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唐縣人民政府工作報告
2015年2月11日在唐縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
唐縣人民政府縣長 尤志敬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，基本完成縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地方生產(chǎn)總值完成66.6億元、增長5.6%。新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達47家。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.69億元，增長8.5%。固定資產(chǎn)投資完成60.96億元、增長23.1%。新增市場主體793戶，達到1.2萬多戶。社會消費品零售總額完成27.6億元、增長13%。全部財政收入完成4.24億元、增長15.5 %，其中公共財政預(yù)算收入完成2.45億元、增長9.9%。全縣存款余額157.8億元、增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%、13.5%（預(yù)計）。全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，人民生活持續(xù)改善。
（一）項目園區(qū)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強。全年實施重點項目40個，總投資178億元，當(dāng)年計劃投資28.5億元，完成投資31.7億元，占年計劃111.2%。匯銀木業(yè)板材生產(chǎn)線、銀浪棉業(yè)物流中心等項目竣工投產(chǎn)，河北熙陽、英利等太陽能發(fā)電項目開工建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電、圣雪絨紡織、無煙纖維素、潔凈煤配送中心等項目紛紛落戶。特別是古北岳生物經(jīng)濟示范區(qū)項目，已完成地形測量、水資源勘測；完成總面積近10平方公里的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園選址，北京大地風(fēng)景、北大規(guī)劃院分別編制的古北岳旅游度假區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃即將完成；萬畝林下經(jīng)濟示范基地初具規(guī)模，完成油用牡丹種植3315畝。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，聘請北大規(guī)劃院修編園區(qū)總體規(guī)劃，量身打造“三園三鎮(zhèn)”，構(gòu)筑“一區(qū)三園”新格局。下力完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，長古城污水處理廠投入試運營，唐王路拓寬改造完成收尾，縣城至長古城工業(yè)園天然氣管道完成鋪設(shè)，唐王湖綜合服務(wù)項目完成規(guī)劃設(shè)計。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)強力推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。啟動和實施城建重點項目13個，累計完成投資4.96億元。路網(wǎng)建設(shè)強力啟動，迎賓大街、東外環(huán)、北環(huán)路建設(shè)扎實推進，唐堯路拓寬改造全線通車，“一環(huán)六縱六橫”路網(wǎng)格局得到較快推進。縣城功能不斷增強，下力完善供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升文化教育、公共交通等服務(wù)水平，集中供水、供氣用戶分別達到5000戶、1.1萬戶，更換LED新型節(jié)能燈近2000盞，新增縣城公交線路2條、車輛16輛，群眾出行更加便捷。縣城品位顯著提升，大水系一期工程唐河灌渠環(huán)境綜合整治取得重大進展，203處違建全部拆除，景觀建設(shè)規(guī)劃論證已經(jīng)完成。縣城綠化植樹6萬余株。縣城管理全面加強，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施“每日巡查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合查處、嚴厲追責(zé)”機制，組織大規(guī)模拆違行動6次，拆除違建2萬多平米，違規(guī)違法建設(shè)行為得到有效遏制。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，結(jié)合“三凈”行動，持續(xù)推進農(nóng)村面貌改造提升，縣財政投入資金1000萬元，新建垃圾填埋點168個，清運垃圾雜物8萬方，清理庭院1.1萬多個，粉刷墻壁6.4萬平米；投資1700多萬元，改造連茅圈3.56萬座，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，涌現(xiàn)出大馬莊、南伏城、大洋店等一批村風(fēng)文明、村容整潔、管理有序的示范村。
