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唐縣人民政府工作報(bào)告
2018年2月1日在唐縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
唐縣人民政府縣長(zhǎng) 尤志敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)、環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、安全穩(wěn)定的重重考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，新一屆政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)重大部署，一項(xiàng)工作接著一項(xiàng)工作抓、一個(gè)硬仗接著一個(gè)硬仗打、一個(gè)難題接著一個(gè)難題破，迎難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)定不移保運(yùn)行、擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好新態(tài)勢(shì)。妥善應(yīng)對(duì)十九大安保、環(huán)保風(fēng)暴、項(xiàng)目征地拆遷、違法建設(shè)整治等一系列重大任務(wù)，抓調(diào)度、抓服務(wù)、抓推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣地方生產(chǎn)總值完成89億元、增長(zhǎng)6.4%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別完成66.9億元、37.3億元，分別增長(zhǎng)14.6%、11.1%，增速居全市第2位、第8位。全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別完成7.12億元、4.01億元，分別增長(zhǎng)23.3%、9.3%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、13%，均列全市第2位。新增市場(chǎng)主體7258戶，總數(shù)達(dá)到2.84萬戶；新增科技型中小企業(yè)235家，總數(shù)達(dá)到331家；新增掛牌上市企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到5家。全縣存貸款余額分別達(dá)到209.9億元、84.6億元，分別增長(zhǎng)14.7%、10.7%。全社會(huì)用電總量達(dá)到10.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16.2%，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
一年來，我們竭盡全力抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、促增收，取得了脫貧攻堅(jiān)新成效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬全局，多措并舉，強(qiáng)力攻堅(jiān)，取得重大進(jìn)展，89個(gè)貧困村、12288戶28936名貧困人口脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率降至1.77%，為最終脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。特色種植、畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，新增蘋果、核桃、大棗等果品基地7000畝，肉羊年存欄出欄分別達(dá)到140萬只、450萬只；電商扶貧煥發(fā)新活力，高質(zhì)量通過國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣省級(jí)驗(yàn)收，全縣電子商務(wù)網(wǎng)店達(dá)1743家，線上成交額8.27億元，鮮桃、柿子、大棗、蒲公英茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入北京京客隆等大型超市；家庭手工業(yè)快速發(fā)展，家庭手工業(yè)村達(dá)到138個(gè)、加工點(diǎn)656個(gè)，居保定市貧困縣之首，帶動(dòng)1.2萬人就業(yè)；光伏扶貧成效顯著，總規(guī)模13.3兆瓦的87個(gè)村級(jí)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)2656戶貧困戶增收536萬元；旅游扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)莊、民宿等旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展重點(diǎn)觀光園區(qū)8個(gè)、金牌農(nóng)家樂19家。易地扶貧搬遷取得重大進(jìn)展。縣城和川里兩個(gè)集中安置小區(qū)竣工投入使用，安置房分配到戶136套，安置貧困群眾460人。完成分散安置38戶88人。金融扶貧效果明顯。全年發(fā)放扶貧貸款1.225億元，帶動(dòng)1896戶貧困戶增收568.8萬元。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。淶曲高速加快建設(shè)，保阜高速白合出入口完成拓寬改造，新建農(nóng)村公路31公里，通行能力大幅提升；投資1億元實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化道路13.8萬平米，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12個(gè)、村民文化中心51個(gè)，解決5.6萬人飲水不安全問題。統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧，各項(xiàng)扶貧政策得到全面落實(shí)。
一年來，我們矢志不渝抓招商、筑平臺(tái)、建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的最硬抓手，全力引進(jìn)，堅(jiān)決推進(jìn)，服務(wù)跟進(jìn)，全縣項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速、勢(shì)頭良好。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。總投資210億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資46.7億元，占年計(jì)劃的116%，其中，省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資44.1億元，占年計(jì)劃的147%。科創(chuàng)新能源古洞光伏發(fā)電、浩飛食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，通天河產(chǎn)業(yè)園、漢唐牧業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，通天河產(chǎn)業(yè)園完成土地征用2300畝，收回土地承包權(quán)3400畝，土地流轉(zhuǎn)4000畝；投資38億元的115萬平米廠房開工建設(shè)，28萬平米已封頂；園區(qū)道路、供排水、供氣、污水處理等園區(qū)配套加快推進(jìn)，大茂山連接線、通天河綜合治理列入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)。招商引資取得重大突破。投資300億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)園、投資500億元的唐河文化旅游主體功能區(qū)等一批重大項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，投資26億元的智能建筑裝配產(chǎn)業(yè)園即將簽約，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，外地來我縣注冊(cè)的擬上市企業(yè)達(dá)到8家，其中愛廸新能源全年納稅1100多萬元。園區(qū)水平穩(wěn)步提升。基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，引進(jìn)中基集團(tuán)整體打造長(zhǎng)古城園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)、管網(wǎng)對(duì)接、項(xiàng)目勘察等前期工作有序開展。申請(qǐng)政府債券資金9300萬元，完成土地儲(chǔ)備5277畝。園區(qū)管理體制和薪酬制度改革順利推進(jìn)，運(yùn)行效能明顯提升。園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、出口總額、固定資產(chǎn)投資分別完成100億元、6356萬美元、30.5億元，分別增長(zhǎng)59.2%、29.2%、52.1%，園區(qū)綜合實(shí)力明顯提升，正在成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力區(qū)。
