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唐政辦〔2025〕26號(hào)

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　《2025年中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 唐縣人民政府辦公室

  2025年3月13日

2025年中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目

實(shí)  施  方  案

　　為做好我縣2025年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提前批項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)冀財(cái)農(nóng)〔2024〕103號(hào)《河北省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的通知》精神和河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2025年中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大提出的“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合同社會(huì)化服務(wù)”精神，以促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接為目標(biāo)，聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，大力培育主體多元、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，著力推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為保障糧食重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

　　（一）確定實(shí)施區(qū)域、支持產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)

　　1.實(shí)施規(guī)模：項(xiàng)目實(shí)施面積共6.2萬(wàn)畝，其中玉米3.1萬(wàn)畝，小麥3.1萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金258萬(wàn)元.

　　2.實(shí)施區(qū)城：王京鎮(zhèn)、長(zhǎng)古城鎮(zhèn)、仁厚鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)、都亭鄉(xiāng)、南店頭鄉(xiāng)、北羅鎮(zhèn)共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3.支持產(chǎn)品：玉米和小麥。

　　4.具體補(bǔ)助環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）小麥補(bǔ)助環(huán)節(jié)共2個(gè)

　　秸稈粉碎還田、耕整地環(huán)節(jié):實(shí)施面積3.1萬(wàn)畝（作業(yè)2次），市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格130元/畝，補(bǔ)貼比例28%，安排補(bǔ)貼資金112.84萬(wàn)元。實(shí)施時(shí)間為2024年10月1日-10月31日。    

　　小麥播種環(huán)節(jié)：實(shí)施面積3.1萬(wàn)畝，市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格34元/畝，補(bǔ)貼比例28.9%，安排補(bǔ)貼資金30.46萬(wàn)元。實(shí)施時(shí)間為2025年10月1日-10月31日。

　　（2）玉米補(bǔ)助環(huán)市共2個(gè)

　　玉米飛防環(huán)節(jié)：實(shí)施面積3.1萬(wàn)畝（作業(yè)2次），市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格25元/畝，補(bǔ)貼比例28%，安排補(bǔ)貼資金21.7萬(wàn)元。實(shí)施時(shí)間為2025年7月1日-8月31日。

　　玉米機(jī)收環(huán)節(jié)：實(shí)施面積3.1萬(wàn)畝，市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格100元/畝，補(bǔ)貼比例30%，安排補(bǔ)貼資金93萬(wàn)元.實(shí)施時(shí)間為2025年9月15日－9月30日。

　　詳細(xì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

唐縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)分解表

　　因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的差異，以及群眾需求變化，在保證補(bǔ)助資金總量不變的情況下，可根據(jù)實(shí)際情況變化，對(duì)各個(gè)補(bǔ)助環(huán)節(jié)的資金安排和項(xiàng)目服務(wù)面積，以及服務(wù)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面，予以適當(dāng)調(diào)整變化。

　　（二）制定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.制定提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)主體應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)

　　①擁有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。原則上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上，且已經(jīng)注冊(cè)登記取得法人資格。沒(méi)有注冊(cè)登記或者雖已辦理登記但不具備法人資格的個(gè)體工商戶等服務(wù)主體不在范圍內(nèi)。

　　②擁有必要的社會(huì)化服務(wù)能力。具有與其服務(wù)內(nèi)容相匹配的人員、專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備以及其他相關(guān)能力。

　　③擁有良好的社會(huì)信譽(yù)。在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

　　④能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。社會(huì)化服務(wù)主體在“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)登記，納入平臺(tái)管理。

　　優(yōu)先安排四類服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目：一是優(yōu)先支持列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省典型案例、省級(jí)十佳品牌、省級(jí)示范等服務(wù)主體。二是優(yōu)先支持開(kāi)展高效節(jié)水灌既、推行水肥一體化技術(shù)的服務(wù)主體。三是優(yōu)先支持推廣大豆玉米復(fù)合種植和玉米生物育種產(chǎn)業(yè)化種植的服務(wù)主體。四是優(yōu)先支持圍繞主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升和服務(wù)小農(nóng)戶，推廣應(yīng)用良種、良法、良機(jī)、良田集成配套的綜合性解決方案的服務(wù)主體。

　　2.托管服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

　　①玉米秸稈粉碎還田。粉碎長(zhǎng)度合格率≥85%，殘茬高度≤80mm，拋灑均勻，且無(wú)明顯漏切。作業(yè)機(jī)具要求：120馬力以上拖拉機(jī)。

　　②耕整地。旋耕深度≥15cm厘米，旋耕層深度合格率≥90%；旋耕后地表平整，田角余量少，田間無(wú)漏耕，沒(méi)有明顯壅土，壅草現(xiàn)象。作業(yè)機(jī)具要求：120馬力以上拖拉機(jī)。

