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唐縣人民政府工作報告

2020年1月21日在唐縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

唐縣人民政府縣長　　尤志敬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是多重壓力疊加、挑戰(zhàn)與困難并存的一年，也是攻堅克難、負(fù)重奮進(jìn)的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行、環(huán)保管控、土地制約、財政困難等巨大壓力，全縣上下在省市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹中央、省市重大決策部署，以脫貧攻堅總攬全局，堅定不移穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生，基本完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值完成120億元，增長2.4%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費品零售總額完成44.2億元，增長9.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成23538元、9292元，增長10.5%、13.7%。全部財政收入完成11.43億元，增長34.2%；一般公共預(yù)算收入完成6.49億元，增長42.8%。全縣存、貸款余額分別達(dá)到249億元、108億元，增長7.49%、11.99%，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向前。

　　一年來，我們講政治、守初心、勇?lián)?dāng)、抓落實，主要做了以下七方面工作。

　　（一）我們精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，脫貧成效鞏固提升。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，做到政策不變、精力不散、力度不減，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。全年投入資金2.1億元，實施項目663個，覆蓋338個村，1754戶3735人脫貧，累計151個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.17%。廣大貧困群眾生活條件持續(xù)改善、“兩不愁三保障”[1]水平持續(xù)提升，實現(xiàn)了脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，去年5月省政府公告退出貧困縣序列，7月代表河北省接受國家檢查評估，11月成功接受了省脫貧攻堅成效考核和第三方評估，得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。經(jīng)過多年奮戰(zhàn)，我縣脫貧攻堅取得決定性勝利，摘掉了“窮帽子”，啃下了“硬骨頭”，這是我縣脫貧史上的里程碑，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。特色種養(yǎng)持續(xù)發(fā)展，新增省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，蘋果、核桃、大棗等果品基地新增3000畝；肉羊出欄達(dá)到700萬只，成為全國最大的肉羊集散地。農(nóng)村電商唐縣模式效果凸顯，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化配送，打通“最后一公里”，預(yù)計全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破16億元，農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售6.7億元，產(chǎn)銷對接消費扶貧模式獲評河北省26個產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。投入3145萬元，新建光伏扶貧聯(lián)村電站2個，年提供收益500萬元。“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升。扎實開展教育扶貧，加強控輟保學(xué)，建立從學(xué)前教育到高中階段全學(xué)段資助體系，全年投入資金2565萬元，資助學(xué)生3.6萬人次，沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)；全面對接朝陽區(qū)職業(yè)教育，唐縣職教中心成為河北省120所項目學(xué)校之一。扎實開展健康扶貧，“三重保障”[2]和先診療后付費、家庭簽約醫(yī)生、大病救助等制度全面落實，新鑒定慢性病1.3萬人，被省衛(wèi)健委評為“河北省慢性病綜合防控示范區(qū)”，組建移動醫(yī)療體檢站的做法在人民日報刊載推廣。扎實開展兜底扶貧，新增農(nóng)村低保6442人、特困375人。持續(xù)改善住房條件，危房改造59戶、改善提升610戶。加強飲水安全，投資1288萬元完成5個村鞏固提升，“調(diào)水互補、聯(lián)村共建、智慧水務(wù)”山區(qū)集中供水模式被河北日報、河北經(jīng)濟日報等媒體刊登。金融扶貧持續(xù)發(fā)力，新發(fā)放扶貧貸款1.61億元，覆蓋貧困戶2957戶，貸款發(fā)放額度和帶動貧困戶數(shù)量均居全省前列。建立430萬元的防貧團(tuán)體險，因病、因災(zāi)、因?qū)W實時監(jiān)測對象2186戶。社會幫扶持續(xù)加強。爭取北京朝陽區(qū)幫扶資金4800多萬元，實施項目26個；北京樂成集團(tuán)投資1700多萬元援建的養(yǎng)老院公寓樓完工，新增床位154張，將惠及全縣失能半失能貧困老人，讓他們改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

