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唐縣人民政府工作報告

2025年1月18日在唐縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

唐縣人民政府代理縣長   申志剛

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去的一年，是新中國成立75周年，是黨的二十屆三中全會勝利召開之年，是貫徹落實習近平總書記在河北、在保定考察重要講話精神的重要一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、交織疊加的風險挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、奮發(fā)進取，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗唐縣，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成169.6億元、增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%；固定資產(chǎn)投資增長11.4%；全社會消費品零售總額完成49.8億元、增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成31835元、14066元，均增長7%左右；一般公共預算收入實際完成9.05億元、增長18.3%，增速排名全市第2位，較好完成了十八屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

　　（一）堅定不移抓重建，發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。實施總投資18.4億元的25個增發(fā)國債項目，爭取國債資金12.5億元，竣工20個，完成投資14.6億元，國債資金支出9.6億元、支付率77.6%，高于全市平均水平。實施水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建項目，中山大街、國防路、向陽街、秀水街完成改造提升，幸福橋災后重建工程竣工通車，洪災中的破損道路和危橋變成了今天的“舒心路”“連心橋”。完成160公里災后農(nóng)村公路建設(shè)，214條道路、83座橋涵建成通車，山區(qū)群眾出行更加便捷順暢。114戶農(nóng)房完成災后重建，群眾喜遷新居。南唐梅地質(zhì)災害點治理順利推進，安置區(qū)20戶房屋完成主體建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)保險保障，農(nóng)村住房承保12.8萬戶、補貼資金127.9萬元；撥付政策性農(nóng)業(yè)保險1966.2萬元。建設(shè)應(yīng)急避難場所368處，防災救災減災能力進一步提升。

　　（二）堅定不移擴內(nèi)需，發(fā)展動能更加強勁。投資拉動成效顯著。實施專項債項目19個、“兩重”[1]項目3個、中央預算內(nèi)投資項目3個，分別下達資金8.01億元、4.59億元、0.22億元。實施總投資147.9億元的40個省市重點項目，完成投資28.96億元，占年計劃的103.4%。新瓦德保溫墻體、通天湖健康管理中心、寧信環(huán)保材料投產(chǎn)運營，匯銀木業(yè)廢棄木料綜合利用項目試生產(chǎn)，英辰4GW光伏組件、北江特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中小企業(yè)基地二期、堯錦生態(tài)陶瓷一期主體完工，英利首條國家級物理法光伏組件回收產(chǎn)線投產(chǎn)，全縣發(fā)展動能更強、勢頭更足。消費活力持續(xù)釋放。全年商品房銷售面積25.18萬平米、銷售額16億元，分別增長2.9%、2%。“兩新”[2]行動帶動銷售額1億元、撥付補貼資金2027.58萬元。全縣網(wǎng)絡(luò)零售額42.48億元，全省排名第31位，獲評省農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”稱號。文化旅游彰顯魅力。成功舉辦慶都山群星演唱會，完成潭瀑峽、鶴鳴山、全勝峽災后重建和西勝溝景區(qū)整體環(huán)境提升，規(guī)劃建設(shè)太行步道142.68公里，完成37.5公里的3條精品線路。全年接待游客630萬人次、綜合收入45億元，分別增長3%、5%，更多游客關(guān)注唐縣、來到唐縣、愛上唐縣。

　　（三）堅定不移強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加堅實。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。編制“2+1”主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，食品加工、綠色建材、新能源產(chǎn)業(yè)日益壯大。年豐農(nóng)業(yè)公司通過國家級布病非免疫凈化場驗收，瑞得利預制菜完成生產(chǎn)車間。諾亞星野超高性能混凝土項目一期投產(chǎn)，二期正在推進。保西50萬伏變電站完工，風電光伏開工60萬千瓦、并網(wǎng)26萬千瓦。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。縣域科技創(chuàng)新躍升保持B類縣，排名全市第3位，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入1.1億元。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增省級高新技術(shù)企業(yè)7家、專精特新企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、“國科小”企業(yè)19家、“省科小”企業(yè)41家、市級創(chuàng)新平臺3家。新增省級集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家、省級綠色工廠1家。唐縣科協(xié)、鑫樂達種業(yè)分別入選2024年“科創(chuàng)中國”試點城市基層組織示范榜、優(yōu)秀企業(yè)榜。數(shù)字賦能提質(zhì)向新。中達鑄造、冀東水泥、英辰新能源完成智轉(zhuǎn)數(shù)改，實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目2個，20家企業(yè)上云用數(shù)賦智。

