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唐縣人民政府縣長   楊小寧

 各位代表：
　　按照縣委十一屆八次全會通過的《中共唐縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，縣政府制定了《唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
　　一、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
　　“十一五”時期，是唐縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加快發(fā)展、改善民生兩大政府工作主題，扎實推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作，圓滿完成了 “十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。
　　五年來，始終堅持以創(chuàng)新的理念謀劃全局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了速度快、質(zhì)量好、活力足的強(qiáng)勁態(tài)勢。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對前進(jìn)道路上的諸多矛盾和困難，我們堅持以思想的大解放謀劃發(fā)展全局，做到以創(chuàng)新的思路、市場的辦法、改革的手段、統(tǒng)籌的觀念、實干的作風(fēng)，組織經(jīng)濟(jì)工作，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐。特別是近三年來，在保持發(fā)展思路連續(xù)性的基礎(chǔ)上，對唐縣未來發(fā)展進(jìn)行了全新的審視和思考，按照“升級進(jìn)位”的要求，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”兩大戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略思路的統(tǒng)領(lǐng)之下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個全面發(fā)力、綜合實力大幅躍升的新階段，成為唐縣歷史上最好的發(fā)展時期。2010年全縣地方生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到45.39億元，比“十五”末增長70%；全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別是“十五”末的2.9倍和4.5倍。全部財政收入完成2.47億元，三年翻了一番多，增速位居全市第一。全縣用電量增長率位居全市第二，保險業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)位居全市第五，貸款余額、存款余額均居全市第六位。
　　五年來，始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)，下力構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以項目建設(shè)為最硬抓手，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速生產(chǎn)要素向高效經(jīng)濟(jì)增長點的流動，發(fā)展后勁日益彰顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。五年來共實施投資千萬元以上重點項目75個，其中省市重點項目30個，完成投資61.6億元。2010年，實施投資千萬元以上項目41個，其中省市重點項目19個，完成投資14.4億元，占年計劃的120%。特別是總投資15億元、占地500畝的冀東大水泥項目一期工程一年內(nèi)竣工投產(chǎn)，每年可實現(xiàn)稅收、利潤、社會效益“三個6000萬”，創(chuàng)造了唐縣發(fā)展史上的“四個之最”，即：項目投資規(guī)模最大、征地拆遷最難、建設(shè)速度最快、工程效益最好，成為強(qiáng)縣富民的希望所在，被譽(yù)為保定市“工業(yè)西進(jìn)”的唐縣樣本。礦產(chǎn)開采加工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.58億元，年均增速達(dá)到23%。工業(yè)園區(qū)從無到有，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快，長古城、白合兩大工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)61家，實現(xiàn)利稅6000萬元，已成為聚集效應(yīng)、示范效應(yīng)倍增的兩大經(jīng)濟(jì)板塊。全方位對接京津，對外開放步伐進(jìn)一步加快，累計引進(jìn)各類資金16.6億元。
      五年來，始終把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，積極推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，一批服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以地產(chǎn)物流為主的專業(yè)市場、龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，餐飲業(yè)方興未艾，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.8億元。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全縣旅游開發(fā)總規(guī)和重點景區(qū)控制性詳規(guī)。體現(xiàn)唐縣旅游特色的大茂山、青虛山、唐堯文化園等重點景區(qū)建設(shè)取得階段性成果，大石峪、西勝溝等成熟景區(qū)不斷上檔升級，秀水峪、全勝峽等新興景區(qū)相繼開放。以大茂山旅游公路的成功立項、青虛山旅游公路建成通車以及連接南北的保阜高速引線即將完工為標(biāo)志，正在形成我縣的大旅游交通網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣3A級景區(qū)達(dá)到3家，省級以上森林公園2家，我縣榮獲“中國最佳綠色生態(tài)旅游名縣”稱號。
　　五年來，始終按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總要求，堅定不移地走具有唐縣特色的城鎮(zhèn)化道路。以“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動為載體，以縣城建設(shè)為重點，一手抓關(guān)系唐縣未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，一手抓關(guān)系群眾切身利益的民生工程，加大行政推動、資金投入、市場運(yùn)作力度，加大城鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)了歷史性的大變樣。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃大氣魄。編制完成縣城總規(guī)和22個專項規(guī)劃及重點部位的控制性詳規(guī)，縣城規(guī)劃面積由8平方公里擴(kuò)大到22平方公里，確定了縣城未來的大目標(biāo)，謀劃了縣城發(fā)展的大布局，擺開了縣城建設(shè)的大戰(zhàn)場。二是城鎮(zhèn)建設(shè)大手筆。實施三年大變樣城建重點工程項目54個，完成投資21億元，和諧拆遷10萬平方米，開發(fā)建設(shè)87萬平方米，新增住宅面積30余萬平方米，是我縣城建史上投入最多、力度最大、變化最快的時期。向陽南街、唐堯路、中山大街、仁厚路、農(nóng)貿(mào)路等縣城主要街道大修改造順利完工，光明路、唐堯路東通和國防路東通西延工程竣工通車，“四縱五橫”路網(wǎng)格局已經(jīng)形成，縣城框架進(jìn)一步擴(kuò)大。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、縣城燃?xì)夤こ桃淹度胧褂茫┧椖吭鷮嵧七M(jìn)，新開和改造道路全部實現(xiàn)雨污分流、管線入地。白求恩廣場綜合改造順利推進(jìn)，唐縣商場投入運(yùn)營。實施縣城主要街道臨街平房改造，盛唐花園、中山新城等一批城中村改造和房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施。綠化、亮化、凈化、美化水平明顯提高，城鎮(zhèn)品位全面提升。三是工作推進(jìn)大力度。堅持“公平就是力量”的理念，找準(zhǔn)縣城建設(shè)和群眾利益的結(jié)合點，依法、按政策辦事，無情拆遷、有情運(yùn)作，實現(xiàn)了和諧拆遷、和諧建設(shè)。特別是僅用半月時間就完成了向陽南街拓寬拆遷任務(wù)，開創(chuàng)了唐縣發(fā)展建設(shè)史上征地拆遷任務(wù)最大、拆遷建設(shè)速度最快、社會各界反映最好的先例。