　　（二）我們大抓項目，做優(yōu)平臺，發(fā)展勢能不斷積蓄。狠抓項目落地，提升園區(qū)能級，大力招商引資，項目建設(shè)取得新成效。重點項目穩(wěn)步實施。總投資265.7億元的44個重點項目，完成投資42.1億元；其中省市重點項目15個，完成投資24.35億元，占年計劃的142.3%。浩飛食品二期、民輝電氣等一批項目建成投產(chǎn)。通天河產(chǎn)業(yè)園、唐堯文化園等項目穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)平臺不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)“雙九通一平”[3]，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通天河產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)一期基本完成，白合污水處理廠主體完工，承載能力不斷增強。預(yù)計園區(qū)主營業(yè)務(wù)、稅收收入、實際利用外資分別完成120億元、4.3億元、76萬美元，增長6%、8.2%、117.1%，成為全縣發(fā)展的核心動力區(qū)。招商引資取得新進(jìn)展。一批投資額度大、帶動能力強、社會效益好的大項目落戶我縣，總投資4.6億元的英利綠色產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，總投資12.1億元的北京金隅綠色建材園、總投資9億元的北京新農(nóng)創(chuàng)肉羊產(chǎn)業(yè)提升項目加快推進(jìn)，總投資2.6億元的綠潤通天河休閑農(nóng)業(yè)項目成功簽約，為今后發(fā)展積蓄了較大勢能。

　　（三）我們鐵腕治污，絕地反擊，環(huán)境質(zhì)量明顯向好。堅持?jǐn)嗪舐贰⒔o出路、走新路，全力開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，以前所未有的決心和力度，強勢推動，重拳出擊，堅決打好污染防治翻身仗。2019年空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度實現(xiàn)“雙下降”，分別下降2.31%、7.89%，扭轉(zhuǎn)了全省排名落后局面，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到改善。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。面對大氣污染的被動局面，絕地反擊，多措并舉，嚴(yán)查嚴(yán)管，打好“控煤、抑塵、治企、控車、禁燒”組合拳，取得顯著成效。強力推進(jìn)清潔取暖，實施了全市最大規(guī)模的“氣代煤”改造工程，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村、4萬戶改造，10多萬群眾用上了清潔燃?xì)猓晃锤脑爨l(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)清潔型煤全覆蓋，配送潔凈煤8萬戶、11萬噸、爐具4.55萬臺；狠抓散煤治理，回收處置散煤1.8萬噸，設(shè)立4個固定、2個流動檢查站，勸返運煤車輛910輛，沒收劣質(zhì)散煤1082噸，沒收數(shù)量居全市第1位。加強車輛管控，處罰不合格柴油貨車256輛，安裝非道路移動車輛尾氣凈化裝置321輛。強力開展油品管控，取締非法加油站點107家、起出加油罐127個、收繳油品7.4噸。集中開展油煙整治，城區(qū)486家餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)備，整治取締露天燒烤86家。嚴(yán)格執(zhí)法，查處環(huán)境違法案件114起，罰款635萬元，起到強烈震懾作用。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把白洋淀上游生態(tài)環(huán)境綜合治理和保護(hù)作為重要政治任務(wù)，拆除唐河管理范圍內(nèi)違章建筑9處，封堵非法排污口7個，12家重點涉水企業(yè)和排污單位全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備，各類河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于考核目標(biāo)。全面落實河長制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級河長465名，聘用巡河員279名，93個沿河村莊生活污水得到有效管控。開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治，堅決治理養(yǎng)殖異味，39家養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施全部竣工，同位發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)啟動推廣，進(jìn)入實質(zhì)性應(yīng)用階段。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快礦山生態(tài)修復(fù)，投資755萬元，完成10處責(zé)任主體滅失礦山治理。大力推進(jìn)太行山綠化和白洋淀上游規(guī)模化林場建設(shè)，爭取中央和省資金3700萬元，完成京昆高速、淶曲高速綠廊和通天湖生態(tài)林建設(shè)，全市雨季造林現(xiàn)場會在我縣召開，全年人工造林5萬畝，封山育林4.2萬畝，森林覆蓋率增長2.3%。