　　（四）堅定不移促融合，發(fā)展格局更加優(yōu)化。綻放城市新顏值。《唐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲市政府批復，并榮獲省規(guī)劃編制二等獎；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃全部編制完成，345個村莊規(guī)劃形成成果。實施總投資17.1億元的17個城建項目，完成投資8.7億元。城北河綜合治理一期工程基本完工，二期工程開工建設(shè)；經(jīng)四路、緯六街、南二環(huán)、縣醫(yī)院南路基本建成，中山大街南延啟動實施，16個城中村道路全部硬化；雄忻高鐵唐縣站站房主體封頂；縣北村、高昌莊、唐中國土家屬院棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。建成充電設(shè)施停車場12個、配置充電樁336臺。新建口袋公園1處，建成開放共享公園4處、綠地點位16個、開放草坪2.98公頃、樹下空間2.5公頃，群眾推窗見綠、出門進園。唐縣數(shù)字化城市運營中心榮獲“2024年度中國領(lǐng)軍智慧城市獎”“中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新評選優(yōu)秀案例獎”，全市唯一，城市管理更具人性、更有溫度、更加智能。鋪展鄉(xiāng)村新畫卷。糧食播種面積39.9萬畝，產(chǎn)量16.2萬噸；新增耕地453畝，4萬畝高標準農(nóng)田即將完成。啟動3個和美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，創(chuàng)建美麗庭院、精品庭院9000戶，改造戶廁324座，建成秀美共富村5個、精美示范村8個、潔美延展村40個，全縣凈美達標村達到100%，鄉(xiāng)村逐漸成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好家園。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增“博士農(nóng)場”1家、家庭農(nóng)場67家，黨支部領(lǐng)辦合作社達到272家。鞏固拓展脫貧攻堅成果，農(nóng)村人口無返貧致貧，脫貧人口收入持續(xù)增長。

　　（五）堅定不移推改革，發(fā)展活力更加充沛。改革步伐更快。爭取“2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣（規(guī)模養(yǎng)殖類）”“推進林權(quán)登記提質(zhì)增效”“羊屠宰標準化建設(shè)”“第四次全國農(nóng)業(yè)普查”等5個國家級試點，及“金融顧問走進開發(fā)區(qū)”“縣級綜合醫(yī)院適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣”“科技強審”等5個省級試點。深化國企改革，構(gòu)建了“1+N”改革框架。縣委十四屆七次全會確定的143項改革措施穩(wěn)步推進。保定銀行唐縣支行完成增資擴股。開放格局更廣。全年實際利用外資104萬美元，全市第4位。強化招商引資，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展促進中心、人大代表優(yōu)環(huán)境促招商服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心、政協(xié)·經(jīng)開區(qū)以商招商平臺作用，全年簽約項目5個、總投資10.2億元，落地項目6個，總投資12.9億元，投產(chǎn)項目2個，總投資1.9億元。引進央企三級子公司3家。建強開發(fā)區(qū)承載平臺，實施產(chǎn)業(yè)項目20個、基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，分別完成投資8.9億元、2.1億元。營商環(huán)境更優(yōu)。政務(wù)服務(wù)大廳完成搬遷，545項政務(wù)服務(wù)事項進駐，市場主體開辦、注銷一日辦結(jié)率100%。新增市場主體6886家，達到43762家。全面實行“雙盲評審”[3]，評審項目158個，交易額29億元。6個工程項目遠程易地評標。大力開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助企活動，幫助4家企業(yè)融資3300萬元。扎實開展工業(yè)項目“公開承諾”優(yōu)化營商環(huán)境試點，領(lǐng)代辦服務(wù)企業(yè)80余次，完成審批服務(wù)事項76件。強化土地保障，“先批后建”變“先建后驗”，供應(yīng)土地18宗，面積6717.6畝。