　　五年來，始終把改善和保障民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足全縣人民過上幸福生活的新期待。一是實施農(nóng)民增收致富工程。　“十一五”時期，累計投資3.54億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等1.38億元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2200余萬元。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成3座小水庫除險加固，倒馬關(guān)水電站正在實施并網(wǎng)，菜樹林、五家會水電站建設(shè)扎實推進(jìn)，一批抗旱工程投入使用，新增、改善灌溉面積4萬畝。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模日益壯大，食用菌種植面積達(dá)到1.68萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到514個，唐縣大棗獲得“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”金字招牌。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到14家。總投資3.6億元的土地整治項目成功落戶我縣，一期工程全面啟動。扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，72個村4.2萬人實現(xiàn)脫貧出列。二是實施農(nóng)村人居環(huán)境改造工程。扎實推進(jìn)新民居建設(shè)，以10個省級示范村為主戰(zhàn)場，籌措資金3.56億元，建設(shè)新民居1758套。完成危舊房改造2494戶，新建沼氣池2萬余個，91個村8.8萬人飲水不安全問題得到有效解決。三是實施就業(yè)再就業(yè)工程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人，被評為“國家勞務(wù)輸出示范縣”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”。城鎮(zhèn)就業(yè)新增10151人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是實施社保擴(kuò)面工程。社會保障體系進(jìn)一步完善，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，特別是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、獨(dú)生子女家庭意外傷害保險等制度的建立，使廣大群眾得到了更多的利益和實惠。五是實施教育科技提升工程。“十一五”時期，全縣共投入資金1.2億元，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，改造校舍6.8萬平方米，擴(kuò)建第一中學(xué)、第五中學(xué)，建成16所希望小學(xué)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實施，中小學(xué)布局更加優(yōu)化。補(bǔ)充師資600余人，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。 2010年高考本二以上上線901人，實現(xiàn)歷史性突破。推廣轉(zhuǎn)化省級以上科技成果11項，我縣被評為全國科技進(jìn)步縣。六是實施醫(yī)療健康工程。“十一五”時期，投資1.6億元，實施縣醫(yī)院綜合改造，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，建成村級衛(wèi)生682家。新農(nóng)合實施四年來，累計參合人數(shù)達(dá)到168.3萬人，參合率達(dá)到94%，補(bǔ)償70多萬人次，補(bǔ)償金額1.3億元。計生工作得到加強(qiáng)，人口出生率控制在13.16‰以內(nèi)。另外，統(tǒng)計、審計、供銷、糧食、氣象、民兵預(yù)備役、雙擁共建、縣志檔案、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、文物保護(hù)、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡和殘疾人、人民防空等各項事業(yè)都取得了新成績。
　　五年來，始終高度重視綜合發(fā)展環(huán)境建設(shè)，使唐縣真正成為投資興業(yè)、大展宏圖的一方寶地福地。一是創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載平臺。改造縣鄉(xiāng)村公路342公里，境內(nèi)公路總里程達(dá)到831公里。特別是京昆、保阜高速唐縣段全線貫通，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。加強(qiáng)電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村電網(wǎng)完善工程二、三期工程，供電可靠率達(dá)到99.7%。新建通訊基站102個，新增寬帶用戶2萬余戶，完成廣播電視數(shù)字整轉(zhuǎn)5800戶。實施強(qiáng)基固本工程，投資2200多萬元，一批基層所站、多數(shù)行政村的“兩室”和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公環(huán)境明顯改觀。二是創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，狠抓政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)。辦好行政服務(wù)中心，清理行政審批事項95項，辦結(jié)行政審批及服務(wù)事項71000多項。制定鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了更加寬松的政策環(huán)境。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行，辦事效率、服務(wù)水平有了明顯提高。三是創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金平臺。積極破解融資難題，恢復(fù)建設(shè)銀行，村鎮(zhèn)銀行獲得省級批準(zhǔn)，小額貸款公司運(yùn)營良好，金融服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。四是創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安穩(wěn)平臺。節(jié)能減排制約性任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展安全生產(chǎn)專項行動、食品藥品安全整治和超限超載治理工作，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深化依法信訪，妥善解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶60周年等重大活動安保任務(wù)，全縣政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