　　（四）我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。持續(xù)鞏固省級園林縣城和文明縣城創(chuàng)建成果，持之以恒提品位、強功能、精管理、促振興，城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。在省級文明城暗訪測評中，綜合成績位居全省第六、全市第一。規(guī)劃體系日趨完善。扎實推進(jìn)規(guī)劃體系建設(shè)，《唐縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《唐縣縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》等編制完成，《唐縣國土空間規(guī)劃（2019－2035年）》形成初步成果。縣城框架逐步拉開。縣城“兩大片區(qū)”逐步推進(jìn)，東南片區(qū)，大馬莊、張盆村、野牛村棚戶區(qū)改造有序?qū)嵤篑R莊完成土地審批，征收補償完成96.7%，發(fā)放補償款8000萬元；張盆村完成房屋及地上構(gòu)筑物、附屬物測統(tǒng)評估，安置房完成選址和初步設(shè)計；野牛村完成項目公司注冊、房屋及地上構(gòu)筑物、附屬物測統(tǒng)。迎賓大街南延進(jìn)場施工。東北片區(qū)，濕地公園建成開放，唐堯文化園旅游路完成1.6公里，成為群眾運動休閑的新去處。城鄉(xiāng)管理不斷規(guī)范。向違法行為宣戰(zhàn)，向頑疾開刀，深入開展“1+5”[4]、“一區(qū)三邊”[5]專項整治，完成違法違規(guī)用地采砂采礦和破壞生態(tài)環(huán)境問題整改127個，拆除了一批違法建設(shè)，取締了一批違法企業(yè)，懲治了一批違法行為，城鄉(xiāng)管理明顯加強。著力規(guī)范房地產(chǎn)秩序，千方百計銷存量、控增量、解難題，累計解決房地產(chǎn)遺留問題23個，困擾群眾多年的辦證難、入住難問題得到有效化解，廣大群眾拍手稱快。深入開展市容市貌、廣告牌匾、交通秩序等專項整治，取締流動攤點2919個、拆除廣告牌匾262塊；加強城區(qū)保潔，堅持“以克論凈”，機械化清掃率達(dá)到90%。配套建設(shè)改善提升。建成天然氣調(diào)峰站1座，改造提升供熱管網(wǎng)10公里、供水管網(wǎng)13公里，第二熱源廠完成補償安置，城東110千伏變電站完成征地，縣城集中供熱、供水、供氣、供電保障能力持續(xù)增強。改造老舊小區(qū)14個，新改擴建城市公廁4座，保障房分配入住947套，新增綠地面積6萬平方米，群眾生活條件進(jìn)一步改善。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，日處理500噸水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目建成投入使用，建成軍城鎮(zhèn)、仁厚鎮(zhèn)、黃石口鄉(xiāng)3座轉(zhuǎn)運平臺，清運垃圾4.1萬噸，“村收集、公司轉(zhuǎn)運處理”的垃圾保潔機制初步形成。改造農(nóng)村廁所2.76萬座，完成下達(dá)任務(wù)的248%。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化農(nóng)村土地制度改革，完成320個村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，農(nóng)戶確權(quán)率達(dá)93.6%，順利通過省級驗收。下力完善基礎(chǔ)配套，投資5.9億元新改建農(nóng)村公路161.7公里，投資5986萬元完成87個貧困村電網(wǎng)改造。

　　（五）我們高標(biāo)站位，集中攻堅，旅發(fā)備戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)重點旅游項目，景區(qū)建設(shè)、配套完善、服務(wù)提升、環(huán)境整治等工作有序推進(jìn)。重點景區(qū)加速推進(jìn)。慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)，唐堯博物館、棋盤廣場、唐堯古鎮(zhèn)三區(qū)、堯帝像廣場等10余個重要景點建設(shè)完成；深入開展環(huán)境專項治理，全面拆除違法違規(guī)建筑，取締娛樂經(jīng)營場所，取締拆除飯店28家，景區(qū)秩序得到規(guī)范，環(huán)境面貌大為改觀。潭瀑峽景區(qū)，憲法主題公園建成開放，游客中心主體完工，建成停車場3處，已通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評價。通天河中醫(yī)藥谷旅游示范區(qū)，精品酒店主體完工，未名農(nóng)場部分完工。路線打造進(jìn)展順利。投資8000萬元實施保淶線、保阜高速引線等觀摩線路整治提升，完成行道樹種植56.7公里，12個景觀節(jié)點陸續(xù)開工建設(shè)。大茂山旅游路完成路面鋪設(shè)3.7公里。服務(wù)配套不斷提升。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，智慧旅游指揮中心完工，線上平臺完成開發(fā)，即將投入使用。加快景區(qū)游客接待中心、停車場、步游路、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，接待能力和水平明顯提升。加強保障服務(wù)，招募旅發(fā)大會志愿者500余名，完成培訓(xùn)20多次。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建景區(qū)廁所9座，實現(xiàn)A級景區(qū)全覆蓋。