一年來，我們凝心聚力抓創(chuàng)建、提品位、強(qiáng)管理，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。開展大創(chuàng)建。堅(jiān)持全縣動(dòng)員、全民參與，開展了聲勢(shì)浩大、豐富多彩的文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，市容市貌明顯改善，公共設(shè)施更加健全，市民素質(zhì)顯著提升，涌現(xiàn)出省級(jí)文明單位7個(gè)、“保定好人”3人、市級(jí)道德模范2人，繼2016年成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城后，又榮獲首屆河北省文明縣城榮譽(yù)稱號(hào)。推進(jìn)大建設(shè)。東外環(huán)、國(guó)防路拓寬改造竣工通車，仁厚東路拓寬改造開工建設(shè)，縣城路網(wǎng)進(jìn)一步完善；啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)和東北片區(qū)建設(shè)，完成土地收儲(chǔ)2875畝。縣城集中供熱、供水、供氣扎實(shí)推進(jìn)，新增集中供熱面積35萬平米，達(dá)到155萬平米；地表水廠完成移交和水源切換，77個(gè)小區(qū)8000戶居民、800多個(gè)門市、50多個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)集中供水。中山便民市場(chǎng)建成投入使用，仁厚路便民市場(chǎng)主體完工，縣城功能不斷完善。開展大整治。集中開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除了一批安全隱患大、妨礙市容市貌、社會(huì)影響惡劣的違法建設(shè)，總面積達(dá)20.2萬平米，形成有力震懾。下大力解決房地產(chǎn)遺留問題，16個(gè)小區(qū)入住難、辦證難問題有效化解，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。積極穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，采取限購(gòu)、限貸、限售等一系列調(diào)控措施，有效抑制了房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以通天河、青虛山兩大片區(qū)和19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)開展12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。推進(jìn)全縣域保潔市場(chǎng)化，166個(gè)村于年初實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)，179個(gè)村和長(zhǎng)古城工業(yè)園區(qū)于年底前實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)。日處理能力500噸水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目開工建設(shè)，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，“鄉(xiāng)村收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾處理體系已經(jīng)形成。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力治污染、增綠量、優(yōu)生態(tài)，邁出了環(huán)境改善新步伐。大力開展“藍(lán)天”行動(dòng)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，鐵腕禁煤，強(qiáng)力抑塵，堅(jiān)決治企，從嚴(yán)控車，全面禁燒，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力推進(jìn)燃煤替代工程，淘汰燃煤鍋爐291臺(tái)，完成318家學(xué)校、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)單位煤改電工作，11個(gè)城中村煤改氣扎實(shí)推進(jìn)，完成總?cè)蝿?wù)的80%，全縣燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，有效減少了燃煤污染。大力推進(jìn)“三區(qū)劃定”[1]，禁養(yǎng)區(qū)59戶養(yǎng)殖戶關(guān)停搬遷，仁厚鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)基本建成。強(qiáng)力開展“環(huán)保風(fēng)暴”行動(dòng)，采取“兩斷三清”[2]等有力措施，狠抓“散亂污”企業(yè)治理，決心之大、力度之大前所未有，對(duì)該取締的堅(jiān)決進(jìn)行了取締，對(duì)該整改提升的全部進(jìn)行了整改提升。及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制，有效減少了污染。全年優(yōu)良天氣達(dá)到210天，同比增加39天；重度以上污染天氣34天，同比減少16天，是實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)4年以來最好的一年，人民群眾享受到了更多的藍(lán)天白云。大力實(shí)施“碧水”行動(dòng)。全力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”落實(shí)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)436人，全縣主要河流和西大洋水庫(kù)河長(zhǎng)全部到位。實(shí)施白洋淀上游唐河、通天河河道綜合整治，清理垃圾9萬方，確保了水質(zhì)安全。有序推進(jìn)“凈土”行動(dòng)。積極推進(jìn)綠色廊道建設(shè)，全年完成植樹造林4.3萬畝，封山育林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23%。