（三）脫貧攻堅步伐加快，“三農(nóng)”工作全面加強。大力實施精準扶貧。目前，全面完成建檔立卡工作，全縣48個村4.15萬人脫貧出列。經(jīng)參加省市兩輪競爭，總額1000萬元的中央彩票公益金項目落戶我縣。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增大棗、核桃、蘋果等果品基地8500畝；玫瑰種植達到1000畝；高昌綜合示范園建成300畝，設(shè)施蔬菜新增面積1000畝，達到1.6萬畝。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉羊存、出欄達到95萬只、200萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由原來的15家增加到23家，唐龍紡織、漢唐牧業(yè)、昌鑫黑豬被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達62.7%。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強，蠡野線縣城至野北段大中修工程竣工，京贊線至軍白線一期工程竣工通車；完成農(nóng)村公路改造30公里，改善灌溉面積2.8萬畝，解決4.5萬人飲水不安全問題。 （四）文化旅游持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境逐步改善。注冊成立古北岳旅游開發(fā)有限公司，古北岳國家森林公園保護設(shè)施建設(shè)項目獲國家批準。業(yè)里唐河谷生態(tài)休閑度假項目完成土地流轉(zhuǎn)。成功舉辦首屆堯帝文化高峰論壇，我縣被中國民協(xié)授予“中國唐堯文化之鄉(xiāng)”稱號，我縣知名度和美譽度明顯提升。全民動員開展“凈城、凈天、凈村”行動，全力開展停礦、控煤、抑塵、禁燒、控車、增綠等治霾措施，全縣小礦山企業(yè)全部關(guān)停，縣城周邊33家砂石料場設(shè)備已全部拆除到位，整合建設(shè)高嶺土市場3個，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家，淘汰改造燃煤鍋爐15臺，圓滿完成市下達目標(biāo)和APEC會議環(huán)境保障任務(wù)。深入推進河道、礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)，開展水土保持，治理水土流失面積21.5平方公里。大力開展造林綠化，實施綠色廊道建設(shè)6690余畝，完成植樹造林4萬畝、封山育林2萬畝，森林覆蓋率增加1.2個百分點。
（五）人民生活日益改善，社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先增加民生投入，優(yōu)先安排民生項目，全縣用于民生支出資金逐步增加。年初確定的12項惠民大事實事較順利推進，大部分完成，一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難題得到有效解決。民生保障力度持續(xù)加大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2610人，下崗再就業(yè)809人；新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率分別達到99%、96.6%，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2753人次；“單獨二孩”生育政策啟動實施，免費孕前優(yōu)生健康體檢覆蓋率達到89%。低保擴面提標(biāo)基本完成，補助標(biāo)準全面提高，保障人數(shù)新增1.1萬多人，五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助各項政策全面落實。安居工程扎實推進，啟動630戶棚戶區(qū)改造，竣工和分配入住229戶，開工率、竣工率和入住率均達100%，完成危房改造700戶。教育事業(yè)加快發(fā)展，第二、第三幼兒園投入使用，第三小學(xué)基本竣工，寄宿制學(xué)校建設(shè)完成2所，正在施工3所。醫(yī)改工作深入推進，我縣被列為縣級公立醫(yī)院綜合改革國家級試點縣。深入開展“九打九治”、打非治違、食品藥品、“秋收100”等專項行動，全縣未發(fā)生重大以上安全事故，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
（六）政府建設(shè)全面加強，服務(wù)效能不斷提升。深入開展群眾路線教育實踐活動，干部作風(fēng)明顯改善。行政效能逐步提升，取消行政審批9項，全面推行“兩個代辦”，為民服務(wù)體系日益完善。嚴格落實中央八項規(guī)定和各項“禁令”，對辦公用房、公務(wù)用車等開展專項治理，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案150件，辦結(jié)率、滿意率100%。主動運用新媒體搭建溝通平臺，政務(wù)微博、縣長熱線高效運轉(zhuǎn)，全年受理群眾來信來電230件（條），交辦率100%，辦理“961890”群眾服務(wù)熱線548條，得到廣大群眾認可。此外，民兵預(yù)備役、人口計生、婦女兒童、人民防空、郵政通訊、審計、監(jiān)察、科技、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)均取得新成績。
各位代表！過去的一年，全縣上下積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，扎實工作，主動作為，加快推動了一批既利當(dāng)前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為今年乃至“十三五”發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。實際工作中，一是堅持規(guī)劃為先。建立健全規(guī)委會制度，重大城建項目都必須經(jīng)規(guī)委會審議通過，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以制度保障落實。聘請高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃團隊，編制“一區(qū)三園”、“三園三鎮(zhèn)”等系列戰(zhàn)略規(guī)劃，使今后發(fā)展方向更明確、目標(biāo)更具體。二是堅持項目為重。全力以赴抓項目、優(yōu)化環(huán)境引項目，隨著古北岳生物經(jīng)濟示范區(qū)項目成功落戶，一批科技含量高、市場前景好的項目紛紛落戶唐縣，與一批戰(zhàn)略企業(yè)正在密切接觸，全縣大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍正在形成。三是堅持生態(tài)為基。立足于建設(shè)生態(tài)大縣、旅游大縣，深入開展“三凈”行動、向污染宣戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等系列專項行動，采取許多有針對性的措施，做了大量實實在在的工作，起到積極作用。四是堅持民生為本。