　　（六）我們以人為本，為民服務(wù)，民生事業(yè)扎實推進(jìn)。就業(yè)和社會保障不斷增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3058人，失業(yè)人員再就業(yè)924人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.46%。社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，實驗中學(xué)擴建主體完工、第二小學(xué)擴建開工建設(shè)，新開工鄉(xiāng)村幼兒園10所，其中6所建成投入使用，投資2000萬元改造校舍1.27萬平米，教育教學(xué)條件明顯改善。縣級公立醫(yī)院改革持續(xù)推進(jìn)，縣醫(yī)院被命名為“2019年省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)樣板”，“移動醫(yī)療查房、移動護(hù)理站、一站式結(jié)算”綜合服務(wù)模式被國家衛(wèi)健委確定為改善醫(yī)療服務(wù)十大亮點之一。惠民大事實事持續(xù)推進(jìn)。克服資金缺、征拆難、管控嚴(yán)等因素制約，努力推進(jìn)惠民大事實事，市政府49項惠民事項，涉及我縣14項全部完成；我縣確定的18項惠民實事，5項基本完成，11項如期啟動，1項已經(jīng)省批復(fù)立項，1項需向省繼續(xù)申報謀劃實施。社會治理明顯提升。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，排查調(diào)處矛盾糾紛1198起，縣司法局被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會評為“河北省縣級先進(jìn)單位”。加強誠信體系建設(shè)，交通等六個部門紅黑名單評價制度建立并投入使用。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，未發(fā)生較大以上安全事故；全力做好非洲豬瘟防控和生豬保供，食品藥品安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，2019年度食品藥品安全考核位列全市第一。開展八個方面“百日攻堅行動”，圓滿完成70周年國慶大典等重大安保任務(wù)。強力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅持“一案三查”[6]，打掉黑社會犯罪組織1個、惡勢力集團(tuán)3個、一般團(tuán)伙12個，刑事拘留127人，破案78起，社會治安不斷好轉(zhuǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　（七）我們改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。提高審批效率。消減各類行政審批事項23項、承接13項，219項審批事項實現(xiàn)進(jìn)廳辦理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項810項，“中介超市”入住機構(gòu)56家。推進(jìn)“拿地即開工”和聯(lián)合審批模式，社會投資項目審批時限從120個工作日壓減至50個工作日。推進(jìn)商事制度改革，全面推行證照合辦、“證照分離”“減證便民”，企業(yè)開辦時間從8個工作日壓減至3個工作日，群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷。提升服務(wù)效能。大力開展“三深化、三提升”活動[7]，精準(zhǔn)幫扶65家企業(yè)和45個項目，解決實際問題138件。新增各類市場主體5133家，新增掛牌上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到11家。落實中央減稅降費政策，減免稅費9534萬元，企業(yè)獲得更多實惠。加強政府建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，政府系統(tǒng)政治建設(shè)全面加強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%。政務(wù)微博、縣長熱線高效運轉(zhuǎn)，全年受理群眾來信來電4000多件，辦理“961890、12345”群眾服務(wù)熱線、市長信箱、市長短信等3700多條，做到了件件有著落，事事有回音。此外，審計監(jiān)督、統(tǒng)計、糧食安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