一年來，我們持之以恒惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，開創(chuàng)了共享發(fā)展新局面。年初確定的15項(xiàng)惠民大事實(shí)事，除七公司客運(yùn)站搬遷未啟動(dòng)外，均按計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，大部分順利完成。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、99%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2806人，失業(yè)再就業(yè)818人。保障性安居工程新開工820套。教育事業(yè)加快發(fā)展，投資約3億元的新唐中建成投入使用，唐縣二中與職教中心實(shí)現(xiàn)職普分離，高中教育布局更加優(yōu)化；新建小學(xué)5所、幼兒園7所，義務(wù)教育更趨均衡，順利通過省教育督導(dǎo)評(píng)估。縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，以全省第5名的優(yōu)異成績(jī)，通過省級(jí)深化縣級(jí)醫(yī)院綜合改革示范縣驗(yàn)收，縣醫(yī)院改革做法被遴選為全國(guó)35項(xiàng)強(qiáng)化改革典型經(jīng)驗(yàn)之一；進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，取得明顯成效，被確定為省醫(yī)共體改革試點(diǎn)縣。食品藥品、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾滿意度不斷提升，平安唐縣建設(shè)和“一年四打”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
一年來，我們堅(jiān)持不懈激活力、強(qiáng)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立了廉潔從政新風(fēng)尚。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，破除體制障礙，行政效能不斷提升。深化“放管服”[3]改革，全面推行“三級(jí)平臺(tái)”[4] “兩個(gè)代辦”[5]，“多證合一”[6]全面落實(shí)，取消行政審批事項(xiàng)84項(xiàng)、各類證明15項(xiàng)；深化審批制度改革，唐縣行政審批局掛牌成立，“一枚印章管審批”正式實(shí)施；深化農(nóng)村改革，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地確權(quán)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成96.9%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到31.7%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)“禁令”，深入開展“一問責(zé)八清理”、基層“微腐敗”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案159件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)運(yùn)用新媒體搭建溝通平臺(tái)，政務(wù)微博、縣長(zhǎng)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年受理群眾來信來電1000多件，辦理“961890、12345”群眾服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)短信1300多條，做到了件件有回復(fù)、事事有回音。此外，民兵預(yù)備役、人口計(jì)生、婦女兒童、人民防空、郵政通訊、審計(jì)、監(jiān)察、科技、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表！過去的一年，全縣上下負(fù)重前行、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們牢牢把握脫貧攻堅(jiān)這個(gè)總攬，凝聚各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我們牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)抓手，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，千方百計(jì)抓招商，全力以赴建項(xiàng)目，持之以恒強(qiáng)載體，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，一批重大項(xiàng)目簽約，為今后發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。我們牢牢把握城鄉(xiāng)建設(shè)這個(gè)引擎，堅(jiān)持大投入、大建設(shè)、大提升，縣城框架可望拉開，功能日益完善，管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。我們牢牢把握生態(tài)保護(hù)這個(gè)底線，強(qiáng)力開展污染治理和生態(tài)修復(fù)，全縣生態(tài)環(huán)境逐步改善。我們牢牢把握民生改善這個(gè)根本，下大力實(shí)施了一批惠民事項(xiàng)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣大群眾得到更多實(shí)惠。一年來，通過全縣上下的艱苦努力，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展空間更加廣闊，唐縣有望走出爬坡過坎的艱難期、迎來蓄勢(shì)待發(fā)的新拐點(diǎn)、步入加快發(fā)展的快車道！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾迎難而上、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐唐各單位，向離退休的老同志，向駐唐部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表! 我們也深知，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少問題和短板，政府工作還有很多不足。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力較大。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)保約束加劇等多種因素影響，14家規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)，全縣地方生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等未能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行還有大量工作要做。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。脫貧出列仍是我們當(dāng)前最艱巨的中心工作，與中央和上級(jí)要求相比，我們還沒有把脫貧攻堅(jiān)完全擺到位，全縣還有不少貧困人口，今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，任務(wù)還很重，難度還很大，還需要付出艱辛努力。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，亟需加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。四是財(cái)政收支矛盾突出，資金、土地等要素供應(yīng)緊張，難以滿足全縣發(fā)展需要。特別是財(cái)力不足問題突出，需要千方百計(jì)予以破解。五是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。“四風(fēng)”問題在政府系統(tǒng)還不同程度存在，服務(wù)意識(shí)差、企業(yè)辦事難、項(xiàng)目落地慢等問題亟待整改。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加自覺主動(dòng)認(rèn)真研究解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧摘帽之年、大項(xiàng)目落地之年、城鎮(zhèn)大建設(shè)之年、旅發(fā)大會(huì)打基礎(chǔ)之年，我們將全力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、軍民融合發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，凝聚工作合力，苦干實(shí)干加油干，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省市縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目園區(qū)為支撐，以城市建設(shè)為突破，以平安建設(shè)為前提，著力打造“四大基地”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為決戰(zhàn)決勝全面脫貧出列，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)保定西部區(qū)域中心城市而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5濃度下降完成市定目標(biāo)。