　　（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)，發(fā)展底色更加靚麗。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.68、同比下降3.5%，PM2.5平均濃度42微克/立方米、同比下降2.33%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)259天、同比增加25天，守住了“全市退后5、全省退后20”的底線。扎實開展道路工地揚塵、移動源污染、工業(yè)企業(yè)深度治理等專項行動，27家重點企業(yè)氮氧化物、二氧化硫、顆粒物同比下降31.87%、55.77%、36.59%。唐縣冀東水泥環(huán)保績效創(chuàng)A通過評審。完成被動式超低能耗建筑2個、裝配式建筑4個。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實河長制、湖長制，深化白洋淀上游流域治理保護，全年向白洋淀生態(tài)補水6000萬立方米，治理水土流失面積20平方公里，完成7個村莊農(nóng)村污水治理，5個考核斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類考核標準。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土地環(huán)境質(zhì)量整體良好，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。全年完成營造林17.8萬畝、種植文冠果6萬畝，西勝溝獲評省級森林鄉(xiāng)村。完成北伏城遺存廢油漆清理處置，處置危廢3萬余噸。嚴厲打擊非法采礦行為，立案查處非法采礦74處，移交公安11起，追究刑事責任16人。

　　（七）堅定不移惠民生，發(fā)展成果更加共享。全年民生支出40.2億元，同比增長28.36%。省定20項民生工程我縣承擔的17項全部完成，縣定12件惠民實事達到預期目標。強化社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3535人，失業(yè)人員再就業(yè)942人，就業(yè)困難人員就業(yè)322人，超額完成市定任務(wù)。醫(yī)保基金平穩(wěn)運行，醫(yī)保參保率98%，位列全市第3。依法妥善處理欠薪案件，為876名農(nóng)民工討回工資1362萬元。發(fā)展教體事業(yè)。1名學生被清華大學錄取，高考質(zhì)量穩(wěn)居保定市第一梯隊。投資7700萬元實施改擴建項目33個，第二中學實驗綜合樓、職教中心教體館、北莊子幼兒園建成投入使用。提升體育公園2個，新建多功能運動場2個，更新新型健身器材4處，成功舉辦第二屆全民健身大會、第二屆“美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽、首屆匹克球比賽等賽事活動23場，慶都山體育公園獲評河北省示范工程，群眾體育運動氛圍更加濃厚。提升醫(yī)療水平。完成迷城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、軍城鎮(zhèn)牛眼溝衛(wèi)生室重建，緊密型醫(yī)共體建設(shè)獲評“A檔省級示范縣”，保定西部區(qū)域醫(yī)療次高地—唐縣人民醫(yī)院和唐縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提升行動項目啟動建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心12家，“唐樂樓里的幸福晚年”被央視新聞報道。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95%。抓好社會救助。城鄉(xiāng)低保14168戶19942人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)2704戶2752人，落實臨時救助366戶1126人。

　　（八）堅定不移守底線，發(fā)展大局更加穩(wěn)定。重點領(lǐng)域風險有效防范。防范化解財政運行風險，政府隱性債務(wù)全部清零，債務(wù)風險安全可控。常態(tài)化排查金融風險，開展打擊非法集資等專項行動，金融穩(wěn)健運行。安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進燃氣、礦山、消防、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危h未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故和重大食品藥品安全事件；森林防火、防汛抗旱等工作平穩(wěn)有序。開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項行動，信訪工作法治化扎實推進，進京訪批次、人次實現(xiàn)“雙下降”。嚴厲打擊違法犯罪行為，刑事破案366起、刑事拘留416人、行政結(jié)案354起、行政處罰887人，刑事、治安警情分別下降24.5%、9.6%，人民群眾安全感持續(xù)增強。政府效能穩(wěn)定提升。全面推進依法行政，縣司法局被評為“全國公共法律服務(wù)工作先進集體”、“全國‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”。嚴格落實“第一議題”制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案2件、建議73件、政協(xié)提案106件，滿意率100%。全年受理12345熱線2.42萬件，響應(yīng)率、回復率均達100%。