　　各位代表！過去的一年，面對前所未有的壓力和困難、風(fēng)險與挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，攻堅克難，拼搏進(jìn)取，苦干實干，全縣發(fā)展邁出了艱辛而又堅定的步伐。這一年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，以主題教育強化政治引領(lǐng)，自覺踐行初心使命，進(jìn)一步堅定了理想信念、洗禮了政治品格、錘煉了干部作風(fēng)，成為我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的精神財富和力量源泉。我們以脫貧攻堅總攬全局，全縣動員、全員參與、晝夜奮戰(zhàn)，順利接受了國家檢查評估和省脫貧成效考核，全縣廣大干部群眾經(jīng)受了重重考驗，展現(xiàn)了敢打必勝、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌。我們堅持以項目建設(shè)為抓手，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大機遇，持之以恒優(yōu)平臺，千方百計引項目，一批較大項目落地或簽約，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的后勁。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣城加速提質(zhì)擴容，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，一批積累多年的房地產(chǎn)遺留問題得到解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。我們堅守生態(tài)環(huán)境底線，勠力同心，鐵腕治霾，打贏了“1+5”專項整治、農(nóng)村清潔取暖、白洋淀上游環(huán)境整治、成品油整治等一場又一場硬仗，扭轉(zhuǎn)了被動局面，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，碧水藍(lán)天逐漸成為常態(tài)。我們堅持民生為本，勤政為民，親民惠民，解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐唐各單位，向離退休的老同志，向駐唐部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！我們也清醒的認(rèn)識到，唐縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟下行壓力較大。受宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、環(huán)保約束加劇影響，33家規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，部分主要指標(biāo)增長乏力，經(jīng)濟平穩(wěn)運行存在較大難度。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。工業(yè)占比小，技術(shù)含量低，立縣大企業(yè)、大項目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢。三是瓶頸制約破解不易。受房地產(chǎn)市場低迷、企業(yè)停限產(chǎn)等因素影響，財政異常困難，加之舉債、融資嚴(yán)格受限，建設(shè)性資金嚴(yán)重不足；土地指標(biāo)缺口較大，難以滿足需要；環(huán)評限批和管控時間長、影響大；在資金、土地及環(huán)保多重因素制約下，一批省市重點項目、旅發(fā)大會項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目未能實施或進(jìn)展緩慢。四是民生領(lǐng)域仍有不少短板。民生改善與群眾期待還有差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城建、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足群眾需要。五是治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強。部分部門和少數(shù)干部政治站位不高，不擔(dān)當(dāng)、不作為，形式主義、官僚主義仍不同程度存在；投資環(huán)境不盡人意，“吃拿卡要”問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，千方百計加以解決，努力把政府工作做得更實更好。

　　二、2020年工作

　　2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年，是我縣蓄勢發(fā)力、攻堅突破實施“十三五”規(guī)劃收官之年。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，面對黨和人民的期盼和囑托，我們一定再鼓實干之勁，再造發(fā)展之勢，再聚攻堅之力，接續(xù)奮斗，頑強奮戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆四中、省市委全會和兩會精神，按照縣委十三屆五次全會部署，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫不動搖地堅持“以改革創(chuàng)新為主線，以城市建設(shè)為突破，以項目園區(qū)為支撐，以平安建設(shè)為前提，以黨的建設(shè)為保障，全面鞏固提升脫貧成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三個關(guān)鍵，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大基地”[8]建設(shè)，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、風(fēng)生水起的經(jīng)濟生態(tài)、風(fēng)平浪靜的社會生態(tài)、風(fēng)清天藍(lán)的自然生態(tài)，推進(jìn)唐縣高速度高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)保定西部區(qū)域中心城市，確保2020年全面建成小康社會。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，PM2.5平均濃度下降率完成市定任務(wù)。 