做好今年工作，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加注重質(zhì)的提升，努力在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上下功夫、求實(shí)效；堅(jiān)持把扶貧作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，一切工作向扶貧聚焦，一切資源向扶貧聚集，各方力量向扶貧聚合，舉全縣之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的最硬抓手，大力唱響“項(xiàng)目興縣”，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，打造引爆點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持把生態(tài)作為區(qū)域發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展理念，打造生態(tài)名片，叫響生態(tài)品牌，建設(shè)生態(tài)大縣；堅(jiān)持把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹牢以人民為中心的工作理念，集中更多精力關(guān)注民生，集中更多資源保障民生，集中更多財(cái)力投入民生，持之以恒為群眾多辦好事實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
今年，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路，重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧出列。堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，準(zhǔn)確把握“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，在鞏固脫貧成效基礎(chǔ)上，重點(diǎn)盯緊未脫貧的37個(gè)貧困村、9801名貧困人口，按照“以精準(zhǔn)識(shí)別為前提、以增加收入為核心、以產(chǎn)業(yè)覆蓋為根本、以責(zé)任落實(shí)為保障”的要求，披掛上陣、盡銳出戰(zhàn)，全力打好“六場(chǎng)硬仗”。一是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、多業(yè)并舉，大力發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、光伏、旅游、電商“六大”扶貧產(chǎn)業(yè)，多途徑增加收入，多產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧，確保村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。大力發(fā)展特色種植，在鞏固提升傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)上，持續(xù)壯大設(shè)施蔬菜、中藥材、食用菌等特色種植規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加群眾收益。規(guī)范發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，結(jié)合“三區(qū)劃定”要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)肉羊、生豬等重點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)集中化、規(guī)范化發(fā)展，更好的帶動(dòng)貧困群眾增收。大力發(fā)展家庭手工業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，吸引白溝箱包、容城服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入駐，繼續(xù)擴(kuò)大手工業(yè)規(guī)模，讓更多的貧困群眾實(shí)現(xiàn)村內(nèi)就業(yè)、家門口掙錢。大力實(shí)施光伏扶貧，完成78個(gè)村級(jí)、144個(gè)屋頂式和軍城鎮(zhèn)梭頭村30兆瓦集中式光伏扶貧電站建設(shè)，增加貧困群眾和村集體收入。大力實(shí)施旅游扶貧，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造軍城、石門、齊家佐等旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)全勝莊、西勝溝、和家莊、辛莊等旅游示范村，讓更多的貧困群眾通過旅游脫貧致富。大力實(shí)施電商扶貧，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，依托京東、阿里巴巴、淘實(shí)惠等多家電商平臺(tái)，搭建“脫貧物流網(wǎng)”，打開特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的便捷通道。二是打好易地搬遷硬仗。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成川里鎮(zhèn)西葦、白合鎮(zhèn)雙峰峪2個(gè)村51戶、105人搬遷安置，全面完成搬遷任務(wù)。加強(qiáng)搬遷后期保障，堅(jiān)持生產(chǎn)生活同步考慮，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面給予更多的扶持和幫助，確保貧困群眾搬得出、留得下、能致富。三是打好金融扶貧硬仗。推廣“政銀企戶保” [7]扶貧模式，選準(zhǔn)行業(yè)，找準(zhǔn)企業(yè)，對(duì)接銀行，確保實(shí)現(xiàn)有意愿貧困戶全覆蓋。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，以扶貧資金入股有實(shí)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施提升硬仗。下大力解決好道路、水利、通信、電力等與貧困群眾息息相關(guān)的問題，全力實(shí)施好投資4100萬元、覆蓋82個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。五是打好補(bǔ)齊脫貧短板硬仗。補(bǔ)齊動(dòng)態(tài)管理短板，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，時(shí)刻保持貧困人口精準(zhǔn)。補(bǔ)齊集體收入短板，所有貧困村實(shí)現(xiàn)有脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有資產(chǎn)收益平臺(tái)、有股份合作組織、有集體增收項(xiàng)目“四有”目標(biāo)。補(bǔ)齊政策落地短板，嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、危房改造等各項(xiàng)政策，打好“政策補(bǔ)丁”，確保惠及全部貧困群眾。六是打好綜合保障硬仗。提供最有力的組織保障，全黨動(dòng)員、全民參與，所有工作向脫貧攻堅(jiān)傾斜，舉全縣之力打好這場(chǎng)硬仗。今年謀劃的所有扶貧項(xiàng)目，3月底前全部完成開工前的所有準(zhǔn)備工作，6月底前全部竣工，下半年全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固提升。提供最廣泛的輿論保障，積極開展扶貧政策大宣講、技能大培訓(xùn)、典型大參觀活動(dòng)，提高廣大群眾的知曉率和參與率。提供最堅(jiān)實(shí)的資金保障，爭(zhēng)取更多的支持、整合更多的資金、籌措更多的財(cái)力投入扶貧；加強(qiáng)與北京朝陽(yáng)區(qū)等幫扶單位對(duì)接合作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金支持，助力脫貧攻堅(jiān)。