　　此外，審計統(tǒng)計、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助、供銷服務(wù)等工作均取得新成績。

　　各位代表！回顧2024年，我們深切體會到，所有成績的取得，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐唐部隊和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向離退休老同志，向廣大企業(yè)家和各行各業(yè)的勞動者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)定增長勢頭不夠強勁，主要經(jīng)濟指標總量及人均水平較低；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化率不高，人均可支配收入處于全市下游；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支撐性大企業(yè)少、立縣大項目少，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱；資源環(huán)境壓力大，大氣污染、礦山治理、違法占地、防汛防火任務(wù)艱巨；就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板；營商環(huán)境仍需改善，審批效率和政務(wù)服務(wù)水平仍有待提高。這些問題，我們正在全力解決，還要加大力度，努力把政府工作做得更實更好。

　　二、2025年工作目標和主要任務(wù)

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗唐縣奮進之年，做好今年工作至關(guān)重要。

　　政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在河北、在保定考察重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅決服從融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，高標準高質(zhì)量服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，進一步全面深化改革擴大開放，著力擴大有效需求，全力建設(shè)具有唐縣特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高人民生活水平，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗唐縣，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。 

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，全社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長3%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，力爭主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，能耗及排放等約束性指標完成市定任務(wù)。

　　落實總體要求，實現(xiàn)上述目標，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，縱深推進各項重點工作，確保完成各項任務(wù)目標。一要抓住機遇。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。中央明確提出，要實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，對財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管以及改革、開放等各個領(lǐng)域都作出了新部署，蘊含著大量新機遇。要精準把握政策，研究吃透政策，用足用好政策，推動經(jīng)濟回升向好。二要發(fā)揮優(yōu)勢。經(jīng)過多年積累，唐縣發(fā)展具備了六方面優(yōu)勢，一是現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃帶來的城市發(fā)展機遇，二是中央經(jīng)濟政策取向帶來的經(jīng)濟增長機遇，三是豐富的資源能源優(yōu)勢，四是扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，五是良好的社會環(huán)境優(yōu)勢，六是風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。所有這些都是我們加快高質(zhì)量發(fā)展的信心、底氣和保障，只要把握用好優(yōu)勢，定能實現(xiàn)更大作為。三要堅決落實。縣委確定的“11331”[4]工作思路，符合黨中央和省委、市委部署，符合唐縣實際，符合60萬唐縣人民的期待，必須一以貫之、一如既往、一張藍圖繪到底，毫不動搖地堅持下去，堅定不移地抓好落實，量化為具體目標、實化為具體舉措、細化為具體行動、轉(zhuǎn)化為具體成效。

　　大道至簡，實干為要。新的一年，我們將干字當頭，真抓實干，團結(jié)向前，奮勇爭先，努力追求更高目標、實現(xiàn)更大作為、取得更新突破。重點抓好九方面工作：

　　（一）聚焦國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新突破。牢牢扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略機遇，全域?qū)印⑷娉薪樱谌谌敕?wù)保障中發(fā)展自己。一是產(chǎn)業(yè)對接。聚焦“央企疏解”和“投產(chǎn)達效”，對照132家央企名單，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢，重點對接中核匯能、華電、華能、國能、國電投和大唐電力等在京央企，持續(xù)引進央企二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，加強已落戶企業(yè)服務(wù)保障，實現(xiàn)“數(shù)”“質(zhì)”新提升。二是交通聯(lián)動。搶抓雄安新區(qū)進入“并重”“并舉”新階段新機遇，全力服務(wù)保障雄忻高鐵建設(shè)，加快推進高鐵站房、站前廣場及配套道路建設(shè)，確保同步完成。三是服務(wù)保障。大力發(fā)展羊肉精深加工，打造京津“肉籃子”。加快發(fā)展家政產(chǎn)業(yè)，加強技能培訓，向京津輸送更多家政人才。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托唐堯古鎮(zhèn)和中醫(yī)院，開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，打造康養(yǎng)品牌，吸引更多京津老年人到唐縣養(yǎng)老。加強白洋淀上游流域生態(tài)治理和保護，謀劃實施西大洋水庫水源地保護工程，堅決不讓一滴污水入淀。

