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〔2022〕178 號(hào)

唐縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《唐縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法》的

通 知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　《唐縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年12月30日

唐縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法

第一章 總 則

　　第一條 為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化唐縣營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》、商務(wù)部《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》及《河北省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：

　　（一）外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為。

　　（二）投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，建議完善有關(guān)政策措施的行為。

　　前款所稱投訴工作機(jī)構(gòu)，是指縣政府指定的負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

　　第三條 投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

　　第四條 投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投訴事實(shí)，提供證據(jù)，積極協(xié)助投訴工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展投訴處理工作。

　　第五條 縣外商投訴服務(wù)辦公室作為縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)處理下列投訴事項(xiàng)：

　　（一）涉及縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員行政行為的；

　　（二）建議縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善相關(guān)政策措施的；

　　（三）有重大社會(huì)影響的，縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以由其處理的。

　　投訴工作機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)建立全縣外資投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、督辦全縣外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)，定期匯報(bào)和通報(bào)投訴事項(xiàng)辦理情況，推廣投訴事項(xiàng)處理經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)政策建議和工作意見(jiàn)，積極預(yù)防投訴事項(xiàng)的發(fā)生，對(duì)外公開(kāi)辦事指南和投訴機(jī)構(gòu)名錄等信息。

　　第六條 縣外商投訴服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)投訴工作。縣級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項(xiàng)受理范圍和投訴處理時(shí)限。縣級(jí)

　　投訴工作機(jī)構(gòu)受理投訴人對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為和建議完善本地區(qū)相關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。

　　第七條 投訴人依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決其與行政機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)議的，不影響其在法定時(shí)限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。

　　第八條 《中華人民共和國(guó)外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會(huì)、協(xié)會(huì)可以參照本辦法，向投訴工作機(jī)構(gòu)反映會(huì)員提出的投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，并提交具體的政策措施建議。

　　第二章 投訴的提出與受理

　　第九條 投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式提交。

　　投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其地址、電話和傳真號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息，便利投訴人提出投訴事項(xiàng)。

　　第十條 屬于本辦法第二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的投訴的，

　　投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；

　　（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（三）明確的投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求；

　　（四）有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；

　　（五）是否存在本辦法第十三條第（七）（八）（九）項(xiàng)所列情形的說(shuō)明。屬于本辦法第二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的投訴的，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問(wèn)題以及具體政策措施建議。投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。

　　有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

　　第十一條 投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人

　　進(jìn)行投訴的，除本辦法第十條規(guī)定的材料以外，還應(yīng)當(dāng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

　　第十二條 投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后3個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入受理和辦理時(shí)限。

　　第十三條 投訴具有以下情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理：

　　（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的；

　　（二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

　　（三）不屬于投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；

　　（四）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合本辦法第十條要求的；

　　（五）投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；

　　（六）沒(méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的；

　　（七）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)受理或者處理終結(jié)的；

　　（八）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的；

　　（九）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

　　第十四條 投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書(shū)。不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(shū)并說(shuō)明不予受理的理由。屬于本辦法第十三條第一款第（三）項(xiàng)情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。

　　第三章 投訴處理

　　第十五條 投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被

　　投訴人進(jìn)行充分溝通，依法協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。

　　第十六條 投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí)，可以要求投訴人進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；投訴工作機(jī)構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見(jiàn)，探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)。

　　第十七條 投訴工作機(jī)構(gòu)自受理投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將外商投資企業(yè)投訴書(shū)送達(dá)被投訴人。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，并在本辦法規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)配合投訴工作機(jī)構(gòu)辦結(jié)投訴事項(xiàng)。投訴工作機(jī)構(gòu)對(duì)情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的投訴事項(xiàng)，可直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究，也可按職責(zé)權(quán)限先行轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)提出辦理意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)對(duì)交辦的投訴事項(xiàng)，應(yīng)自收到來(lái)函之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面辦理意見(jiàn)。

　　第十八條 根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取

　　下列方式進(jìn)行處理：

　　（一）推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解（包括達(dá)成和解協(xié)

議）；

　　（二）與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　　（三）向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)提交完善相關(guān)政策措施的建議；

　　（四）投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/div>