（二）狠抓項(xiàng)目園區(qū)，增強(qiáng)縣域?qū)嵙Α?jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的最硬抓手，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，做優(yōu)平臺(tái)載體。一是抓大項(xiàng)目。下力抓好總投資667.5億元的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好通天河產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、智能建筑產(chǎn)業(yè)園三大項(xiàng)目，促其盡快落地見效，形成更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)。抓好通天河產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)下大力加快推進(jìn)速度，全力推進(jìn)廠房建設(shè)，完成C1[8]區(qū)廠房及配套用房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)，啟動(dòng)C2[8]、C3[8]區(qū)廠房施工，年內(nèi)主體完工；加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)和供氣站、水廠、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)。抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與中建、成都泰和偉業(yè)等企業(yè)的溝通對(duì)接，全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地保障等前期工作，爭(zhēng)取無人機(jī)、高清攝像頭、汽車零部件等項(xiàng)目早日落地。抓好智能建筑產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)步伐，做好要素保障，打造雄安新區(qū)建筑組件供應(yīng)基地。二是大抓項(xiàng)目。抓招商引進(jìn)。加強(qiáng)與陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工信部、農(nóng)業(yè)部、北京朝陽(yáng)區(qū)等幫扶單位的對(duì)接，深化與央企、名企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接合作，圍繞現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代中藥、健康食品等產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、以商招商，引進(jìn)科技含量高、投資體量大的好項(xiàng)目。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，充分利用證監(jiān)會(huì)IPO扶貧政策[9]，吸引更多的擬上市企業(yè)來我縣注冊(cè)投資。抓服務(wù)跟進(jìn)。牢固樹立發(fā)展至上、項(xiàng)目至上、客商至上的理念，完善“五個(gè)一”管理機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“兩不見面”代辦[10]、限時(shí)辦結(jié)等制度，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造項(xiàng)目落地綠色通道。三是建大平臺(tái)。把園區(qū)作為承接項(xiàng)目的重要平臺(tái)，按照“一區(qū)三園” [11]格局，夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)管理，筑巢引鳳，全面提升。增強(qiáng)承載能力，全力推進(jìn)大茂山連接線、通天河綜合整治，加強(qiáng)與中基建投合作，按照“九通一平” [12]標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸引力和承載力。提升管理水平，強(qiáng)化規(guī)劃管控，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)禁私搭亂建、搶栽搶種，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為；對(duì)兩年以上沒有開發(fā)利用的土地進(jìn)行清理回收，并做好園區(qū)土地儲(chǔ)備。
（三）加快縣城建設(shè)，打造宜居家園。在鞏固省級(jí)園林縣城和文明縣城創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，深入實(shí)施“一補(bǔ)三化”[13]，抓好“規(guī)、建、管”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升縣城水平。一是著力提升規(guī)劃水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”[14]，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城控制性詳規(guī)及各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。二是著力提升建設(shè)水平。大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，完成仁厚東路和京昆高速唐縣北口拓寬改造，啟動(dòng)迎賓大街南延建設(shè)。做好京昆通道忻雄段唐縣站建設(shè)有關(guān)工作，積極推進(jìn)淶曲高速唐縣口及引線、京昆高速唐縣西口、白求恩大道等交通線路建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀互聯(lián)互通。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。加快縣城“兩大片區(qū)”建設(shè)，東北片區(qū)，結(jié)合唐堯文化園建設(shè)，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，打造集健康養(yǎng)老、休閑度假、旅游觀光于一體的全縣康養(yǎng)基地；東南片區(qū)，加快推進(jìn)張盆村、大馬莊村棚戶區(qū)整體改造，打造縣城新城區(qū)。三是著力提升配套水平。扎實(shí)推進(jìn)縣城集中供熱、供水、供氣、供電工程，實(shí)施集中供熱第二熱源廠建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)自備井關(guān)停和接管入戶，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供水全覆蓋。啟動(dòng)LNG天然氣儲(chǔ)備站建設(shè)，完成城區(qū)110千伏移動(dòng)變電站建設(shè)，緩解城區(qū)供電壓力。推進(jìn)七公司客運(yùn)站搬遷，方便群眾出行。四是著力提升管理水平。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，改善縣城環(huán)境。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化物業(yè)收費(fèi)及電梯、停車等服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)控，解決好房地產(chǎn)遺留問題，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理建設(shè)，打造智慧城市。