　　（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，緊緊圍繞“2+1”主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是科技引領(lǐng)。持續(xù)推進縣域科技創(chuàng)新能力躍升，在B類縣中提升位次。積極培育創(chuàng)新主體，支持冀東水泥申報省級創(chuàng)新平臺，培育一批專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。探索完善“利益捆綁、利益共享”機制，加強與高校、科研院所合作，依托中國農(nóng)大教授工作站、河北農(nóng)大唐縣肉羊研究院，促進一批新技術(shù)在唐縣轉(zhuǎn)化。二是項目支撐。年內(nèi)實現(xiàn)瑞得利預制菜、英利4GW組件智能化生產(chǎn)線、北江特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目竣工投產(chǎn)，加快金隅冀東綠色建材基地、諾亞星野科技園、超高性能混凝土、堯錦生態(tài)陶瓷、茂肴預制菜等項目建設(shè)，以項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施特色產(chǎn)業(yè)集群“共享制造”行動，加快推進英辰新能源、瑞麗食品、振宏食品建設(shè)共享車間。三是企業(yè)帶動。全力支持集群龍頭企業(yè)發(fā)展，打造一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。依托瑞麗食品、振宏食品，抓好羊肉產(chǎn)品精深加工，帶動產(chǎn)業(yè)升級。支持冀東水泥加大研發(fā)投入，謀劃新型建材項目，打造綠色建材基地。加快礦山復工復產(chǎn)，力爭盡快開工一批。依托英辰新能源裝備制造基地，支持英辰、愛廸、易通、民輝等企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品，建設(shè)能源強縣。四是數(shù)字賦能。加快工業(yè)企業(yè)上云，推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，重點抓好瑞麗肉食品數(shù)字化生產(chǎn)車間建設(shè)和冀東水泥智能化改造，引進數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。

　　（三）聚焦擴大內(nèi)需，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。搶抓國家增發(fā)超長期特別國債機遇，精準落實“兩重”“兩新”政策，統(tǒng)籌抓好投資和消費，增強內(nèi)生動力。一是擴大有效益投資。深入開展重點項目質(zhì)量提升年活動，用好“項目編制營”工作機制，優(yōu)化資金拼盤，重點抓好總投資381.7億元的149個重點項目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)和投資計劃。搶抓上級政策窗口期，盯緊儲備的總投資8.18億元的17個中央預算內(nèi)投資項目、總投資153.41億元的69個超長期特別國債項目、總投資52.74億元的34個專項債項目，全力跑辦對接，把資金爭下來、把項目落下去、把政策效應(yīng)發(fā)揮好。二是激發(fā)有潛能消費。落實消費政策，全面開展汽車、家電家裝、電動自行車、數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新活動，讓企業(yè)獲利、群眾受惠、發(fā)展得益。打造消費場景，按照“一縣一街多點”思路，依托“國防路餐飲一條街”、信譽樓廣場、惠友廣場等重點區(qū)域，組織春節(jié)、夏季夜經(jīng)濟、金秋消費節(jié)等促消費活動，打造多業(yè)態(tài)特色消費街區(qū)，釋放消費潛力。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，利用慶都山唐堯古鎮(zhèn)歷史文化、山水、夜景、美食街等特色優(yōu)勢，豐富夜間消費形態(tài)，積極創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，打造“不夜慶都”。促進文旅消費，支持潭瀑峽5A、全勝峽4A景區(qū)創(chuàng)建，加快推進仙鶴灣文化振興示范和慶都山奧萊山水項目，支持西勝溝村申報國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，開展太行步道系列活動，打造唐縣文旅品牌，讓唐縣旅游熱起來、火起來。

