|
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府自2007年開始履職，任期已滿。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展和民生兩大政府工作主題，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得顯著成績，圓滿完成了歷次人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府工作的中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，苦干實(shí)干，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺階，正在步入一個(gè)全新的發(fā)展階段。堅(jiān)持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新的思路推進(jìn)發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，發(fā)展速度不斷加快，綜合實(shí)力大幅躍升。生產(chǎn)總值從2006年的25.74億元增加到現(xiàn)在的50.4億元，年均增長10.4%；全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入均翻了一番多，分別達(dá)到3.22億元和1.37億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增加646元和4021元。特別是面對百年不遇金融危機(jī)的巨大沖擊和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)的巨大壓力，科學(xué)應(yīng)對，奮發(fā)作為，著力保增長、傾心惠民生。五年來，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資124.8億元，開工建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好、活力足的強(qiáng)勁態(tài)勢，正在駛?cè)肴姘l(fā)力、提速發(fā)展的快車道。
五年來，堅(jiān)持把做強(qiáng)工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的突破口，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張，支撐作用顯著增強(qiáng)。認(rèn)真把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。五年累計(jì)實(shí)施投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資77.7億元，特別是冀東水泥、中達(dá)鑄造、環(huán)保窯、唐龍紡織等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，極大地增強(qiáng)了發(fā)展后勁，提振了全縣人民的精神。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到47%，比2006年增長4個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，達(dá)到40家，以礦產(chǎn)開采加工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大。規(guī)劃面積從5.3平方公里增加到16.3平方公里，總建成面積達(dá)到2.8平方公里；水、路、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載功能不斷加強(qiáng)；省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利。園區(qū)累計(jì)完成投資30億元，入駐企業(yè)85家，2011年實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元，已成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動力區(qū)。
五年來，堅(jiān)持把發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的努力方向，整體規(guī)劃，重點(diǎn)打造，旅游開發(fā)方興未艾，第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。著力挖掘我縣豐厚的文化旅游資源，大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境。圍繞“唐堯故里、紅色唐縣、山水唐縣”主題定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游總規(guī)和重點(diǎn)景區(qū)控制性詳規(guī)。下力推進(jìn)“三山一區(qū)”（青虛山、大茂山、慶都山和紅色經(jīng)典景區(qū)）等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，3A級景區(qū)達(dá)到5家，省級以上森林公園達(dá)到2家，一批景區(qū)景點(diǎn)相繼開放，榮獲“中國最佳綠色生態(tài)旅游名縣”稱號。強(qiáng)力推進(jìn)旅游交通道路建設(shè)，保阜高速引線唐縣段全線通車，寶平線黃石口至軍城段大修順利完工，景區(qū)“斷頭路”問題得到有效緩解。搞好文化旅游推介，創(chuàng)建唐縣旅游網(wǎng)，成功舉辦唐堯帝碑林征稿等大型系列宣傳活動，進(jìn)一步提升了我縣文化旅游的知名度和美譽(yù)度。商貿(mào)流通業(yè)加速擴(kuò)張，萬寶利商廈等一批大型商貿(mào)中心投入運(yùn)營，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。金融支持更加有力，建設(shè)銀行、郵儲銀行、匯澤村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司相繼設(shè)定，各項(xiàng)存款余額達(dá)到100億元，為縣域發(fā)展增添了新的動力。餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升，信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全縣消費(fèi)品零售總額由7.9億元增加到18.5億元，年均增長18.6%。
五年來，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，一體化進(jìn)程明顯加快。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容升級，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)和一批專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，打通了光明路、唐堯路、國防路三條東通路，完成困擾多年的向陽南街拓寬改造，積極推進(jìn)國防路西延，拉開了縣城基礎(chǔ)框架，奠定了縣城“四縱五橫”的路網(wǎng)格局。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、縣城燃?xì)夤こ掏度胧褂茫┧こ淘鷮?shí)推進(jìn)，水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等市政設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施更加完善，縣城承載功能大大增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，新增住宅樓面積31.7萬平方米，達(dá)到88.8萬平方米，居住條件大為改善。