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。一是把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的根本點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“三個(gè)體系”，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“調(diào)優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持不懈做強(qiáng)做優(yōu)特色種養(yǎng)業(yè)，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)打造1個(gè)田園綜合體或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“調(diào)好”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好畜禽糞污無害化處理，提高綜合利用率。“調(diào)強(qiáng)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大對(duì)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、電商平臺(tái)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，做大做強(qiáng)唐龍紡織、漢唐牧業(yè)、昌鑫黑豬、信達(dá)貿(mào)易等龍頭企業(yè)，打造“彩翼”家紡、“木蘭紅”大棗、“直隸黑”豬、“堯之谷”小雜糧等一批高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，提升我縣特色農(nóng)產(chǎn)品在新發(fā)地、京客隆等京津市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好村容村貌整治、垃圾處理和廁所改造，著力解決農(nóng)村“臟亂差”問題。加快通天河、青虛山兩大片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好11個(gè)省重點(diǎn)村，持續(xù)開展十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，打造精品美麗鄉(xiāng)村。完成日處理能力500噸水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，健全“鄉(xiāng)村收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣域保潔市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，改變農(nóng)村落后生活方式。三是把鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。加強(qiáng)歷史名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)，保護(hù)好倒馬關(guān)古戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城、臥佛摩崖造像、秦王古村落等文物古跡和傳統(tǒng)村落，讓鄉(xiāng)村留住美麗、記住鄉(xiāng)愁。大力實(shí)施文化惠民，推進(jìn)農(nóng)村綜合文化中心建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旗幟鮮明反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大操大辦和封建迷信，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。四是把農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點(diǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記，完成土地確權(quán)登記頒證。落實(shí)承包地“三權(quán)”分置[15]，銜接好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地辦法，努力破解村莊“空心村”、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、基層組織“空白村”等問題。
（五）大力發(fā)展旅游，培育支柱產(chǎn)業(yè)。以承辦2019年全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，建設(shè)精品景區(qū)，塑造旅游品牌，構(gòu)建“全域、全業(yè)、全年”旅游大格局。一是全精品建設(shè)。按照“三山兩河一區(qū)”整體布局，大手筆謀劃，大力度推進(jìn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。把大茂山景區(qū)作為承辦市旅發(fā)大會(huì)的主陣地，重點(diǎn)打造五個(gè)精品景點(diǎn)：白求恩健康小鎮(zhèn)，結(jié)合和家莊、于家寨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快特色小鎮(zhèn)和“萬畝花海”景觀建設(shè)；通天河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“園區(qū)即景區(qū)”的理念，加快建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)旅游接待中心建設(shè)，打造工業(yè)旅游新典范；通天湖，完成濱湖路、通天塔建設(shè)，啟動(dòng)通天湖濕地公園建設(shè)，打造靚麗水系景觀；未名農(nóng)場(chǎng)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，打造集農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、產(chǎn)品銷售于一體的新業(yè)態(tài)園區(qū)；古北岳森林康養(yǎng)基地，加快大嶺口搬遷，實(shí)施游客接待中心、游步道等旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造康養(yǎng)服務(wù)中心。加快唐河文化旅游主體功能區(qū)建設(shè)，充分利用唐河流域獨(dú)特的旅游資源，按照“兩核一帶一鏈六鎮(zhèn)”功能布局，啟動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址、審批等前期工作，打造唐河流域景觀帶、旅游扶貧示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)青虛山、慶都山等景區(qū)建設(shè)，全面提升旅游水平。二是全流程服務(wù)。圍繞旅游六要素，重點(diǎn)建設(shè)旅游“三張網(wǎng)”：建設(shè)旅游文化網(wǎng)，深度挖掘文化資源，做好文化傳承，把紅色文化、宗教文化、山水文化、民俗文化有機(jī)融入景點(diǎn)景觀，提升文化內(nèi)涵。建設(shè)旅游服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)京昆高速唐縣北、保阜高速白合、淶曲高速和家莊等高速出入口旅游服務(wù)中心、游客集散中心、旅游驛站建設(shè)，提升服務(wù)水平。建設(shè)旅游互聯(lián)網(wǎng)，探索建立旅游大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游企業(yè)建設(shè)。三是全鏈條打造。用好“旅游+”，把旅游滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)旅游從自循環(huán)向大融合轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，培育綜合新產(chǎn)能。