　　（四）聚焦深化改革，激發(fā)開放發(fā)展新活力。堅持向改革要動能，向開放要活力，向環(huán)境要效益，在深化改革擴大開放中培育新優(yōu)勢、形成新動能、打造新引擎。一是以深化改革增動力。穩(wěn)步推動縣委十四屆七次全會確定的143項改革措施落地見效。持續(xù)深化國有公司改革，完善“1+N”國有資本運營體系，確保資產(chǎn)、效益最大化。深入推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革，優(yōu)化“管委會+公司”模式，深化人事薪酬和審批制度改革，積極承接更多審批事項，實現(xiàn)“園中事園中辦”。深化公立醫(yī)院改革，按照“一年全鋪開、兩年見成效、三年作示范”要求，全力推進保定西部區(qū)域醫(yī)療次高地—唐縣人民醫(yī)院和唐縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提升行動項目建設(shè)。強化財政預算剛性約束，堅決杜絕無預算、超預算支出，實現(xiàn)“應(yīng)保必保、該省盡省、有增有減、有保有壓”。深入推進12345熱線“接訴即辦”“未訴先辦”，不斷提升群眾幸福感和滿意度。二是以擴大開放添活力。做強園區(qū)承載平臺，優(yōu)化完善紀委監(jiān)委重點企業(yè)監(jiān)測、政法隊伍進園區(qū)、“三師”助企等體制機制，加快推進總投資68.57億元的20個產(chǎn)業(yè)項目、總投資16.03億元的10個基礎(chǔ)設(shè)施項目，把開發(fā)區(qū)的項目立起來、產(chǎn)業(yè)聚起來。實施招商引資提質(zhì)增效行動，深化“五職招商”[5] “雙千工程”[6]，積極對接北京金隅、北京水木東方、天津河北商會等，持續(xù)開展京津招商活動，年內(nèi)簽約項目10個、落地項目8個、投產(chǎn)項目6個以上。大力實施全員招商，發(fā)動全社會力量，綜合運用人脈招商、以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，力爭引進更多優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。深化與華創(chuàng)集團合作，確保對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，完成實際利用外資市定任務(wù)。三是以營商環(huán)境聚合力。全力爭創(chuàng)省級營商環(huán)境試點縣。落實“雙盲評審”改革，破除市場準入、信貸融資等障礙。加快政務(wù)服務(wù)中心智慧化建設(shè)，確保“一次提交、一次辦結(jié)”等13個“高效辦成一件事”應(yīng)用場景銜接順暢、運行平穩(wěn)，打造便民高效新大廳。持續(xù)開展政銀企對接，推動“伙伴銀行”提質(zhì)增效，解決融資難問題。宣傳貫徹《民營經(jīng)濟促進法》，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，整治涉企違規(guī)執(zhí)法行為，清償拖欠企業(yè)賬款，讓企業(yè)輕裝上陣、加快奔跑。

　　（五）聚焦城市更新，綻放城市發(fā)展新顏值。堅持人民城市為人民，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力打造宜居、韌性、智慧城市。一是實施城市更新。實施燕趙宜居縣城三年行動計劃，完成中山大街南延、城北河綜合治理二期、迎賓大街基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加快推進京昆高速唐縣西互通、唐堯路東延及南二環(huán)道路綠化、東北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游路西延、經(jīng)三西路等建設(shè)，謀劃建設(shè)唐縣西綜合交通樞紐，實施縣北、高昌莊棚戶區(qū)改造和金橋市場搬遷，新建口袋公園2座、體育工程2處。二是完善城市功能。推進產(chǎn)城融合，將長古城工業(yè)園區(qū)納入縣城經(jīng)濟圈，推動裝備制造、食品加工、新能源與新材料等產(chǎn)業(yè)更多入駐園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)推進城市更新與服務(wù)配套完善，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造項目，謀劃長古城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)、城區(qū)至長古城鎮(zhèn)政府段地下管網(wǎng)改造提升、唐縣污水處理廠設(shè)施提標、燃氣安全監(jiān)管及城市安全運行保障等項目，提升基礎(chǔ)配套承載力。積極推進集中供熱新增燃煤鍋爐項目，新增100蒸噸燃煤鍋爐2臺，新增供熱面積200萬平米，解決城區(qū)供熱“小馬拉大車”和新片區(qū)熱源問題。三是做精城市管理。依托數(shù)字化城市運營中心及城管驛站，推進精細化管理，下足“繡花”功夫，打造規(guī)范化科學化亮點。扎實開展交通秩序整治，方便群眾出行。