　　過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受重大風(fēng)險挑戰(zhàn)和考驗的五年，是我們攻堅克難、奮發(fā)作為、激情創(chuàng)業(yè)的五年，是縣域綜合實力大幅躍升、全縣人民得到更多實惠的五年。唐縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣四大班子齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，是各級各部門通力協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣人民、社會各界積極參與、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐唐部隊、武警官兵和政法干警，向老干部、老同志和所有關(guān)心、支持唐縣建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　“十一五”的發(fā)展令人鼓舞，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。一是加快唐縣發(fā)展，必須在積蓄發(fā)展后勁上闖出一條新路。特別是在項目建設(shè)、資源開發(fā)、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破瓶頸制約等方面，加大工作力度，使發(fā)展的潛力不斷釋放和迸發(fā)。二是加快唐縣發(fā)展，必須堅定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。突出工業(yè)項目的招商引進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和聚集，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。突出城鎮(zhèn)改造與建設(shè)，著力提高承載能力，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是加快唐縣發(fā)展，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。四是加快唐縣發(fā)展，必須堅持民生為本、民生為大。從群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，使發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。唐縣的發(fā)展表明，只要心里裝著百姓、真心為了群眾，人民就會擁護(hù)我們、支持我們把事干成。
　　二、 “十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我縣加快發(fā)展、趕超跨越的重要時期。從外部環(huán)境看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松。國家京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將出臺，河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的確定，為我們承接?xùn)|企西擴(kuò)、南資北移和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊空間。保定市“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實施，為我們加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，京昆、保阜高速的建成使我縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源、林果資源、原生態(tài)綠色環(huán)境為我們提供了強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢。在看到發(fā)展優(yōu)勢的同時，必須清醒地認(rèn)識到，后金融危機(jī)時代各種不確定因素還比較多，區(qū)域競爭將更加激烈，我們面臨著不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是主要矛盾。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力弱等問題還很突出。社會轉(zhuǎn)型壓力加大，土地、資金等要素供應(yīng)緊張，資源環(huán)境約束加劇。改善民生的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾亟待解決，轉(zhuǎn)變政府職能還有大量的工作要做。加快發(fā)展是“十二五”時期的核心使命。我們一定要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和競爭意識，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新突破，趕超跨越，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。
　　根據(jù)縣委十一屆八次全會的部署，我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和市委九屆九次全會精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣和改善民生為根本目標(biāo)，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，加大城鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，推動城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、黨建、穩(wěn)定等各項事業(yè)全面發(fā)展，努力建設(shè)更加繁榮、平安、和諧、幸福的新唐縣。
　　“十二五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地方生產(chǎn)總值年均增長15%，人均GDP達(dá)到15700元；單位生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降4%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長35%；全部財政收入年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25%；農(nóng)民人均純收入年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%；人口出生率控制在16‰以內(nèi)。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是按照“超翻番”的要求確定的，確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，主要是基于奮進(jìn)“十二五”、實現(xiàn)新跨越的需要。這一目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了我縣發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、潛力機(jī)遇和工作的連續(xù)性。目前，我縣已具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，只要我們堅定信心，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。