一批地標(biāo)性建筑和標(biāo)志性景觀順利竣工，綠化、亮化、凈化、美化水平明顯提高，城鎮(zhèn)容貌整治扎實(shí)有效，縣城魅力和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，輻射和帶動功能不斷增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。改造農(nóng)村公路274公里，新增、改善灌溉面積4000畝。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，移動通訊基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批供電工程順利竣工。完成第一個(gè)扶貧開發(fā)十年計(jì)劃，2.7萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造、生態(tài)家園富民和飲水解困工程，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生深刻變化。手機(jī)、電腦、小汽車進(jìn)入普通家庭，人民群眾在更大程度上、更廣范圍內(nèi)享受到了改革發(fā)展帶來的新成果。
五年來，我們著眼于建設(shè)和諧社會，注重改善民生和協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，安定團(tuán)結(jié)的社會局面日益鞏固。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。糧食生產(chǎn)連年豐收，食用菌種植、設(shè)施蔬菜、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色種植業(yè)和以羊、豬、牛為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到14家，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50.1%。我縣榮獲“中國大棗之鄉(xiāng)”、全國“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)示范縣”、“勞務(wù)輸出示范縣”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”、“河北省發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”、“全省夏糧生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“河北食用菌之鄉(xiāng)”等稱號。社會保障體系進(jìn)一步健全。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助水平大幅度提高，優(yōu)撫對象各項(xiàng)待遇得到較好落實(shí)，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.5%，建成保障性住房216套，75套廉租房全部分配到戶，多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的社會保障體系日益完善。全面發(fā)展社會事業(yè)。增加教育投入，優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。推廣轉(zhuǎn)化省級以上科技成果13項(xiàng)，被評為全國科技進(jìn)步縣。完成縣醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成村級衛(wèi)生室682家，醫(yī)療衛(wèi)生條件更加優(yōu)越。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)取得明顯成效。民政事業(yè)服務(wù)中心投入使用。計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口出生率控制在13.16‰以內(nèi)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、氣象、民兵預(yù)備役、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展植樹造林、封山禁牧，圓滿完成減排目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量全面提升。治理水土流失面積110平方公里，西大洋水庫水質(zhì)長期保持飲用水Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。大力開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的安全感。深化依法信訪，妥善解決了企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圓滿完成奧運(yùn)安保、國慶安保等重大任務(wù)，受到上級表彰。
五年來，立足于建設(shè)人民滿意政府，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，民主政治進(jìn)程不斷加快。以完善決策機(jī)制、規(guī)范行政行為、權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)為抓手，政府公信力、執(zhí)行力和辦事效率明顯提高。實(shí)行重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，政府決策更加民主科學(xué)。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“行風(fēng)評議”等活動，大力削減行政審批事項(xiàng)，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，人大議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。深入推進(jìn)“五五”普法，依法治縣進(jìn)程明顯加快。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。樹立正確的政績觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，把有限的資金用在加快發(fā)展的刀刃上，在沒有增加新債務(wù)的同時(shí)，多方籌資償還以前債務(wù)3.5億元，在全社會進(jìn)一步樹立了務(wù)實(shí)、干事、負(fù)責(zé)任的良好形象。
各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。回顧五年不平凡的發(fā)展歷程，我們戰(zhàn)勝了種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了種種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也帶給我們深刻的思考和啟示：必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓機(jī)遇，用新理念指導(dǎo)發(fā)展，著力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰟?chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以體制機(jī)制的創(chuàng)新激發(fā)活力，在發(fā)展中促進(jìn)穩(wěn)定，在維護(hù)穩(wěn)定中加快發(fā)展；必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，了解民意、集中民智、珍惜民力，使發(fā)展成果惠及廣大群眾；必須把干事創(chuàng)業(yè)作為第一追求，抓大事、干實(shí)事、不出事，不辱使命，不負(fù)重托；必須把凝聚合力作為推進(jìn)發(fā)展的根本保障，解放思想破難題，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，共同把唐縣的事業(yè)扎實(shí)推向前進(jìn)。