　　（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，繪就鄉(xiāng)村發(fā)展新畫卷。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設(shè)治理水平，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。一是提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。保障糧食安全，糧食播種面積保持在39.5萬畝、產(chǎn)量16萬噸，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)“小田變大田”。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快盛堯都市農(nóng)場、柏江和楊高和集中養(yǎng)殖小區(qū)等項目建設(shè)，謀劃實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。推動適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社作用，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，保障脫貧人口收入持續(xù)增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，推進總投資8944萬元的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設(shè)項目，謀劃建設(shè)以唐縣高鐵站為中心向四周村莊拓展的和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村顏值大提升。適時啟動10個村飲水安全鞏固提升，完成農(nóng)村公路改造19公里。三是提高鄉(xiāng)村治理水平。實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開展移風易俗。做好農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　（七）聚焦生態(tài)改善，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，厚植綠色底色，建設(shè)美麗唐縣。一是堅決“治”。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染防治工作，下好先手棋、打好主動仗，嚴格落實控煤、抑塵、禁燒、治企等措施，將國省干道納入一體化保潔，開展城中村清理行動，嚴查散煤復燃，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅決守住“退后二十”底線。實施土壤污染源頭防控行動，鞏固北伏城遺存廢油漆治理成果，嚴防反彈，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。二是扎實“修”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理修復，加快推進西大洋水庫下游、唐河、放水河河道治理和通天河鄧家店斷面生態(tài)修復，完成仁厚鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)生活污水治理和軍城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)、北羅鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等工程，確保5個考核斷面水質(zhì)達標。常態(tài)化開展礦山綜合治理，嚴厲打擊各類非法采礦行為，完成5個尾礦庫風險隱患排查，提高礦產(chǎn)資源保護和利用水平。開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實做好國家林權(quán)登記試點，全年營造林2萬畝以上，持續(xù)推進文冠果種植，筑牢生態(tài)屏障。三是穩(wěn)步“轉(zhuǎn)”。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，抓好英利、順陽、京能、國能、華能、氫陽等共計1060兆瓦的新能源項目建設(shè)，積極申報萬村千鄉(xiāng)馭風行動試點縣，完成堯暖熱力公司脫硫脫硝改造。加快充電樁、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，加快綠色轉(zhuǎn)型。開展綠色低碳全民行動，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

　　（八）聚焦民生保障，交出共享發(fā)展新答卷。堅持人民至上，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是保障安心。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，重點支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，推動法定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。加大困難群體救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。常態(tài)化根治農(nóng)民工欠薪，及時解決欠薪問題。二是教育暖心。深入實施“1530”工程[7]，完成第二中學綜合樓、大洋中學教學樓、軍城鎮(zhèn)中心小學教學樓、第六小學宿舍樓建設(shè)，加快北羅鎮(zhèn)中學教學綜合樓、職教中心實訓基地、田家炳中學綜合教學樓等項目建設(shè)，不斷提升全縣教育水平。改造街邊球場3個，推進匹克球“六進”[8]，舉辦多元賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟，傳播體育正能量。三是醫(yī)療貼心。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，確保始終走在全省前列。落實促進生育政策。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，完成中醫(yī)醫(yī)院病房樓改造，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。四是養(yǎng)老舒心。大力推進普惠性、互助性養(yǎng)老，推動京津養(yǎng)老項目向唐縣延伸。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動唐縣民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，滿足多樣化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。五是文化凝心。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進博物館、公共文化中心建設(shè)和倒馬關(guān)長城、延禧寺保護修繕，積極申報第九批國保單位，讓文化文明更加繁榮惠民。