　　（一）堅持走工業(yè)強(qiáng)縣之路，在提升工業(yè)化水平上實現(xiàn)新跨越。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本之舉。我們要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)上項目、創(chuàng)新引領(lǐng)壯產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化聚集抓園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級增實力”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一要突出項目建設(shè)。堅持“五個圍繞”上項目，重點謀劃實施一批規(guī)模型、拉動型、財源型、科技型、環(huán)保型工業(yè)支撐項目，配套建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。“十二五”期間，項目建設(shè)要實現(xiàn)“四個五”目標(biāo)，即：每年項目儲備500個，千萬元以上在建項目50個，其中億元以上5個，重點項目完成投資額年均增長50%以上。要著力抓好106個投資千萬元以上的重點謀劃項目，通過大項目引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、助推大調(diào)整、實現(xiàn)大發(fā)展。二要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。按照創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破、培育龍頭、推進(jìn)聚集的思路，制定企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)品升級的目標(biāo)和路徑，推動礦產(chǎn)品開采加工、鑄造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等骨干支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，加快石灰生產(chǎn)、銅鑄工藝制品、玻璃工藝制品、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，積極培育以新能源、新裝備、新材料和電子信息技術(shù)等為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽(yù)度好、市場占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到45億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到20億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12億元。三要強(qiáng)化工業(yè)聚集。重點打造“兩園三帶”（長古城園區(qū)、白合建材園區(qū)、保阜路礦業(yè)建材產(chǎn)業(yè)帶、唐王路機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)帶、京贊路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶）空間布局，全面提升工業(yè)發(fā)展的承載力和吸引力。長古城、白合兩大工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，理順管理機(jī)制體制，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增長極。力爭到2013年建成1家市級園區(qū)，到2015年建成1家省級園區(qū)，實現(xiàn)一年有形象，三年大發(fā)展，五年成規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)。四要推進(jìn)開放創(chuàng)新。強(qiáng)化招商引資，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場建設(shè)。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，完善信用擔(dān)保體系，積極探索抵押貸款新方式，有效緩解中小企業(yè)融資難的問題。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定完善科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)三大平臺，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
　　（二）堅持走旅游興縣之路，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的工作重心，大力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略。要圍繞“唐堯故里、紅色唐縣、山水唐縣”主題定位，把建設(shè)精品景區(qū)作為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。堅持以山為“骨”、以水為“脈”，以綠為“韻”、以文為“魂”，統(tǒng)籌整合文化旅游資源，突出區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)特色，傾力打造“三山一區(qū)”（慶都山——唐堯文化尋根祭祖、大茂山——古北岳森林公園、青虛山——華北道教圣地、紅色經(jīng)典區(qū)——白求恩柯棣華遺址遺跡、晉察冀軍區(qū)司令部）核心品牌。把道路交通作為旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的切入點，著力加強(qiáng)旅游交通干線建設(shè)，下力解決通往景區(qū)的“斷頭路”問題，完善景區(qū)內(nèi)部環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外銜接的旅游大交通樞紐網(wǎng)。要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大繁榮。抓住我縣餐飲經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，全面提升服務(wù)檔次和水平。借助銅鑄、玻璃等傳統(tǒng)工藝及土特產(chǎn)，開發(fā)獨(dú)具本土特色的系列旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品和手工藝品。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)旅游商品批發(fā)市場和零售市場，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵支持中介服務(wù)、金融保險、信息咨詢、醫(yī)療保健、文化健身等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)保定西部物流中心。力爭到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30.8億元，年均增長18%左右。
　　（三）堅持走城建帶動之路，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實現(xiàn)新跨越。“十二五”時期，要以構(gòu)建梯次型城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以縣城為核心，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，圍繞城鎮(zhèn)功能定位，以更大的決心和力度，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是進(jìn)一步完善縣城功能。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，謀劃實施中山大街南延、唐堯中西路拓寬改造及西延、國防路中段拓寬改造、秀水街拓寬改造、朝陽街北延、縣城古衙街拓寬改造、南二環(huán)和東外環(huán)等縣城路網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建大氣的縣城主框架。對事關(guān)民生的住房保障、就醫(yī)上學(xué)、便民市場、文化娛樂、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要超前謀劃，合理布局，加快建設(shè)。堅持功能配套，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)。二是大力提升縣城品位。