堅持群眾利益無小事理念，完成了一批惠民大事實事，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題，廣大群眾得到更多的實惠。過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾迎難而上、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體、駐唐各單位，向離退休的老同志，向駐唐部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，增長后續(xù)乏力，亟需培育新的增長點。發(fā)展制約瓶頸多，資金、土地等要素供應(yīng)緊張，財政收支矛盾突出，城建、園區(qū)、民生和社會事業(yè)欠賬較多，隨著新預(yù)算法的實施，政府融資約束將日益趨緊，建設(shè)資金籌集難問題更加突出；土地指標(biāo)供應(yīng)嚴重不足，難以滿足項目園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，綜合承載能力依然很弱。資源環(huán)境約束加劇，霧霾治理任務(wù)繁重。一些政府部門依法行政意識淡薄，辦事效率不高，有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策等現(xiàn)象還時有發(fā)生；一些公職人員狀態(tài)不佳，精氣神不足，存在庸懶散、冷橫硬等現(xiàn)象。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施，認真加以解決。
二、2015年主要工作任務(wù)
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣加快發(fā)展、奮力追趕的關(guān)鍵一年。綜觀今年形勢，既面臨宏觀形勢錯綜復(fù)雜的嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨經(jīng)濟新常態(tài)和京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的新機遇，我們一定要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，提振精氣神，全力謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)更大作為。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實省市和縣委重大部署，緊緊圍繞建設(shè)“保定西部區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，以穩(wěn)中求進、進中求快為主基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力實施“雙核驅(qū)動”（縣城、古北岳），狠抓項目園區(qū) 、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、民生事業(yè)等重點工作，推進全縣各項工作又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長11%以上，公共財政預(yù)算收入增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5濃度下降完成市定目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)。
做好今年各項工作，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅持生態(tài)優(yōu)先，調(diào)整發(fā)展格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。一是注重發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)，捕捉新機遇，實現(xiàn)新作為。既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，既要“好”，又要“快”，這是我縣今后經(jīng)濟工作的新常態(tài)，圍繞新常態(tài)，實施新舉措，重構(gòu)新格局，確保全縣經(jīng)濟在新常態(tài)下穩(wěn)健運行。二是注重創(chuàng)新，在加快發(fā)展、奮力追趕的關(guān)鍵時期，積極創(chuàng)新工作理念、思維模式、工作舉措，把創(chuàng)新落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，打造新引擎，激發(fā)新活力。三是注重生態(tài)，堅持“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展理念，打造生態(tài)名片，叫響生態(tài)品牌，建設(shè)生態(tài)大縣。四是注重法治，大力弘揚法治精神，強化法治思維，堅守法治“紅線”，推進依法行政，加快依法治縣進程。五是注重民生，持續(xù)加大民生投入，把有限財力聚焦到保障民生基本需求上，持續(xù)提升民生質(zhì)量，讓廣大群眾最大限度分享發(fā)展成果。
圍繞上述目標(biāo)和要求，重點抓好七方面工作：
（一）全力以赴抓項目，做強發(fā)展硬支撐。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心抓手，以大項目引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、支撐大投入、實現(xiàn)大發(fā)展。