　　圍繞上述目標(biāo)要求，做好今年政府工作，我們將堅持新發(fā)展理念，加快高質(zhì)量發(fā)展，重點在七方面工作上攻堅突破：

　　（一）聚焦脫貧攻堅，在成效提升上攻堅突破。對標(biāo)對表全面建成小康社會，嚴(yán)格落實“四不摘”[9]要求，一鼓作氣，連續(xù)奮戰(zhàn)，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。一是抓脫貧。敢于啃硬骨頭，攻克堅中之堅、難中之難，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等措施，精準(zhǔn)施策，多管齊下，確保剩余403戶、964人貧困人口今年上半年全部脫貧，確保小康路上不落一戶一人。二是補短板。重點補齊扶貧產(chǎn)業(yè)、薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施、特殊困難人群保障等方面短板，全面提升脫貧成效。特別是加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精心謀劃一批較大產(chǎn)業(yè)項目，納入項目庫管理，加快項目實施，為群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧提供支撐。持續(xù)發(fā)展特色種植，打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強與北京新農(nóng)創(chuàng)等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，打造全新富民羊產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大電商扶貧，加強與北京朝陽區(qū)對接合作，推進(jìn)農(nóng)超對接、消費扶貧，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津居民的“菜籃子”“果盤子”；繼續(xù)扶持家庭手工業(yè)，發(fā)揮扶貧車間帶動作用，促進(jìn)更多群眾增收；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批旅游專業(yè)村。三是建機制。完善監(jiān)測機制，實施建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整，將低保戶、特困戶、大慢病戶、殘疾人戶等重點群體和不穩(wěn)定脫貧戶全部納入監(jiān)測范圍，堅決防返貧、防增貧。完善政策落實機制，繼續(xù)落實教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等扶貧政策，提升貧困群眾保障水平。完善利益聯(lián)結(jié)機制，綜合運用資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等措施，精準(zhǔn)幫扶貧困人口。完善幫扶機制，與北京朝陽區(qū)深入對接合作，爭取更多企業(yè)、項目、資金和人才支持，鞏固提升脫貧成果。       

　　（二）聚焦項目園區(qū)，在動能轉(zhuǎn)換上攻堅突破。堅持工業(yè)強縣，把項目建設(shè)作為強縣富民的最硬抓手，把今年作為項目園區(qū)攻堅突破之年，深入開展“重點項目建設(shè)落實年”活動，全力以赴推進(jìn)大項目、搭建大平臺、實施大招商，著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。一是大力度推進(jìn)項目落地。大力推進(jìn)總投資226.7億元的47個重點項目，完成投資39.7億元；特別是總投資157.2億元的14個省市重點項目，完成投資18.5億元。加快推進(jìn)通天河產(chǎn)業(yè)園、英利綠色產(chǎn)業(yè)園、金隅綠色建材園、中法葡萄酒莊園、新農(nóng)創(chuàng)肉羊產(chǎn)業(yè)提升、唐山中陶發(fā)泡陶瓷等大項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。二是大力度推進(jìn)園區(qū)提標(biāo)。按照“一區(qū)三園”格局，加快開發(fā)區(qū)能級提升，強化園區(qū)配套支撐，為項目和企業(yè)落地提供保障。加快推進(jìn)長古城工業(yè)園配套道路和管網(wǎng)建設(shè)、通天河產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期工程及綜合配套，謀劃實施白合工業(yè)園道路、供電、供氣等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。三是大力度推進(jìn)招商提質(zhì)。圍繞“四大基地”建設(shè)，瞄準(zhǔn)北京，借勢雄安，加強與北京朝陽園戰(zhàn)略合作，聚焦“中字頭”“國字號”央企、國企和知名民企，爭取更多企業(yè)入駐，提高園區(qū)競爭力。發(fā)揮園區(qū)招商引資主體作用，加強專業(yè)機構(gòu)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點加強與北汽集團(tuán)、萬華集團(tuán)、金隅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、保府酒業(yè)、寶貝乳業(yè)等企業(yè)對接，盯緊盯死，全力爭取，力爭更多的大企業(yè)、大項目落戶我縣，培育更多新的增長點。四是大力度推進(jìn)服務(wù)提效。深化項目建設(shè)攻堅，組織“項目巡診”，推行重點項目清單化管理，健全重點項目與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展雙周調(diào)度工作制，落實聯(lián)合評審、領(lǐng)辦代辦、入?yún)^(qū)檢查陪同、重點項目“六個一”[10]等工作機制，對重點項目實施全鏈條跟蹤、全方位服務(wù)。強化時間觀念和效率意識，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評能評等工作，在減稅降費、經(jīng)營運行、企業(yè)用地等方面為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展排憂解難。