圍繞打造文化旅游生態(tài)縣城，著力挖掘縣城特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個性品位彰顯的縣城風(fēng)貌。重點抓好縣城水系景觀建設(shè)和縣城北部綠色生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)舊城改造、城中村改造，打造精品建筑、精品街道和精品小區(qū)，推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)公共文明建設(shè)，充分展現(xiàn)縣城的風(fēng)采和魅力。三是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持新城鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與舊城鎮(zhèn)區(qū)改造并重，不斷拉大城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間。堅持城鎮(zhèn)改造建設(shè)與發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展支撐。四是構(gòu)建大交通樞紐網(wǎng)。重點抓好唐縣客運(yùn)中心建設(shè)，謀劃實施保定太行山大道（七一路西延唐縣段）、京贊線——軍白線擴(kuò)建工程、榮烏高速——保阜高速建設(shè)，新建、改建一批農(nóng)村路網(wǎng)工程，真正把唐縣打造成為西聯(lián)東出、南北貫通的交通樞紐。力爭到“十二五”末，全縣公路通車?yán)锍坛^1000公里。
　　（四）堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好以食用菌、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)；制定山區(qū)綜合開發(fā)第三個五年規(guī)劃，大力發(fā)展以大棗、核桃、黑棗、速生豐產(chǎn)林為主的林果業(yè)；做大做強(qiáng)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，著力培植一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、上中下游配套、規(guī)模效益顯著、輻射面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。抓好社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，探索出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，制定實施下一個十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，完善鼓勵貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展的政策措施，搞好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，爭取更多的項目、資金支持。“十二五”期間，農(nóng)村貧困人口要力爭減少一半。三是完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。鼓勵發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款，健全農(nóng)業(yè)保險制度。落實村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全村級集體財富積累機(jī)制和村級公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。
　　（五）堅持走和諧發(fā)展之路，在提高人民幸福感上實現(xiàn)新跨越。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，積極推進(jìn)社會建設(shè)，創(chuàng)造和諧、美好、幸福的新生活。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、均衡布局、提高質(zhì)量的要求，實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中階段教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育。加大教育投入，謀劃實施一批重點項目，構(gòu)建縣城“四個三”（三所高中、三所初中、三所小學(xué)、三所幼兒園）教育格局，辦好人民滿意的教育。二是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的思路，發(fā)揮企業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。落實就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。完善和落實高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵、扶持自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。三是加快醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，抓好縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體改造項目，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生院所建設(shè)，提高合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全衛(wèi)生防疫體系，確保食品藥品安全，預(yù)防重大傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，重視婦女兒童工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。謀劃實施縣城公園、唐縣體育館建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動。四是健全社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。推進(jìn)“安居工程”建設(shè)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的規(guī)范管理，增強(qiáng)住房保障能力。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“兩河一庫”（唐河、通天河、西大洋水庫）為重點，下大力解決飲水安全和空氣、土壤污染等群眾關(guān)注的環(huán)境問題。加大造林綠化力度，大幅度提高森林覆蓋率。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價，促進(jìn)環(huán)保工作從事后治理向事前保護(hù)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)氣候環(huán)境監(jiān)測，實施氣象站搬遷工程。六是推進(jìn)平安唐縣建設(shè)。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。完善穩(wěn)定安全情報預(yù)警、社會矛盾源頭預(yù)防等八大機(jī)制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，廣泛開展平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）群眾工作站建設(shè)。深化依法信訪。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
