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唐政辦〔2023〕77號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　《唐縣2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

唐縣人民政府辦公室

                         2023年7月14日

唐縣2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為做好我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利落實(shí)，根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省2021－2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2021〕15號）和《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<2023年中央和省級財(cái)政提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2023〕1號）要求，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹河北省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2019〕4號）要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　（一）實(shí)施范圍。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（二）補(bǔ)貼資金規(guī)模。2023年下達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置中央補(bǔ)貼第一批資金310萬元，第二批資金104萬元，省級配套資金178萬元，合計(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金592萬元。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及資質(zhì)

　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，決定對我省確定的中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍共22大類50個(gè)小類134個(gè)品目實(shí)施補(bǔ)貼（如有變化，按新文件執(zhí)行）。優(yōu)先保障糧食、肉羊、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等專用機(jī)械、大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)小型適用機(jī)具和創(chuàng)新型特色機(jī)械，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳 河北省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2020〕15號）執(zhí)行。

　　（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

　　（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額依照《河北省2021－2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2022年修訂）》執(zhí)行（如有變化，按新文件執(zhí)行）。

五、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

　　（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、公開咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。 

　　（二）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者可自主選機(jī)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機(jī)，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對象姓名及身份證（或組織機(jī)構(gòu)證）等信息。購機(jī)者對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　（三）受理補(bǔ)貼申請。服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，可推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)。全面推行補(bǔ)貼政策跨年度連續(xù)實(shí)施。

　　（四）審驗(yàn)公示信息。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄工作動(dòng)態(tài)欄目實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。定時(shí)在申請點(diǎn)公示欄中公開公示信息。 

　　（五）兌付補(bǔ)貼資金。縣財(cái)政局審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。 

　　六、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，成立由縣政府副縣長薛亞雷任組長的唐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長賈志輝同志兼任。各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。 

健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)分析易發(fā)多發(fā)違規(guī)行為和技術(shù)性爭議事項(xiàng)，深入查找政策實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)，研究提出完善建議，并及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施責(zé)任、審核和監(jiān)管責(zé)任，財(cái)政部門資金兌付與資金監(jiān)管責(zé)任，配合做好違規(guī)查處工作，重大事項(xiàng)提交農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。 

　　（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局要嚴(yán)格操作流程，依規(guī)受理補(bǔ)貼申請，規(guī)范組織補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。努力提升政策實(shí)施信息化水平，提高補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作效率，確保按規(guī)定時(shí)限完成補(bǔ)貼申請、資金兌付工作，優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)與辦理服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，已辦牌證和已核準(zhǔn)補(bǔ)貼的機(jī)具信息及時(shí)準(zhǔn)確相互推送，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。 

　　（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，及時(shí)更新相關(guān)信息，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄作用，對投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果公開，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。補(bǔ)貼政策咨詢和投訴電話要有效暢通，發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局，建立信息公開審核機(jī)制，保護(hù)購機(jī)者隱私信息。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管和實(shí)施工作的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259號）和《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則（試行）>的通知》（冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號）要求，全面建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理。開展績效管理，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序，持續(xù)提高政策實(shí)施效果。

　　補(bǔ)貼政策咨詢和投訴電話：6421773，6421771。

　　聯(lián)系人：邢龍祥

　　附件：唐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組