各位代表，成績來之不易。五年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了縣人大、縣政協(xié)及社會各界的大力支持，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的鼎力相助，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致，扎實(shí)工作，特別是全縣廣大人民群眾對政府工作給予了充分的理解和支持。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
新一屆政府奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是唐縣立足新起點(diǎn)、謀求新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)籌劃未來五年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體分析機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程加快，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家規(guī)劃，唐縣地處京津冀一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，面臨著承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、信息等先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重大契機(jī)。同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識到，發(fā)展基礎(chǔ)薄、綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)總量小的縣情特征沒有根本改變，加快發(fā)展仍是我們的首要任務(wù)；部分行業(yè)遭遇政策瓶頸，節(jié)能減排的任務(wù)重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；土地、資金、人才等要素供應(yīng)緊張，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化；保障和改善民生還有大量的工作要做，維護(hù)穩(wěn)定的壓力還很大；思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)方面，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有諸多不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們認(rèn)真對待，下大力加以解決。
縣委、縣政府在綜合分析縣情、把握發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對唐縣未來發(fā)展進(jìn)行了全新的審視和思考，確定了全縣工作的指導(dǎo)原則、發(fā)展思路和總體要求。
指導(dǎo)原則是：一切為了群眾，一切為了發(fā)展，一切為了穩(wěn)定，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，一切依法按原則政策辦事。
發(fā)展思路是：文化引路、工業(yè)領(lǐng)航、多業(yè)并舉、彰顯特色。
總體要求是：整體統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，集中打造。
按照上述原則、思路和要求，今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——縣域綜合實(shí)力明顯提高。全縣經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全市平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)超翻番，在省市的綜合排位明顯前移。生產(chǎn)總值年均增長15%；固定資產(chǎn)投資年均增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25%；全部財(cái)政收入年均增長15%以上。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。礦產(chǎn)開采加工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)外向度不斷擴(kuò)大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。
——城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。城鎮(zhèn)化水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能日益完善，城市品位明顯提升，著力推進(jìn)保定西部山區(qū)中型城市建設(shè)。
——社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口保持長期均衡發(fā)展。民主法制更加健全，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。
——人民幸福指數(shù)明顯提升。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民收入普遍提高，住房條件明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障水平進(jìn)一步提高，貧困人口明顯減少，生活環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。
——文化建設(shè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。大力發(fā)展和弘揚(yáng)白求恩精神，使之成為唐縣文化事業(yè)建設(shè)的靈魂和主線，做大做強(qiáng)白求恩精神品牌。推動文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，使文化的經(jīng)濟(jì)功能得以充分展現(xiàn)和釋放。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。培育文化消費(fèi)市場，全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