　　（六）堅持走文化引領(lǐng)之路，在增強(qiáng)文化軟實力上實現(xiàn)新跨越。環(huán)視古今中外歷史演變的進(jìn)程，追溯文明起落沉浮的蹤跡，盡覽企業(yè)的成敗得失，遍觀地方發(fā)展的興衰變化，誰在創(chuàng)新文化上占據(jù)優(yōu)勢，誰就在發(fā)展中贏得先機(jī)。我們要牢固樹立文化是軟實力、也是生產(chǎn)力的理念，大力推進(jìn)文化的創(chuàng)新與繁榮。要以培育具有唐縣特色的創(chuàng)新文化為核心，深入挖掘唐堯文化、老區(qū)文化和山水文化底蘊(yùn)，融鑄新時代的唐縣人文精神，著力打造我縣特色文化品牌，通過高端設(shè)計、深度開發(fā)、包裝營銷、形象宣傳，擴(kuò)大唐縣文化的知名度和影響力。實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，著力建設(shè)一批重點文化項目，培育、壯大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。實施文化惠民工程，謀劃實施縣城文化中心（博物館）建設(shè)，加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、基層綜合文化站、新農(nóng)村書屋、農(nóng)村社區(qū)文化中心建設(shè)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，支持老體協(xié)、唐堯文化研究會等群眾性文體組織開展活動，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、有追求的社會風(fēng)尚。
　　三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作
　　2011年，是“十二五”的開局之年。我們要牢牢把握全縣“十二五”時期的指導(dǎo)思想，按照縣委提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)上項目、壯大產(chǎn)業(yè)育龍頭、城鎮(zhèn)建設(shè)出品位、確保穩(wěn)定惠民生”總體要求，大力實施“一二三四五”的工作思路：圍繞一個目標(biāo)—建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣；實施兩大戰(zhàn)略—“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游興縣”；做到“三化”聯(lián)動—新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；堅持四個突出—突出科學(xué)發(fā)展這個主題、突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這個重點、突出改善民生這個根本；落實五大舉措—以項目建設(shè)為最硬抓手、以科技創(chuàng)新為核心動力、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為強(qiáng)力支撐、以招商引資為重要途徑、以資源科學(xué)利用和有效保護(hù)為基本取向，強(qiáng)勢起步、奮起趕超，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是: 地方生產(chǎn)總值增長15%，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；全部財政收入增長30%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長35%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；人口出生率控制在16‰以內(nèi)。為確保“十二五”開好局、起好步，要著力抓好以下幾個方面的工作：
　　（一）以項目建設(shè)為最硬支撐，構(gòu)筑“兩園三帶”工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局。建設(shè)“兩園三帶”，是實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇，是加快工業(yè)化進(jìn)程的總體布局。我們要圍繞這一總體布局，立足資源分布、產(chǎn)業(yè)特點和交通區(qū)位條件，做大核心區(qū)，做長外延帶，形成“兩園”先行、“三帶”隆起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要著力突出幾個方面的工作重點：一是大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。重點謀劃實施一批立縣大項目、好項目，項目儲備庫力爭項目保持在500個以上。完善招商引資優(yōu)惠政策，力爭更多的項目列入上級“盤子”，力爭“美達(dá)外資工業(yè)園”等更多的項目落戶我縣。創(chuàng)新項目管理模式，加強(qiáng)招商辦、項目辦、園區(qū)辦力量，實行四大班子項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分包制、責(zé)任部門全程負(fù)責(zé)制，確保33個投資千萬元以上的重點項目早日發(fā)揮當(dāng)期效益。加大土地指標(biāo)爭跑力度、磚瓦窯復(fù)墾力度、新民居建設(shè)土地置換力度，最大限度的保障項目用地。強(qiáng)化項目資金保障，鼓勵金融部門加大信貸投入，爭取商業(yè)銀行和股份制銀行在我縣增設(shè)機(jī)構(gòu)，支持小額貸款公司、信用擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)，力爭村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)運(yùn)營。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)開采加工業(yè)，向規(guī)模化方向發(fā)展，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，著力抓好馬莊爾鐵礦、年產(chǎn)50萬噸高鈣灰和硅砂生產(chǎn)等重點項目建設(shè)。鑄造業(yè)，向精細(xì)化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品向高端升級，突出抓好中達(dá)鑄造、美達(dá)鑄業(yè)、保定賽維、華龍鑄造等重點項目建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，最大限度的獲取“環(huán)節(jié)”效益，著力抓好唐龍彩翼家紡、野山人酒業(yè)、富民食用菌深加工等重點項目建設(shè)。建材業(yè)，重點是淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促其做大做強(qiáng)，重點抓好梅納雪陶瓷制品和環(huán)保窯項目。三是下力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極爭取省市調(diào)結(jié)構(gòu)技改引導(dǎo)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)開展“對標(biāo)行動”， 大力推進(jìn)技術(shù)改造。銅鑄業(yè)，要加快“退村進(jìn)園”步伐，重點抓好恒昌泰工藝制品項目、宜鑫城市雕塑項目。食品加工業(yè)，要依托龍頭企業(yè)，帶動養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、林果業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。對玩具、油漆、梳絨、玻璃制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要支持和幫助企業(yè)改進(jìn)工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，向“專、新、特、精”方向發(fā)展。四是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在實施的保定賽維太陽能項目和正在積極爭取的大唐風(fēng)電項目，標(biāo)志著我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，我們要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，發(fā)揮企業(yè)主體作用，抓好項目引進(jìn)，加速科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性梯度。