　　③小麥播種。播種深度范圍值根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求。銜接行距14cm根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求。播種深度合格率≥80%，銜接行距合格率≥90%，現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)下籽均勻、深淺一致、接行準(zhǔn)確、行距一致、覆土良好、無(wú)浮籽。

　　④玉米飛防。施藥液量?：作物生長(zhǎng)前期為1～2升/畝，生長(zhǎng)中后期根據(jù)靶標(biāo)病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重程度，施藥液量為1.5～3升/畝。?飛行速度?：建議飛行速度為3～5米/秒，最高不超過(guò)6米/秒。?飛行高度?：一般設(shè)置高于作物冠層2～4米。霧滴沉積密度檢測(cè)?：飛防作業(yè)前，在作物上、中、下部位上分別布置霧滴測(cè)試卡進(jìn)行檢測(cè)。霧滴沉積密度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：內(nèi)吸性藥劑≥20個(gè)/平方厘米，非內(nèi)吸性藥劑≥30個(gè)/平方厘米。

　　⑤玉米機(jī)收。籽粒損失率應(yīng)≤2.0%，果穗損失率（不可收獲的倒伏植株造成的果穗損失不計(jì)）應(yīng)≤5.0%，籽粒破碎率?應(yīng)≤1.0%，??苞葉剝凈率應(yīng)≥85%?，?留茬高度?（穗莖兼收作業(yè)留茬高度按設(shè)計(jì)值考核）應(yīng)小于等于11厘米?。

　　（三）優(yōu)選服務(wù)主體

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體的選定條件，廣泛了解不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求意愿，在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取名錄庫(kù)遴選、專家評(píng)審等多種規(guī)范方式擇優(yōu)確定服務(wù)主體和承擔(dān)任務(wù)量，并通過(guò)公眾網(wǎng)站、電視等公共媒體公示服務(wù)主體名單和舉報(bào)電話。承擔(dān)單環(huán)節(jié)服務(wù)主體原則上不少于3家。服務(wù)主體確定后及時(shí)簽訂協(xié)議，組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　（四）監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。委托第三方質(zhì)檢企業(yè)進(jìn)行質(zhì)檢，負(fù)責(zé)檢查核實(shí)作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，最終出具質(zhì)檢合格報(bào)告。

　　2.嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公示、服務(wù)協(xié)議公示、作業(yè)單公示、補(bǔ)助結(jié)果公示，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。

　　3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的，經(jīng)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，并上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目全程要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、套取補(bǔ)助資金，確保專款專用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)服務(wù)組織通過(guò)弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

　　（五）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

　　1.由第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在每一個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)結(jié)束后，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并及時(shí)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　2.各環(huán)節(jié)作業(yè)面積的確定以北斗作業(yè)監(jiān)測(cè)終端遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為準(zhǔn)。

　　3.第三方質(zhì)檢結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)第三方質(zhì)檢后的服務(wù)面積適時(shí)組織抽查驗(yàn)收。

　　（六）兌付補(bǔ)助資金

　　驗(yàn)收結(jié)束并出具質(zhì)檢報(bào)告后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》，公示7天無(wú)異議后向財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜。財(cái)政部門審核無(wú)誤后，將資金撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，10個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到服務(wù)主體或?qū)嵤┲黧w銀行賬戶內(nèi)。按要求及時(shí)錄入“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支付管理平臺(tái)”。

　　（七）績(jī)效評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)束后，針對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)分析，評(píng)價(jià)是否完成既定工作目標(biāo)，是否將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)效果。對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、效果、主動(dòng)性以及利益兌現(xiàn)等，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，將服務(wù)對(duì)象意愿、要求及接受和滿意程度等作為考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。

　　（二）工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。嚴(yán)格按照省級(jí)《實(shí)施方案》要求規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，健全項(xiàng)目管理臺(tái)賬，確保資金使用安全高效。由縣政府安排工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，宣傳培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)，監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并高效完成。

　　（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及村委會(huì)等有關(guān)人員參加的質(zhì)量監(jiān)督小組，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話0312-6421784，設(shè)置舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題。縣政府加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查，推廣先進(jìn)典型做法，及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的，經(jīng)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，并上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　（四）強(qiáng)化資金撥付及監(jiān)管。依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，保障資金使用效益和支出進(jìn)度，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目資金分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和總結(jié)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展并取得良好效益。

　　（五）搞好宣傳引導(dǎo)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和服務(wù)主體積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

　　附件：1.唐縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.唐縣2025年中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目糧油作物資金任務(wù)測(cè)算表

　　3.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單審核確認(rèn)表

　　4.服務(wù)主體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單

　　5.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

　　6.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單