確定這樣的目標(biāo)，我們既認(rèn)真把握了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，也充分考慮了“打造保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣”這一目標(biāo)要求。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題。立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，著力推動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的改造升級，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的最大化，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。切實(shí)把握發(fā)展的新趨向，干好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)并重，增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性。處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)循環(huán)式生產(chǎn)，搞好節(jié)能減排，嚴(yán)格水資源管理，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。二是死死抓住加快發(fā)展這一首要任務(wù)。加快發(fā)展是解決唐縣問題的根本出路。堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為趕超跨越的核心之舉，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大綜合實(shí)力，闖出一條具有唐縣特色的奮力崛起之路。三是緊緊瞄準(zhǔn)和諧發(fā)展這一根本目標(biāo)。和諧發(fā)展是社會進(jìn)步的必然要求，是文明程度的綜合體現(xiàn)。堅(jiān)持以民為本，進(jìn)一步加大民生投入，更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障全縣人民共享改革發(fā)展成果。四是時(shí)時(shí)堅(jiān)守安全發(fā)展這一工作底線。只有堅(jiān)持安全發(fā)展，才能保證又好又快發(fā)展。要牢固樹立安全第一、生命至上的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。
2012年政府工作安排
今年政府工作的總體要求是：把握一個(gè)主題（科學(xué)發(fā)展），實(shí)施“四輪”驅(qū)動（工業(yè)拉動、旅游帶動、城建推動、文化促動），加快推進(jìn)“五化”進(jìn)程（產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、城鎮(zhèn)精品化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化產(chǎn)業(yè)化、社會管理服務(wù)民本化），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；固定資產(chǎn)投資增長23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；全部財(cái)政收入增長20%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長12.9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%。
（一）把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的戰(zhàn)略基點(diǎn)。圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以項(xiàng)目建設(shè)為最硬抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺，調(diào)優(yōu)存量、做大增量，推動“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略向廣度和深度拓展。
打造強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。積極對接京津，主動融入保定產(chǎn)業(yè)布局，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育引進(jìn)，大力提升我縣工業(yè)化水平。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)開采加工業(yè)，按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合重組”的原則，著力推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點(diǎn)抓好冀東水泥和重遠(yuǎn)建材項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上檔升級。鑄造業(yè)，以“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、強(qiáng)化集聚”為方向，著力推動產(chǎn)業(yè)向精密加工轉(zhuǎn)型、向機(jī)械制造發(fā)展，重點(diǎn)抓好中達(dá)、美達(dá)、蓋德機(jī)械技改擴(kuò)建項(xiàng)目，幫助和引導(dǎo)鑄造企業(yè)與全市有鑄造需求的大企業(yè)搞好對接，進(jìn)一步擴(kuò)大與外資的合作聯(lián)營，打造外向型鑄造加工基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅(jiān)持以“優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全”為方向，重點(diǎn)抓好生豬養(yǎng)殖及深加工、富民食用菌活性菌飲品等重點(diǎn)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突破核心技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。建筑建材業(yè)，做大做強(qiáng)水泥、白灰、板材等產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，開拓大市場，打造“行業(yè)巨人”。重點(diǎn)抓好梅納雪陶瓷制品、匯銀板業(yè)等項(xiàng)目。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，大力扶持玻璃工藝、皮毛皮革、銅鑄、油漆、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，抓好項(xiàng)目引進(jìn)，積極推進(jìn)航空科技城、大唐風(fēng)電等項(xiàng)目落地，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加強(qiáng)技術(shù)改造。堅(jiān)持把技改創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)提升的重要途徑。一方面，強(qiáng)化政策激勵。搶抓國家支持小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，研究政策取向，積極爭取上級技改資金；制定實(shí)施鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技改創(chuàng)新的具體政策，完善財(cái)稅、金融等配套措施，引導(dǎo)企業(yè)更新工藝，提升檔次。今年我縣將安排不少于500萬元的技改專項(xiàng)資金。另一方面，運(yùn)用倒逼機(jī)制。按照“扶優(yōu)限劣、上大壓小”的原則，發(fā)揮節(jié)能減排的調(diào)節(jié)杠桿作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、市場、法律等多種手段，迫使企業(yè)主動抓技改、抓升級，真正使生命力強(qiáng)、發(fā)展前景好的行業(yè)層次得到提升，讓高能耗、高污染、低附加值的行業(yè)逐步退出市場。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，持之以恒，強(qiáng)力推進(jìn)。做好項(xiàng)目儲備，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向，緊扣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改善民生等政策支持重點(diǎn)，深挖細(xì)掘，精心包裝，做好項(xiàng)目的編制、篩選和儲備，爭取1-2個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)盤子。加大項(xiàng)目前期投入，確保有政策就有項(xiàng)目、有客商就有項(xiàng)目、有資金就有項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，對今年安排的33個(gè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題，提高簽約項(xiàng)目落地率，促進(jìn)在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。