五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的聚集度。長古城、白合兩大工業(yè)園區(qū)，要按照省級聚集區(qū)要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。要謀劃成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，探討園區(qū)實體化、資本化、市場化運(yùn)作體制。加強(qiáng)土地前期開發(fā)工作，提高對企業(yè)入駐的吸引力。嚴(yán)厲打擊非法占地、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序不法行為。加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度，配套實施綠化、亮化、美化工程，著力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。長古城園區(qū)要做好污水管道、天然氣接入、35千伏線路改造、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)等工作。白合園區(qū)110千伏變電站要盡早投入使用，完成污水處理廠和垃圾處理站的規(guī)劃選址工作。對保阜路礦業(yè)建材產(chǎn)業(yè)帶、唐王路機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)帶、京贊路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，要堅持規(guī)劃先行，加強(qiáng)資源整合，重點建設(shè)一批工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，真正形成具有相當(dāng)規(guī)模和實力的沿路經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和隆起帶。
　　（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，傾力打造“三山一區(qū)”文化旅游形象品牌。文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，是加快唐縣發(fā)展的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。我們要強(qiáng)力助推，加快“旅游興縣”步伐。一要著力推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)。集中精力、集中財力，重點打造青虛山精品景區(qū)，統(tǒng)籌西勝溝、全勝峽等周邊景點，整體規(guī)劃，一體化發(fā)展。堅持從最急需的基礎(chǔ)設(shè)施入手，加快建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的堅決進(jìn)行整治。大茂山景區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，力爭“五一”期間初步具備對外開放的條件。慶都山景區(qū)要加強(qiáng)管理，加快重要景點建設(shè)步伐。紅色旅游經(jīng)典景區(qū)要加快紅色旅游項目的實施進(jìn)度，盡快完成文物遺跡的保護(hù)和修復(fù)工作。二要大力加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。大茂山旅游公路，要盡快完成征地，力爭早日開工建設(shè)。整合各種要素和項目，加大投入力度，下力解決通往景區(qū)的“斷頭路”問題。青虛山景區(qū)，要抓緊實施通往西勝溝、全勝峽的步游路建設(shè)；大茂山景區(qū)，要積極謀劃大茂山－秀水峪－大石峪旅游環(huán)線建設(shè)。三要下力搞好綜合服務(wù)體系建設(shè)。策劃“青虛山道教文化節(jié)”、“唐堯?qū)じ雷妗薄ⅰ按竺降巧焦?jié)”等節(jié)慶活動，包裝精品旅游線路，開發(fā)特色紀(jì)念品、旅游食品、旅游商品，完善 “吃、住、行、游、購、娛”等服務(wù)體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展“唐縣旅游進(jìn)賓館、上公交”活動，全方位提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。
　　（三）進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，精心塑造城鎮(zhèn)的品位和魅力。鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)“三年打基礎(chǔ)”的成果，緊緊圍繞“三年上水平”做文章，進(jìn)一步把三年大變樣引向深入。一是提升城鎮(zhèn)承載功能上水平。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，積極謀劃啟動唐堯中西路拓寬改造及西延工程、朝陽街北延一期工程、秀水街拓寬改造工程。加快市政設(shè)施配套建設(shè)，完成縣城統(tǒng)一供水、天然氣管網(wǎng)工程和農(nóng)貿(mào)路布匹鞋帽批發(fā)市場建設(shè)，抓好長古城工業(yè)園區(qū)至縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)貿(mào)路雨污分流管道工程，抓緊啟動縣城關(guān)鍵部位的防洪排澇工程，確保雨季前完成。抓好縣城公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是打造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色上水平。實施山水進(jìn)城，依托城北河，利用南水北調(diào)、保定引水干渠、污水處理廠中水回用等水網(wǎng)資源，實施縣城水系景觀建設(shè)。加快標(biāo)志性建筑景觀建設(shè)，實施白求恩廣場改造和山南莊大橋周邊綠美亮工程，抓好縣城向陽街、光明路、中山大街景觀改造，打造光明路精品一條街，完善三條東通路和國防路西延段綠化、美化工作。抓好麗景花園二期、鑫鐸花園、柴油機(jī)廠一號家屬院改造等工程建設(shè)，打造精品小區(qū)。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理服務(wù)上水平。嚴(yán)格規(guī)劃管理，編制完成三條東通路、國防路西延段、迎賓大街、恒山大街等主要道路的控制性詳規(guī)，強(qiáng)化對重要節(jié)點的控制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)等各類違法行為。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場管理，抓源頭，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)執(zhí)法，保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格交通秩序管理，積極推進(jìn)縣城出租車投入運(yùn)營，努力實現(xiàn)交通順暢、秩序井然。加大市容環(huán)境、城區(qū)衛(wèi)生、市場環(huán)境的綜合整治力度，實現(xiàn)日常監(jiān)管制度化、綠亮凈美常態(tài)化、城鎮(zhèn)管理規(guī)范化。四是推動小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通干線沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞功能定位，強(qiáng)化規(guī)劃意識，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)建設(shè)框架，打造一方區(qū)域中心。扎實推進(jìn)新民居建設(shè)，力爭取得新的進(jìn)展。深入開展農(nóng)村容貌綜合整治活動，抓好農(nóng)村垃圾專項治理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。