　　（三）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，在擴容提質(zhì)上攻堅突破。堅持城市富縣，鞏固提升“創(chuàng)園”“創(chuàng)城”成果，持之以恒補短板、理秩序、提品位、促融合，確保順利通過省級園林縣城復(fù)檢、省級文明縣城測評，打造宜居宜業(yè)宜游新家園。一是做好規(guī)劃。把國土空間規(guī)劃作為重大戰(zhàn)略機遇，深入研究，高質(zhì)量完成《唐縣國土空間規(guī)劃（2019－2035年）》，同步推進(jìn)各專項規(guī)劃編制，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村莊規(guī)劃，搭建信息平臺，形成“多規(guī)合一”的全域“規(guī)劃樹”，為全縣發(fā)展提供指導(dǎo)和遵循。二是做大規(guī)模。加快縣城“兩大片區(qū)”建設(shè)，拉大縣城框架，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)。東南片區(qū)，加快推進(jìn)迎賓大街南延和九龍河整修工程，繼續(xù)推進(jìn)大馬莊村、張盆村、野牛村棚戶區(qū)改造，啟動小學(xué)、滑冰館、游泳館“一校兩館”建設(shè)；東北片區(qū)，完成唐堯文化園旅游路建設(shè)，加快推進(jìn)片區(qū)管網(wǎng)南水北調(diào)穿越工程。完成唐縣第一中學(xué)至保阜路道路建設(shè)，積極推進(jìn)良行線繞城段建設(shè)，謀劃實施北外環(huán)、唐堯路東延等路網(wǎng)建設(shè)。三是做優(yōu)配套。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)增強縣城供電、供水、供氣、供熱保障能力，完成城東110千伏變電站建設(shè)，加快第二熱源廠、城南變電站建設(shè)，實施縣城供水接管入戶二期項目。完成縣城、長古城污水處理廠提標(biāo)改造、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。完成11個老舊小區(qū)改造，新改擴建城市公廁5座。四是做精管理。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與城市管理有機融合。持續(xù)開展專項整治，深入實施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水綜合治理等6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，依法依規(guī)整治到位。依法嚴(yán)厲打擊非法銷售、變相預(yù)售等不法行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，讓老百姓放心買房、安心住房。五是做美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“一減四增”[11]結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年壓減玉米種植2萬畝，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中藥材、制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植面積，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造3－5個有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向薄弱村傾斜，大力實施道路硬化、水利設(shè)施、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套項目，完成太行山高速淶曲段川里連接線建設(shè)，新改建農(nóng)村公路15公里，加快北羅、通天河、拔茄110千伏變電站新改建工程，為農(nóng)村發(fā)展提供能源支撐。加強“空心村”治理，對170個空心村分類實施，確保整治成效。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村垃圾處理，實現(xiàn)全縣域農(nóng)村保潔市場化，應(yīng)收盡收，及時處理，有效解決農(nóng)村垃圾問題；加強農(nóng)村污水處理，啟動南水北調(diào)沿線、集中式飲用水源地及唐河、通天河兩岸1000米范圍內(nèi)村莊污水治理；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁4000座，全力打造一批美麗宜居小康村。