做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把“一區(qū)兩園”作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。明確發(fā)展定位。白合工業(yè)園區(qū)積極整合白合、齊家佐、迷城、北店頭、高昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白灰、墻體材料、高嶺土、石子、石材等建材資源，科學(xué)規(guī)劃，整體統(tǒng)籌，集中打造，建設(shè)輻射京津乃至華北的建材集散地。長古城工業(yè)園區(qū)要圍繞發(fā)展機(jī)械加工、食品加工和輕工產(chǎn)品加工業(yè)，把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等審核關(guān)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)集聚”向“產(chǎn)業(yè)集聚”轉(zhuǎn)變。提升園區(qū)功能。按照適度超前、一步到位的原則，加快推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六通一平”，提升園區(qū)的承載力和吸附力。今年重點(diǎn)抓好長古城工業(yè)園區(qū)污水處理廠、天然氣管網(wǎng)、35千伏變電站和線路改造工作。推進(jìn)上檔升級。堅(jiān)持集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化入園項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)匯集、資金向園區(qū)集聚，確保市級園區(qū)創(chuàng)建和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)成功。
加大招商力度。按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動”的工作思路，充分發(fā)揮地緣、人緣、情緣優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商項(xiàng)目的包裝推介，充分體現(xiàn)我縣的招商項(xiàng)目特色。大力開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面招商，積極開展叩門招商，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上，年引進(jìn)資金6億元以上。
（二）把發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，充分發(fā)揮旅游業(yè)牽動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)優(yōu)勢，帶動服務(wù)業(yè)整體大發(fā)展、大繁榮。
大力發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略。推動大開發(fā)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，加快推進(jìn)“三山一區(qū)”建設(shè)。青虛山景區(qū)抓好廣場鋪裝及配套設(shè)施建設(shè)；慶都山景區(qū)加快推進(jìn)唐堯文化廣場建設(shè)，謀劃實(shí)施堯廟、唐堯文化博物館項(xiàng)目；大茂山景區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日具備接待能力；紅色景區(qū)按照項(xiàng)目方案要求，抓緊各子項(xiàng)目工程進(jìn)度。堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，具備開發(fā)條件的實(shí)施整體規(guī)劃、集中打造，條件不成熟的進(jìn)行有效保護(hù)，防止資源破壞。啟動大招商。要實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)的大發(fā)展，僅靠我們自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須吸引大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)大投入、大開發(fā)。要搞好旅游項(xiàng)目的包裝策劃，強(qiáng)化宣傳推介，大力度招商引資，真正把有實(shí)力的大企業(yè)引進(jìn)來。要依托大媒體，舉辦大活動，重點(diǎn)策劃好“青虛山道教文化節(jié)”、“大茂山登山節(jié)”等宣傳活動，全面提升唐縣文化旅游的品牌形象。構(gòu)建大格局。加快推進(jìn)大茂山旅游公路開工建設(shè)，謀劃實(shí)施大茂山－秀水峪－大石峪旅游環(huán)線、京昆高速引線至白求恩紀(jì)念館連接線，積極爭取淶曲高速在軍城、川里開設(shè)出入口，依托大交通，構(gòu)建大旅游。樹立合作開發(fā)理念，深度整合旅游景點(diǎn)，加大與周邊地區(qū)橫向聯(lián)合，主動融入省市精品線路，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。在抓好旅游業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，抓好市場建設(shè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動作用，著力打造保西商貿(mào)物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)大型商貿(mào)綜合體和特色街等專業(yè)市場建設(shè)。積極培樹餐飲龍頭，鼓勵其對外擴(kuò)張。挖掘包裝特色小吃，創(chuàng)新經(jīng)營形式，打造特色餐飲品牌。切實(shí)把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)大幅波動，避免引發(fā)不穩(wěn)定問題。規(guī)范物業(yè)管理，積極探索建立規(guī)范合理的物業(yè)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好業(yè)主與企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。鼓勵發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)。積極培育壯大服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢、法律中介、醫(yī)療保健等生產(chǎn)生活性服務(wù)行業(yè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。