　　（四）切實辦好惠民利民的實事好事，保障全縣人民共享改革發(fā)展成果。執(zhí)政的宗旨是造福群眾，發(fā)展的目的是惠及民生。我們將一如既往地做好保障和改善民生的各項工作。一是廣開農(nóng)民增收渠道。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點抓好仁厚鎮(zhèn)500畝無公害蔬菜示范基地建設(shè)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到3萬畝；食用菌種植面積達(dá)到1.7萬畝；優(yōu)質(zhì)小雜糧基地達(dá)到8.5萬畝。加快發(fā)展林果業(yè)，利用“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”金字招牌，推動唐縣大棗生產(chǎn)上水平。扎實開展“畜牧養(yǎng)殖規(guī)范年”活動，促進(jìn)肉羊、肉豬、奶牛、特禽養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，以唐龍紡織、國富唐堯、漢唐牧業(yè)等龍頭企業(yè)為重點，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，加快開發(fā)高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，做好抗旱防汛工作，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)村危房改造1200戶，解決農(nóng)村1萬人飲水不安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成30公里農(nóng)村公路改建、保阜高速公路白合互通連接線建設(shè)、軍白線管家佐段改線和軍城段改線以及唐河明伏大橋等危橋改造工程，謀劃實施保阜路至大洋鄉(xiāng)公路升級改造工程。三是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)。做好國家級扶貧開發(fā)工作重點縣申報工作，爭取更多的政策扶持，啟動第一批貧困村扶持項目，實施移民搬遷扶持項目，推進(jìn)扶貧開發(fā)四項重點工程，爭取扶貧資金500萬元，培訓(xùn)3000人，35個村9000人實現(xiàn)脫貧。四是統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極穩(wěn)妥的解決“普九”債務(wù)問題，抓好中小學(xué)校舍安全工程，謀劃實施普及高中、教師周轉(zhuǎn)房等項目建設(shè)，實施第三小學(xué)及第二幼兒園建設(shè)，完成六一小學(xué)教學(xué)樓工程、一中學(xué)生餐廳及公寓樓建設(shè)，謀劃啟動第二所示范性高中建設(shè)，加快縣城“四個三”教育格局建設(shè)進(jìn)程。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合工作，落實基本藥物價格零差價政策，實施縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)、中醫(yī)院整體改造項目，切實解決群眾看病貴、看病難問題。做好人口計生工作，重點控制人口出生率，穩(wěn)定低生育水平。支持和關(guān)心婦女兒童、殘疾人事業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動，新增勞務(wù)輸出不低于5000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2250人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)810人。完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)體系及災(zāi)害救助制度，推進(jìn)社會化養(yǎng)老，完成敬老院建設(shè)。五是確保社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)綜合治理，著力解決社會治安突出問題。做好新形勢下的群眾工作，妥善化解各種社會矛盾。突出重點領(lǐng)域，落實安全責(zé)任，建立長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全和食品藥品安全。下力抓好節(jié)能減排，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步做好防火、防疫、防病蟲害工作。強(qiáng)化公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。與此同時，做好統(tǒng)計、審計、民族、宗教、外事僑務(wù)、縣志、檔案、廣播電視、氣象、科技、防震減災(zāi)等工作。抓好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役士兵安置工作，扎實開展雙擁共建活動，促進(jìn)軍政軍民融合式發(fā)展。
　　四、努力建設(shè)人民群眾滿意的政府
　　建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。一是推進(jìn)思想解放，建設(shè)創(chuàng)新型政府。加快唐縣發(fā)展，必須把解放思想、創(chuàng)新理念作為靈魂和生命線。以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的思路破解難題，以創(chuàng)新的機(jī)制營造動力。著眼于發(fā)展，著眼于改革，給創(chuàng)新者以寬松的環(huán)境、包容的氛圍。堅持實踐第一的觀點，真正把干大事、干成事作為評判一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持以民為本，建設(shè)親民型政府。把造福唐縣人民作為最大追求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多地關(guān)注民計民生；推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，更多地考慮為民利民；強(qiáng)化社會管理，更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。三是崇尚干事創(chuàng)業(yè)，建設(shè)務(wù)實型政府。勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由。強(qiáng)化落實力、執(zhí)行力，完善政府目標(biāo)責(zé)任體系，確保各項工作落到實處。把實干精神與遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，使我們的工作更好地體現(xiàn)前瞻性、創(chuàng)造性、實效性。四是做到依法行政，建設(shè)法治型政府。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真堅持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格行政執(zhí)法，突出抓好房地產(chǎn)市場管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把土地出讓關(guān)、招拍掛審批關(guān)、開工許可關(guān)、商品房銷售關(guān)，嚴(yán)厲打擊侵害公共利益和群眾利益的不法行為。五是恪守廉政勤政，建設(shè)責(zé)任型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，健全預(yù)防和懲治腐敗長效機(jī)制。大力倡導(dǎo)勤儉之風(fēng)，堅決反對鋪張浪費(fèi)。深化政務(wù)公開，提高工作透明度，促進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行。樹立正確的權(quán)力觀和正確的政績觀，強(qiáng)化自律，克己奉公，自覺接受社會監(jiān)督。
　　各位代表、同志們，建設(shè)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，是時代賦予我們的光榮使命，是全縣人民群眾的熱切期盼。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開啟新征程，奮進(jìn)“十二五”，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！