強化項目帶動。一是狠抓大項目。古北岳生物經(jīng)濟示范區(qū)項目是我縣投資規(guī)模最大、帶動作用最強、科技含量最高的一二三產(chǎn)相融合的項目，是我縣新的增長點和引爆點，舉全縣之力，集全縣之智，全力推進。古北岳國家森林公園旅游度假區(qū)，以“微度假·云生活·大健康”為主題，圍繞“一園（生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）、一山（大茂山）、一水（通天河）、一部落（未名基因部落）、一公社（未名公社）、一基地（古北岳泛戶外運動基地）”進行規(guī)劃布局，打造全縣旅游業(yè)龍頭。今年主要按照規(guī)劃要求，配合企業(yè)全力推進4A級景區(qū)建設(shè)，為下一步建成5A級景區(qū)奠定基礎(chǔ)；生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，圍繞中醫(yī)藥、生物食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提前布局，積極推進。當(dāng)前主要從基礎(chǔ)設(shè)施入手，加快水、電、路、氣、訊等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步擴大規(guī)模，繼續(xù)推廣油用牡丹和中藥材種植，今年實現(xiàn)1萬畝發(fā)展目標(biāo)。二是狠抓項目推進。抓好總投資270.6億元的42個重點項目，確保完成34.2億元的年度投資計劃。加緊推進生物質(zhì)發(fā)電、潔凈煤配送中心、旅行車、斯達中國總部國際物流基地、匯銀木業(yè)二期、無煙纖維素、唐河谷生態(tài)休閑度假區(qū)等重點項目，力爭早日投產(chǎn)見效。三是狠抓項目落地。盯緊盯住正在洽談的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、青虛山旅游綜合開發(fā)等重大項目，力爭早簽約、早開工、早見效。對以上項目要實施“五個一”工作機制，全程跟蹤服務(wù)。
構(gòu)筑園區(qū)新格局。按照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展要求，從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項目引進等多方面入手，暢通和提升園區(qū)道路，明確產(chǎn)業(yè)布局，加強項目引進，提升園區(qū)水平，下力構(gòu)筑“一區(qū)三園”新格局。在抓好古北岳生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園同時，下力抓好長古城工業(yè)園和白合工業(yè)園。長古城工業(yè)園，大力培育機械制造、食品加工、工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好唐王湖綜合服務(wù)項目建設(shè)，推進污水處理管道、垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，實施園區(qū)主干路兩側(cè)綠化、凈化、亮化，下力開展唐王路兩側(cè)環(huán)境綜合整治，謀劃南區(qū)綜合市場建設(shè)，規(guī)范園區(qū)用地管理，打擊違法違規(guī)用地行為。白合工業(yè)園，充分利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備升級；加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。
（二）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)升級版。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建綠色、高端、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強文化旅游。把旅游業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，圍繞“唐堯故里、紅色唐縣、山水唐縣”主題定位，構(gòu)建“三山兩河一區(qū)”旅游格局。古北岳國家森林公園旅游度假區(qū)，按照規(guī)劃要求，加快建設(shè)步伐。青虛山景區(qū)，加大招商力度，盯緊青虛山旅游綜合開發(fā)項目，努力打造道教文化圣地。慶都山景區(qū)，結(jié)合唐堯文化園建設(shè)，挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，打造唐堯根祖地、華夏尋根園。以唐河兩岸秀美風(fēng)光為依托，綜合利用山水資源，打造唐河百里畫廊山水名片。通天河實施綜合治理，與古北岳國家森林公園旅游度假區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，加強水資源利用，打造高端山水品牌景觀。加大白求恩柯棣華紀念館、晉察冀烈士陵園、白求恩衛(wèi)生學(xué)校遺址等紅色紀念地的保護和開發(fā)力度，打造紅色文化旅游品牌。積極培育電子商務(wù)。借鑒先進地區(qū)有益做法，結(jié)合我縣豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，培育服務(wù)業(yè)新亮點。借勢推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以古北岳生物經(jīng)濟示范區(qū)為依托，構(gòu)建休閑、醫(yī)療、養(yǎng)生、健身等硬件載體，發(fā)展健康養(yǎng)老示范基地，培育大健康產(chǎn)業(yè)。同時，鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)行業(yè)。
做強工業(yè)經(jīng)濟支撐。堅持工業(yè)強縣不動搖，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極爭取技改項目，實施技改提升工程，狠抓精工鑄造、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上檔升級，加快由初級產(chǎn)品向下游拓展，低端產(chǎn)品向高端衍進。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進英利、河北熙陽等太陽能發(fā)電項目，打造以齊家佐、迷城為中心的光伏產(chǎn)業(yè)基地，把光伏產(chǎn)業(yè)培育為我縣重要的新興產(chǎn)業(yè)。積極推進生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等項目，有效解決垃圾處理、秸稈焚燒和集中供熱等問題。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出拓基地、樹品牌、促增收、抓改革，進一步強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。