（三）把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。城鎮(zhèn)化是“十二五”時(shí)期拉動經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)動力。圍繞打造保定西部山區(qū)中型城市，按照縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體”融合發(fā)展的思路，強(qiáng)化精品意識，加大縣城建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
拓展縣城發(fā)展空間。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拉開縣城框架，完善功能分區(qū)，拓展發(fā)展空間。著眼打造文化之城、山水之城、旅游之城，加快完善縣城總體規(guī)劃，編制重要部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃控制，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。按照“東延、西通、南擴(kuò)、北護(hù)、中改”的工作布局，今年抓好舊城改造的同時(shí)，重點(diǎn)向縣城東部拓展，以弘揚(yáng)白求恩精神為主線，謀劃、建設(shè)白求恩精神教育實(shí)踐培訓(xùn)基地，以此為坐標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃教育、衛(wèi)生、商業(yè)、休閑等功能分區(qū)，衍生和發(fā)展醫(yī)療器材、衛(wèi)生醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動和形成一整套紅色旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)“以城帶業(yè)，以業(yè)興城”的良性互動。
完善縣城功能。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)朝陽街北延、光明路西通、秀水街拓寬改造、唐堯路拓寬改造及西延等工程，加快謀劃南二環(huán)路、中山大街南延等項(xiàng)目，下大力打通關(guān)鍵地段、重要節(jié)點(diǎn)的“斷頭路”，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵問題。圍繞提升城鎮(zhèn)承載功能，加快推進(jìn)縣城供水、供氣入戶工程，擴(kuò)大供給范圍和領(lǐng)域；抓緊實(shí)施城區(qū)排水及縣城污水處理廠中水回用工程，提高循環(huán)利用水平。
提升城鎮(zhèn)品位。始終把提升品位作為城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求。著力打造一批精品建筑、精品街道、精品節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好縣城水系景觀帶、主題公園建設(shè)，下力改造向陽南街、光明路、中山大街及兩側(cè)建筑外觀。加快推進(jìn)舊城改造、城中村改造，抓好麗景花園二期、香江中央公館等工程項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外經(jīng)營為重點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)容貌綜合整治，著力解決“臟、亂、差”問題。堅(jiān)持把文化創(chuàng)意融入縣城建設(shè)，傳承歷史文脈，特別要突出“白求恩精神”這一文化特色，著力塑造文化特質(zhì)鮮明、個(gè)性品味彰顯的縣城魅力。
協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完善縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，重點(diǎn)抓好主要交通干線沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。白合鎮(zhèn)要依托建材工業(yè)園區(qū)和冀東水泥，建成工業(yè)特色城鎮(zhèn)；軍城鎮(zhèn)要整合文化旅游資源，建設(shè)文化旅游特色城鎮(zhèn)；川里鎮(zhèn)要依托交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)物流商貿(mào)城鎮(zhèn)。
（四）把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。著眼于農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好以南店頭為中心的肉羊育肥基地，以北店頭為中心的食用菌種植基地，以高昌、仁厚鎮(zhèn)為中心的無公害蔬菜基地，以羊角、軍城、雹水為中心的紅棗基地，以齊家佐為中心的蘋果、核桃基地等示范區(qū)建設(shè)。要實(shí)施大片區(qū)建設(shè)，按照“項(xiàng)目跟著干勁走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著資金走”的要求，選擇產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、干部有干勁、群眾有熱情的鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌整合農(nóng)、林、水、扶貧、財(cái)政等各項(xiàng)資金，捆綁使用，集中打造特色農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)。今年要重點(diǎn)抓好齊家佐綜合片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少努力培育一個(gè)特色示范點(diǎn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶的思路，重點(diǎn)扶持唐龍紡織、國富唐堯等一批輻射范圍大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。積極探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、群眾受益的特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌開發(fā)大棗、小雜糧、核桃、無核黑棗等特色產(chǎn)品，叫響唐縣特色品牌。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化水平。
改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取水利資金扶持，新增、改善灌溉面積8000畝，實(shí)施南水北調(diào)左岸防洪處理工程，謀劃實(shí)施革命大渠中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。進(jìn)一步加大投入，硬化農(nóng)村道路和村內(nèi)街道，抓好農(nóng)村環(huán)境容貌整治。加快推進(jìn)菜樹林水電站建設(shè)，實(shí)施好花塔35千伏變電站項(xiàng)目。加快通訊基站向山區(qū)延伸，擴(kuò)大“村村通”覆蓋面。
加快農(nóng)民增收致富步伐。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放各類資金補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民政策性收入；積極優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展一村一品或多村一品特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、寬領(lǐng)域組織農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。加大扶貧開發(fā)力度，制定實(shí)施下一個(gè)十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金，提高資金使用效益，幫助貧困群眾穩(wěn)步脫貧。