　　各位代表！家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們遴選出14件民生實事候選項目，提交會議審議票決。對于確定的民生事項，我們將狠抓落實，把實事辦實、好事辦好。

　　（九）聚焦守牢底線，開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。強化底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。一是防范化解風險。穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險，堅決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。扎實做好保交房工作，開展“辦證難”“入住難”集中攻堅行動，有力解決房地產(chǎn)遺留問題。嚴守耕地保護紅線，嚴防“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴打重處違法占地行為。二是堅守安全底線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化燃氣、危化、建筑施工、道路交通、消防等領(lǐng)域安全風險防范，有效抓好森林防火、防汛抗旱等工作，堅決防范各類事故發(fā)生。嚴格落實“四個最嚴”要求，深化食品安全專項整治，全面提升校園食品安全水平，嚴防食用植物油污染風險，保障人民群眾“舌尖上的安全”。三是筑牢穩(wěn)定防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項行動，完善常態(tài)化警情推送、矛盾糾紛排查、宣傳教育機制，把風險發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。全面推進信訪工作法治化建設(shè)，確保信訪案件實體性化解。聚焦人民群眾所恨所痛、所呼所想、所急所需，常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳打擊違法犯罪，強化追贓挽損，不斷提升群眾安全感、滿意度。四是建設(shè)法治政府。繼續(xù)推進“八五”普法，全力爭創(chuàng)“全國守法普法示范縣”。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。

　　同時，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。做好工會、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大合力。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　各位代表！奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來！面對新形勢、新任務(wù)，我們將始終保持趕考心態(tài)、奮進姿態(tài)、答卷狀態(tài)，為百姓謀、為發(fā)展拼、為一流爭，全力打造人民滿意的政府。

　　（一）堅持忠誠為魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不打折扣、不做選擇、不搞變通，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠、干凈、擔當。

　　（二）堅持民生為大。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決群眾“急難愁盼”問題，堅決做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，把群眾的“問題清單”變成“履職清單”，把“民生痛點”變成“民生亮點”，讓人民群眾笑容更多、心里更暖。

　　（三）堅持實干為要。突出效率優(yōu)先，明責于心、扛責于肩、踐責于行，求真務(wù)實，腳踏實地，快馬加鞭沖鋒在前，緊鑼密鼓干在實處，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，真正把事辦成、把事辦好，以實干實績體現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

　　（四）堅持廉潔為本。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題、群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。常態(tài)化過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將更多財力用在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、改善民生的緊要處。

　　各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的正確領(lǐng)導下，奮進拼搏、奮勇爭先，為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗唐縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)唐縣篇章而不懈奮斗！

名  詞  解  釋

［1］“兩重”：即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

［2］“兩新”：即新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

［3］“雙盲評審”：即評標專家“盲抽”與“盲評”。“盲抽”指通過專家抽取系統(tǒng)從全省統(tǒng)一評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家；“盲評”指評標專家在不知曉投標人信息情況下進行打分，由系統(tǒng)自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。

［4］“11331”：即堅持以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗唐縣為目標，堅定不移深化改革開放創(chuàng)新、持之以恒加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，守牢生態(tài)環(huán)境紅線、安全穩(wěn)定防線、系統(tǒng)風險底線，以黨的建設(shè)為根本保障。

［5］“五職招商”：即各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、常務(wù)副職、分管招商引資的副職、開發(fā)區(qū)常務(wù)負責同志都要開展省外招商活動。

［6］“雙千工程”：從2021年到2025年，連續(xù)五年全市每年引進項目1000個以上，引進資金1000億元以上。

［7］“1530”工程：即1個名校長團隊培養(yǎng)5個校長學員、30個教師學員。

［8］“六進”：即進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進景區(qū)、進商超、進企業(yè)。