（六）鐵腕治理污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)支撐區(qū)功能定位，按照“斷后路、給出路、走新路”的思路，持續(xù)用力、久久為功，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，打造良好生態(tài)環(huán)境。一是共凈一片藍(lán)天。堅(jiān)持依法治霾、協(xié)同治霾、科學(xué)治霾、鐵腕治霾，深化禁煤、抑塵、治企、控車、禁燒等專項(xiàng)行動(dòng)，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推廣清潔能源，完成11個(gè)城中村煤改氣，降低燃煤污染。加強(qiáng)建筑工地、料場(chǎng)和運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全封閉、全圍擋、全覆蓋措施，降低揚(yáng)塵污染。深化“散亂污”企業(yè)治理，推進(jìn)督查監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)防反彈。加快企業(yè)改造提升，組織符合條件的企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收，恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾。推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，按照“三區(qū)劃定”要求，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，完成集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。二是共護(hù)一地綠水。深入實(shí)施“水十條”[16]，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源管理，嚴(yán)格保護(hù)水體和飲用水源。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)白洋淀上游唐河、通天河綜合整治，確保水質(zhì)安全。三是共守一方凈土。加強(qiáng)大茂山自然保護(hù)區(qū)管理，大力推進(jìn)露天礦山整治，全面完成11處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化工程，嚴(yán)厲打擊私挖盜采違法行為，全面完成尾礦庫(kù)治理。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)太行山綠化、退耕還林等工程，全年完成植樹造林3萬畝、封山育林2萬畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)1.2%。
（七）深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。以改革優(yōu)環(huán)境，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷提升發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。一是全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”改革，推動(dòng)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)；開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。深化行政審批改革，發(fā)揮好行政審批局作用，全面推行“一枚印章管審批”，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平。二是全面激活市場(chǎng)主體。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力，年內(nèi)新增各類市場(chǎng)主體3000家以上。繼續(xù)大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取更多企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。三是全面加強(qiáng)要素保障。解決資金難題，盤活存量資金，壓縮一般性支出，提高資金使用效益。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采用資本金注入、貼息、PPP等市場(chǎng)化方式放大財(cái)政資金效應(yīng)。解決土地難題，加大爭(zhēng)跑力度，全力爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)、用地發(fā)展空間，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需要。推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡，完成白合、齊家佐和川里等4個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，新增土地3000畝。
（八）發(fā)展民生事業(yè)，增進(jìn)人民福祉。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持公共財(cái)政向民生傾斜，公共服務(wù)向民生延伸，讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。加快教育事業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)教育園區(qū)，加快產(chǎn)城教融合，完成城區(qū)寄宿制初中改建，新改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所，努力解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建和中醫(yī)院搬遷，加快醫(yī)共體創(chuàng)建，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾享受更好衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社保和醫(yī)療保障救助覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，繼續(xù)提高特困人員、優(yōu)撫對(duì)象等保障標(biāo)準(zhǔn)，提高生活水平。加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，突出抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)和退役軍人安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，失業(yè)再就業(yè)800人。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，開工建設(shè)保障性安居工程930套，改善群眾居住條件。防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，深入開展信訪隱患排查，著力解決好房地產(chǎn)糾紛、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。防范安全風(fēng)險(xiǎn)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，實(shí)施“職安一體化”[17]監(jiān)管，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查和整治，確保不發(fā)生重大以上安全事故；加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，加大宣傳防范非法集資力度，從嚴(yán)、從重、從快處置非法集資案件，確保金融秩序平穩(wěn)。防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安唐縣建設(shè)，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為全縣發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的社會(huì)環(huán)境。