培育特色基地。重點培育家庭手工業(yè)、肉羊育肥和生豬繁殖育肥兩個集中區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準化生產(chǎn)；壯大紅棗、核桃、食用菌三大產(chǎn)業(yè)基地，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；打造牡丹、蘋果、玫瑰、設(shè)施蔬菜四個示范園區(qū)，加快萬畝牡丹示范園、高昌綜合示范園、北店頭玫瑰園等建設(shè)步伐。壯大龍頭企業(yè)。重點抓好唐龍紡織、漢唐牧業(yè)、昌鑫黑豬、富民食用菌等帶動性強的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。培樹特色品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，在繼續(xù)培育“彩翼”家紡、“直隸黑”豬、“冀唐”杏鮑菇飲品等品牌同時，積極培育更多無公害、綠色、有機的“唐”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。促進農(nóng)民增收。做大做強勞務(wù)輸出，建設(shè)京津勞務(wù)輸出基地，進一步做大勞務(wù)經(jīng)濟；大力發(fā)展家庭手工業(yè)，加強北店頭、羅莊、齊家佐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個家庭手工業(yè)專業(yè)村建設(shè)，發(fā)展玩具、制衣、箱包等手工業(yè)，拓寬致富渠道；落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、股份合作；組織開展各類培訓(xùn)，培育一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（三）傾心盡力抓城建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足建設(shè)宜居宜業(yè)的保西區(qū)域中心城市，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)建園林縣城為重點，以城建項目為抓手，以特色城鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三位一體”的梯次發(fā)展格局。
創(chuàng)建省級園林縣城。這是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)首要任務(wù)，下大力實施，盡全力創(chuàng)建，確保完成創(chuàng)園目標(biāo)。一是把城區(qū)綠化作為創(chuàng)園核心內(nèi)容。按照《唐縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在鞏固原有綠化成果的基礎(chǔ)上，擴大綠地規(guī)模，提高綠化水平，力爭使縣城綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到30%、35%和8平米。實施城西森林公園、縣城福苑公園建設(shè)。繼續(xù)做好“水”文章，加快推進大水系建設(shè)，完成一期工程，適時啟動二期工程，打造縣城靚麗景觀帶。二是把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為創(chuàng)園重要保障。結(jié)合凈城行動，繼續(xù)開展以“治臟、治亂、治違”為重點的環(huán)境綜合整治，建設(shè)干凈、整潔、有序的良好環(huán)境。重點加強垃圾處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上；開展縣城交通環(huán)境專項治理，著手進行非法營運車輛整治，增加縣城公交線路和密度，暢通縣城交通。繼續(xù)實施“每日巡查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合查處、嚴厲追責(zé)”機制，對違法違規(guī)建筑予以重拳出擊，嚴厲打擊。三是把完善功能作為創(chuàng)園內(nèi)在要求。實施路網(wǎng)改造工程，完成唐堯路后期工程，重點推進迎賓大街、北環(huán)路和東外環(huán)建設(shè)，適時啟動國防路、南環(huán)路拓寬改造工程，積極謀劃國防路東延、光明路東延和唐堯路東延等工程建設(shè)，進一步拉開縣城框架。繼續(xù)推進集中供水、供氣工程，擴大保障范圍，加快地表水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保按期投入使用。加強和規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，提高管理水平。積極穩(wěn)妥推進舊城區(qū)和城中村改造，啟動房莊村改造工程。
集中打造特色城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，圍繞區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等方面找準自身發(fā)力的突破口。軍城鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、長古城鎮(zhèn)結(jié)合“三園三鎮(zhèn)”規(guī)劃，緊緊依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)城融合上重點突破，軍城鎮(zhèn)搶抓古北岳生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機遇，綜合整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，多方提升綜合實力，打造經(jīng)濟重鎮(zhèn)；白合鎮(zhèn)繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)；長古城鎮(zhèn)加強園區(qū)周邊環(huán)境整治，積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)支撐，加快與縣城一體化發(fā)展步伐。