(五)把破解難題作為加快發(fā)展的重要保障。下大力解決土地緊張、資金不足、人才匱乏等要素制約，消除發(fā)展障礙，加快發(fā)展步伐。
破解資金難題。大力向上爭取資金，充分發(fā)揮國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和資金投向，爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金支持。強(qiáng)化金融支持。加大社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，鼓勵吸引各商業(yè)銀行在我縣設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，力促商業(yè)銀行早日開業(yè)，積極運(yùn)作工商銀行在我縣布點(diǎn)，加快推進(jìn)信用社改革。研究制定金融機(jī)構(gòu)支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵約束措施，將縣級財(cái)政性公存資金存放與各金融機(jī)構(gòu)貸款存量和增量掛鉤，力爭存貸比提升10個(gè)百分點(diǎn)。激活民間資本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持小微企業(yè)，使民間資本成為唐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。
突破土地瓶頸。抓住市控用地指標(biāo)大幅增多的機(jī)遇，積極謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)率大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目列入省市盤子。繼續(xù)加大內(nèi)部挖潛力度，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地，加大土地置換、磚瓦窯復(fù)墾力度。加大閑置土地處置力度，努力盤活土地存量。強(qiáng)化土地違法整治，從嚴(yán)管控用地行為，杜絕違法違規(guī)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理和規(guī)劃控制，提高土地資源利用率。
引進(jìn)培育人才。樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人理念，對高層次人才、特殊人才、急需人才，積極探索兼職掛職、人才租賃、技術(shù)合作、項(xiàng)目開發(fā)等途徑柔性引進(jìn)，健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)的支持政策，開啟唐縣聚才引智的“綠色通道”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才需求情況，按照公平公正的原則，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施事業(yè)單位用人公開招聘，不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。
大力優(yōu)化環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立“企業(yè)是上帝、客商是上帝”的理念，對企業(yè)的合理要求，少說“不能辦”，多想“怎么辦”。強(qiáng)化效率意識，深入開展“環(huán)境提升工程”，把干部考核與辦事效率、群眾滿意度相掛鉤，強(qiáng)化承諾、評議、暗訪、曝光、查究等措施，提升機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)化法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為；嚴(yán)厲打擊阻礙項(xiàng)目建設(shè)、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營等各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。
（六）把文化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。文化是民族之魂、發(fā)展之要、和諧之本。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，增強(qiáng)文化自覺，提升文化自信，推進(jìn)文化自強(qiáng)，推動文化大縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)。
大力弘揚(yáng)白求恩精神。“毫不利己、專門利人”的白求恩精神，作為一種品格、一種風(fēng)骨、一種楷模，教育和影響了一代又一代人。作為白求恩精神的發(fā)祥地，我們更應(yīng)該以白求恩精神來洗滌思想、凈化靈魂，使白求恩精神在我們的頭腦中深深扎根。我們要做大做強(qiáng)白求恩精神這一品牌，使之融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去，把文化資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，更好地展示唐縣文化的潛力、實(shí)力和活力，推動唐縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深入挖掘唐縣豐厚的紅色文化、歷史文化內(nèi)涵，培育、衍生、做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集中打造自己的產(chǎn)業(yè)特色和品牌。
抓好文化挖掘和保護(hù)。保護(hù)歷史文物和遺存，挖掘文化積淀和底蘊(yùn)，提煉文化精華，是傳承文脈的需要，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。切實(shí)抓好縣域文化的傳承發(fā)展和挖掘利用，重點(diǎn)加強(qiáng)北放水、倒馬關(guān)古長城等文物遺跡的規(guī)劃與保護(hù)力度。積極支持唐堯文化研究協(xié)會等更多的民間組織開展工作，將“唐堯文化”、“白求恩精神”打造成為唐縣文化的標(biāo)志和品牌。
促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)滲透融合。充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，把文化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活有機(jī)結(jié)合起來，在“三山一區(qū)”精品景區(qū)開發(fā)中，積極注入人文活力，提升唐縣旅游的文化魅力和歷史神韻。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，大量注入傳統(tǒng)文化元素，真正讓“唐縣文化”賦予城鎮(zhèn)建設(shè)鮮明的特色和風(fēng)采。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，打造精品力作，培育發(fā)展文化休閑娛樂、文化傳播服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等各種文化業(yè)態(tài)。下力推進(jìn)銅鑄、玻璃工藝、園林設(shè)計(jì)、石材雕刻等具有唐縣文化特色的行業(yè)加快發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)層次。