各位代表！民生連著民心，民心凝聚民力。今年，縣委、縣政府按照盡力而為、量力而行的原則，確定了12項(xiàng)惠民大事實(shí)事。我們一定以民為先，實(shí)干為重，全力兌現(xiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走進(jìn)新時(shí)代，承擔(dān)新使命，實(shí)現(xiàn)新作為，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府效能，實(shí)干實(shí)政、決戰(zhàn)決勝，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
一定把執(zhí)政為民銘記心上。樹牢以人民為中心的理念，以造福人民為最大政績(jī)，帶著責(zé)任、感情和追求，干事創(chuàng)業(yè)為民，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。不忘初心，全心全意為人民服務(wù)，多謀民生之利、多解民生之憂，始終同人民想在一起、干在一起，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。牢記使命，以滿足群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，恪盡職守，夙夜在公，把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在造福群眾上，讓群眾生活更幸福、更美好。
一定把依法行政抓在手上。牢固樹立法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)、法治思維和法治精神，讓政府工作在法治軌道上運(yùn)行。健全重大行政決策專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體輿論監(jiān)督，扎實(shí)做好人大建議和政協(xié)提案辦理。全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)決策透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
一定把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。面對(duì)全縣發(fā)展的艱巨任務(wù)、面對(duì)前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)、面對(duì)廣大群眾的殷切期盼，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢掠谥泵婷堋⒂掠诠?jiān)克難、勇于開拓進(jìn)取，遇到困難不退縮、遇到問題不推諉、遇到矛盾不回避，苦干實(shí)干加油干，全力以赴抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔、死抓不放，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一定把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定，深入糾正“四風(fēng)”，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、基層“微腐敗”、涉黑腐敗三項(xiàng)集中治理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等方面監(jiān)督檢查，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
各位代表！事業(yè)在奮進(jìn)中前行，夢(mèng)想在實(shí)干中綻放。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)起步、實(shí)干開路，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開啟全面建成小康社會(huì)新征程，譜寫唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
[1]“三區(qū)劃定”：指畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。（見第5頁(yè)）
[2]“兩斷三清”：即斷水、斷電和清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品。（見第5頁(yè)）
[3]“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。（見第7頁(yè)）
[4]“三級(jí)平臺(tái)”：指由市政務(wù)服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心組成的政務(wù)服務(wù)體系。（見第7頁(yè)）
[5]“兩個(gè)代辦”：即為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦。（見第7頁(yè)）
[6]“多證合一”：指在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。（見第7頁(yè)）
[7]“政銀企戶保”：即政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)兜底保證的“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的金融扶貧貸款模式。（見第12頁(yè)）
[8]通天河產(chǎn)業(yè)園C1、C2、C3區(qū)：通天河產(chǎn)業(yè)園分A、B、C三個(gè)區(qū)，A區(qū)是傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化旅游中心；B區(qū)是道地藥材市場(chǎng)交易中心；C區(qū)是現(xiàn)代中藥生產(chǎn)制造中心，總建筑面積115萬平米，劃分C1、C2、C3三個(gè)區(qū)，C1區(qū)38萬平米，C2區(qū)37萬平米，C3區(qū)40萬平米。（見第13頁(yè)）
[9]IPO扶貧政策：對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。（見第14頁(yè)）
[10]“兩不見面”代辦：即投資主體與審批單位和收費(fèi)單位不見面，項(xiàng)目占地補(bǔ)償和施工建設(shè)不與群眾見面。（見第14頁(yè)）
[11]“一區(qū)三園”：一區(qū)即唐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，三園即長(zhǎng)古城工業(yè)園、白合工業(yè)園、通天河產(chǎn)業(yè)園。（見第14頁(yè)）
[12]“九通一平”：即供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視通及土地平整。（見第14頁(yè)）
[13]“一補(bǔ)三化”：指全面實(shí)施公共設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)城教融合化、環(huán)境容貌整潔化、建設(shè)改造精品化。（見第15頁(yè)）
[14]“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等合為一體。（見第15頁(yè)）
[15]“三權(quán)”分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。（見第17頁(yè)）
[16]“水十條”：指國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中確定的10方面措施。（見第19頁(yè)）
[17]“職安一體化”：指職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法。（見第21頁(yè)） | 
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