)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
　　按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　一是確保農(nóng)產(chǎn)品安全有機(jī)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、科技示范戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)化發(fā)展。并加強(qiáng)產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)品牌。到2015年，全縣主要蔬菜品種抽檢率達(dá)到70%以上。
　　二是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。積極推廣設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)效益，培育壯大食用菌種植、蔬菜種植、小雜糧種植、肉羊和生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。
　　三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。強(qiáng)化推廣體系管理和建設(shè)工作，加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)管理水平。到2015年，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)戶(hù)掌握2－3項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，科技入戶(hù)率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。
　　（五）完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)
　　嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，大力推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化、有序化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。
　　（六）完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制
　　堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，切實(shí)做到在工作部署、財(cái)力投放、干部配備上向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)所站運(yùn)行機(jī)制，建立和完善農(nóng)村違規(guī)決策的政府責(zé)任制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四章 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路
　　“十二五”期間，我縣必須加強(qiáng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為突破口，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，走新型化工業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　“十二五”期間，我縣要加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在發(fā)展中完成調(diào)整，基本完成以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、裝備更新、工藝先進(jìn)和布局合理為標(biāo)志的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
　　到2015年末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到45億元，年均增長(zhǎng)19%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到20億元。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12億元，其中建材業(yè)、鑄造業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工業(yè)增加值分別達(dá)4億元、4億元、1億元和3億元。
　　二、發(fā)展方向
　　瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)制度，積極走新型工業(yè)化道路。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)自主品牌，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　　（一）礦產(chǎn)開(kāi)采加工業(yè)
　　礦產(chǎn)開(kāi)采加工業(yè)，要按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合重組”的原則，著力推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；堅(jiān)持走清潔開(kāi)采、精深加工之路。科學(xué)合理開(kāi)發(fā)鐵礦、高嶺土、石灰石、耐火材料、硅石等礦產(chǎn)資源，著力建設(shè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。積極建設(shè)鐵礦采選規(guī)模化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)馬莊爾鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極謀劃實(shí)施高嶺土深加工項(xiàng)目。加快天鋼石灰石礦開(kāi)發(fā)、首鋼石灰石加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品向深加工、精細(xì)加工方向發(fā)展。鼓勵(lì)迷城耐火材料調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品改進(jìn)和新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)步伐，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，走集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展之路。