完善公共文化服務(wù)體系。抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施縣博物館、文化館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時(shí)代精神、代表唐縣形象的標(biāo)志性文化設(shè)施。加快基層文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，扶持民間劇團(tuán)和民辦文化的發(fā)展，形成覆蓋全縣的比較完善的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展群眾文體活動，廣泛開展“三下鄉(xiāng)”活動。實(shí)施文化精品工程，推出更多具有燕趙神韻、唐堯風(fēng)情的精品力作，使文化更好地陶冶情操、服務(wù)發(fā)展。
（七）把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生連著民心，民心關(guān)系大局。堅(jiān)持公共財(cái)政向民生傾斜，公共服務(wù)向民生延伸，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，多方式開辟就業(yè)崗位，多渠道安排就業(yè)人員，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保“零就業(yè)”家庭長期動態(tài)歸零。完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍；啟動新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推行農(nóng)村互助幸福院，加強(qiáng)民政事業(yè)服務(wù)中心管理和運(yùn)營，完善農(nóng)村“五保”人員供養(yǎng)及災(zāi)害救助制度。加快保障性住房建設(shè)步伐，做好困難家庭住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保廉租住房全部配租到位。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，下力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革，確保在3月底前全面完成醫(yī)改任務(wù)，努力在全省乃至全國帶好頭，爭創(chuàng)醫(yī)改工作先進(jìn)縣。新農(nóng)合參合率鞏固在95.5%以上；抓好中醫(yī)院整體改造工程。加大計(jì)生惠民力度，全面落實(shí)獎勵扶助政策，深入開展免費(fèi)服務(wù)民心工程；嚴(yán)格控制人口出生率，穩(wěn)定低生育水平。
加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育及成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育資源整合和學(xué)校布局調(diào)整，謀劃啟動第二所省級示范性高中建設(shè)，加快推進(jìn)第三小學(xué)、第二幼兒園工作進(jìn)程，努力構(gòu)建縣城“四個(gè)三”教育格局。
加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)“生態(tài)唐縣”，抓好小流域治理，深入開展植樹造林、封山禁牧，切實(shí)做好森林防火工作。加大環(huán)保專項(xiàng)治理力度，確保完成上級下達(dá)的減排任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，按照“六個(gè)一批”要求，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，堅(jiān)決關(guān)閉高能耗、高污染、低效益企業(yè)，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
抓好安全穩(wěn)定工作。強(qiáng)化“安全第一、生命至上”理念，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查和整治，確保不發(fā)生重特大事故。站在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全，特別是要抓好“瘦肉精”集中整治。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，抓好社會治安綜合治理，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高公共安全應(yīng)急處置能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們要學(xué)習(xí)白求恩精神，踐行白求恩精神，樹立全新的施政理念，轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，努力建設(shè)讓廣大人民群眾更加信任、更加滿意的政府。
深入解放思想，增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，始終把解放思想作為推進(jìn)發(fā)展的總開關(guān)，善于用統(tǒng)籌的觀念、創(chuàng)新的思路、改革的辦法，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題。切實(shí)把握形勢變化，善于趨利避害，善于利用自身優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量。完善重大事項(xiàng)集體決策制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。實(shí)施政務(wù)信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)誠信建設(shè)，不斷提升政府公信力。
傾力履職盡責(zé)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。以白求恩精神為標(biāo)桿，樹立“對工作的極端負(fù)責(zé)任”的態(tài)度，對工作“滿腔熱忱”、“精益求精”，不斷增強(qiáng)狠抓工作落實(shí)的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格問效問責(zé)，完善目標(biāo)管理考核制度，建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”行為，確保令行禁止，政令暢通，確保各項(xiàng)工作不折不扣的落到實(shí)處。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變力。管好帶好公務(wù)員隊(duì)伍。持續(xù)開展以弘揚(yáng)白求恩精神為主題的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，把白求恩精神體現(xiàn)在思想、工作、作風(fēng)的方方面面。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立過“緊日子”的思想，控制“三公”支出，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，同志們，站在新起點(diǎn)，開啟新征程，責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，解放思想，勵精圖治，扎實(shí)工作，卓有成效地推進(jìn)唐縣各項(xiàng)事業(yè)更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績向全縣人民交上一份滿意的答卷，迎接黨的十八大勝利召開！
| 
首 頁
走進(jìn)唐縣
投資唐縣
政務(wù)頻道
政務(wù)服務(wù)
政民互動