石門鄉(xiāng)結(jié)合古北岳國家森林公園旅游度假區(qū)建設(shè)，充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，打造綠色生態(tài)之鄉(xiāng)。川里鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展，利用交通區(qū)位優(yōu)勢，打造商貿(mào)重鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢牢把握新一輪發(fā)展機遇，結(jié)合本地發(fā)展實際，完善發(fā)展新思路，找準發(fā)展突破口，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等方面實現(xiàn)新提升。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合“三凈”行動，深入推進農(nóng)村面貌改造提升行動，大力實施以垃圾處理、道路硬化、村莊綠化、危房改造為重點的提升工程，集中力量打造一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范村。積極推廣大馬莊、南伏城、大洋店等先進管理經(jīng)驗，抓好重點村改造升級，培樹更多先進典型，帶動全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。加強農(nóng)村馬路市場整治，實現(xiàn)讓路于民。完善農(nóng)村保潔機制，建立健全垃圾處理機制，解決垃圾清運問題，改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。大力實施鄉(xiāng)村綠化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、道路兩側(cè)、房前屋后等重點部位綠化工作，改善居住環(huán)境，努力打造生態(tài)宜居的幸福家園。
（四）持之以恒抓扶貧，加快脫貧新步伐。堅持“精準扶貧、科學(xué)扶貧”，用足用活扶貧政策，搶抓扶貧機遇，加快扶貧步伐，確保2017年底實現(xiàn)脫貧出列目標(biāo)。
大力實施精準扶貧。完善精準扶貧機制。在完成建檔立卡工作基礎(chǔ)上，進一步完善機制，逐村逐戶落實脫貧規(guī)劃，確定幫扶重點和模式，力爭每個貧困戶都有一個增收項目，每個貧困家庭至少掌握1門實用技術(shù)。加強資金整合。在繼續(xù)整合各類資金、加大財政投入的同時，積極引入市場機制，引導(dǎo)更多社會資本參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建扶貧開發(fā)多元化投入格局。發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，吸納民間資本，投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動群眾致富。強化技術(shù)支撐。積極組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門技術(shù)人員深入田間地頭，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加強牡丹、玫瑰、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造農(nóng)村公路35公里，完成軍白線齊家佐至軍城段、京贊線至軍白線二期工程建設(shè)，盯緊淶曲高速建設(shè)，積極做好相關(guān)工作。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)、水庫除險加固工程等項目，改善灌溉面積2.8萬畝，完成農(nóng)村“十二五”飲水安全工程。
（五）抓鐵留痕治污染，力促生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹立“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展理念，加強大氣污染防治，加大生態(tài)建設(shè)力度，把唐縣建成天藍、地綠、山青、水秀的美好家園。
守住藍天白云。以大氣污染防治為重點，堅決打贏治霾攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好燃煤削減、揚塵抑制、機動車控制、土小企業(yè)整治，加強秸稈禁燒，深入推進秸稈綜合利用。加快推進縣城集中供熱，加大機關(guān)事業(yè)單位采暖燃煤鍋爐淘汰力度，今年全部改造完成；推進潔凈煤替代和環(huán)保爐具更換工作，加快潔凈煤配送中心建設(shè)。綜合治理小礦山企業(yè)；規(guī)范砂石料場建設(shè)，縣城周邊砂石料場限期清理完畢；加強高嶺土市場整治，加快高嶺土企業(yè)進場步伐；抓好施工工地、道路揚塵等監(jiān)管，對全縣所有施工現(xiàn)場和混凝土攪拌站進行全面整治。強力整治黃標(biāo)車，今年按要求全部淘汰。
保護青山碧水。實行嚴格的水資源管理制度，加大水生態(tài)保護和污染防治力度。實施西大洋水庫上游唐河、通天河及水庫周邊綜合治理，建設(shè)生態(tài)環(huán)保水源地。加強污水處理，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理率達到80%以上。深入開展水土保持，治理水土流失面積20平方公里；建立生態(tài)修復(fù)長效機制，做好礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。
增加園林綠蔭。大力實施廊道綠化，鞏固京昆、保阜高速兩側(cè)造林成果，推進京贊線、蠡野線、唐王路、唐河灌渠兩側(cè)等國省干道和重點部位的綠化工作，打造精品綠色長廊；持續(xù)推進太行山綠化和退耕還林工作，繼續(xù)實施水庫上游及周邊生態(tài)涵養(yǎng)林、景觀林建設(shè)，全年完成造林6萬畝，確保實現(xiàn)森林覆蓋率年增長1.2%目標(biāo)。
（六）千方百計解難題，增強發(fā)展新活力。下大力解決土地、資金等要素制約，消除發(fā)展障礙，加快發(fā)展步伐。
破解土地瓶頸。在向上級爭取同時，更加注重內(nèi)部挖潛。用足用活土地置換政策，完成我縣27座磚瓦窯復(fù)墾工作，解決2000多畝用地指標(biāo)。通過農(nóng)村改建、城中村改造等方式挖掘潛力，盤活土地資源，做好耕地占補平衡，嚴明投資強度、容積率、回報率等標(biāo)準，集約節(jié)約用地，讓有限資源支撐更多項目建設(shè)。狠抓土地違法整治，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法用地行為。
破解資金難題。盤活財政存量資金。加強財政專戶清理，防止資金沉淀，對2012年以前沉淀專項資金，縣財政按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。加強政府融資。積極探索采取政府債券方式融資，建立規(guī)范的政府舉債融資機制；借鑒先進經(jīng)驗，加快成立縣發(fā)展投資公司，搭建融資平臺。加強社會融資。推行政府與社會資本PPP合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營，擴大有效投資規(guī)模。爭取銀行支持。開展銀企對接，加快建設(shè)社會信用體系，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度，加強對重點項目和重點企業(yè)的支持。積極向上爭取。發(fā)揮國家級扶貧開發(fā)重點縣政策優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)爭取上級更多資金支持。
（七）真心實意惠民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅持公共財政向民生傾斜，公共服務(wù)向民生延伸，集中力量辦好惠民大事實事，讓廣大群眾得到更多實惠。
加強社會保障。實施積極的就業(yè)政策，多方式開辟就業(yè)崗位，多領(lǐng)域安排就業(yè)人員，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實五保供養(yǎng)和災(zāi)害救助政策，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進示范性高中建設(shè)，大力推進貧困山區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保今年完成9所建設(shè)任務(wù)。借助國家級醫(yī)改試點縣政策優(yōu)勢，加快推進中醫(yī)院綜合改革，下力完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。加強農(nóng)村危房改造，加快保障房建設(shè)，做好住房租賃補貼發(fā)放工作，確保竣工項目全部分配入住。同時，做好統(tǒng)計、審計、民族、宗教、外事僑務(wù)、縣志、檔案、廣播電視、氣象、科技、防震減災(zāi)等工作。抓好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役士兵安置工作，扎實開展雙擁共建活動，促進軍政軍民融合式發(fā)展。
建設(shè)平安唐縣。樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展“九打九治”打非治違專項整治，緊盯重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，突出做好隱患排查和整治工作，確保全年不發(fā)生重大以上安全事故。加強食品藥品監(jiān)管，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入開展食品藥品專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。抓好社會治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。按照“一年四打”部署，深入開展嚴打整治行動，為全縣發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、建設(shè)為民務(wù)實清廉的法治政府
面對全面建成小康社會、全面推進依法治國的新形勢、新任務(wù)，我們必須不斷加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，不斷提高政府工作法治化水平。
堅持依法行政，增強政府公信力。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把依法行政貫穿于政府工作全過程，全面履行好法定職能。健全重大行政決策專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，切實把政府工作納入法治軌道。
堅持務(wù)實勤政，提高政府執(zhí)行力。切實增強責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢鄻淝诿恪?wù)實、干事之風(fēng)，始終保持一種闖勁、沖勁、韌勁，不辭辛勞抓工作，不避疲勞謀發(fā)展，不懼苦勞干事業(yè)，以目標(biāo)倒逼進度，以高效推進落實，以實干爭創(chuàng)佳績。
堅持廉潔從政，增強拒腐防變力。鞏固深化教育實踐活動成果，堅持不懈反“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，認真落實“三嚴三實”要求，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅持勤儉節(jié)約辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多的財力用在改善民生、促進發(fā)展上。全體政府工作人員要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實干催生巨變，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，同心同德、苦干實干，奮力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，共同譜寫加快發(fā)展新篇章！
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