　　（四）聚焦旅發(fā)大會，在產(chǎn)業(yè)升級上攻堅突破。堅持旅游興縣，圍繞承辦一屆“智慧、出彩、惠民”的旅發(fā)大會，加快重點景區(qū)建設(shè)，借勢推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。一是重點景區(qū)精品化。高點站位、高標(biāo)規(guī)劃、高質(zhì)建設(shè)，打造一批特色鮮明的精品景區(qū)。慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)，完成唐堯古鎮(zhèn)、文化主題酒店、民宿、游客服務(wù)中心建設(shè)，全力打造唐堯文化核心展示區(qū)。潭瀑峽景區(qū)，大力實施改造提升，全力推進(jìn)入口景觀道、旅游路及配套設(shè)施、游客中心、停車場改擴建、整體亮化等提升工程，爭創(chuàng)全縣首個4A級精品景區(qū)。通天河中醫(yī)藥谷旅游示范區(qū)，完成通天河觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、通天河重點河段景觀、未名農(nóng)場等建設(shè)，打造綠色休閑健康谷。秀水峪景區(qū)，加快房車營地、民宿改造和景觀水系等建設(shè)，打造生態(tài)之谷、天然氧吧。同時推進(jìn)其他景區(qū)全面提檔升級。二是服務(wù)保障專業(yè)化。推進(jìn)大茂山旅游路建設(shè)，淶曲高速至通天河產(chǎn)業(yè)園段竣工通車，打造直通景區(qū)的景觀大道。加快旅游線路打造，大力實施綠化、美化、亮化工程，完成保阜高速引線、保淶線沿途環(huán)境提升和12個景觀節(jié)點建設(shè)，打造綠美景觀長廊。圍繞“吃住行游購娛”六要素，加快推進(jìn)游客接待中心建設(shè)，完善提升景區(qū)停車場、旅游廁所、步游路、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施，提升接待能力，形成完備的旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強智慧旅游指揮中心建設(shè)，推進(jìn)智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)，大力發(fā)展智慧旅游，為游客提供更加便捷的旅游服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。突出“生態(tài)、綠色、健康、養(yǎng)生”主題，推動旅游從自循環(huán)向大融合轉(zhuǎn)變，做好“旅游+”大文章，打造綜合性支柱產(chǎn)業(yè)。推動“旅游+文化”，積極對接長城國家文化公園建設(shè)，加強倒馬關(guān)長城、軍城長城保護(hù)修繕，打造核心展示區(qū)，提升旅游文化內(nèi)涵和感召力。精心設(shè)計旅游商品，融入我縣特有文化元素，統(tǒng)一包裝策劃，增加特色產(chǎn)品附加值。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)莊、民宿，拓展觀光采摘、農(nóng)事體驗、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“旅游+體育”，因地制宜開發(fā)登山、戶外騎行等旅游產(chǎn)品，為游客提供個性化旅游體驗。

　　（五）聚焦污染治理，在優(yōu)化生態(tài)上攻堅突破。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)發(fā)力，強力治污，改善生態(tài)環(huán)境，讓群眾享受更多的藍(lán)天白云、綠水青山。一是鐵腕治霾，讓天更藍(lán)。繼續(xù)深化“控煤、抑塵、治企、控車、禁燒、禁炮”等措施，強化舉措，合力攻堅，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)農(nóng)村氣代煤，今年再完成3萬戶改造，其它地區(qū)繼續(xù)推廣潔凈型煤，嚴(yán)禁劣質(zhì)燃煤流通使用。嚴(yán)格落實建筑工地“六個100%”[12]要求，加強渣土運輸車輛和攪拌站監(jiān)管，落實國省干道灑水抑塵措施，減少揚塵污染。保持秸稈、垃圾禁燒高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實現(xiàn)動態(tài)清零。加強車輛管控，非道路移動機械和運輸車輛，一律安裝尾氣凈化裝置，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放。加強網(wǎng)格監(jiān)控平臺和環(huán)保調(diào)度中心建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測水平。二是強力治污，讓水更清。嚴(yán)格落實河長制，深入推進(jìn)白洋淀上游環(huán)境綜合治理，完成白合、軍城污水處理廠建設(shè)并投入使用。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，全面取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，規(guī)范提升限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，配建污水處理設(shè)施，大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖，完成全縣域養(yǎng)殖氣味污染治理。三是生態(tài)修復(fù)，讓地更綠。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成59處責(zé)任主體滅失礦山治理。圍繞“一庫兩河三廊四區(qū)”[13]布局，實施“綠滿太行”攻堅行動，完成人工造林5萬畝，封山育林4萬畝。

　　（六）聚焦要素保障，在破解瓶頸上攻堅突破。緊盯資金、土地和環(huán)保等制約因素，創(chuàng)新思路，積極破解，為項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。加強要素保障。全力破解資金瓶頸，多渠道開源節(jié)流，加強預(yù)算管理，提高資金使用效益；積極爭取上級專項資金和政府債券，緩解財政壓力；加強內(nèi)部挖潛，盤活國有資源資產(chǎn)，合理開發(fā)，科學(xué)利用，增加財政收入；完善立體化、全方位綜合治稅模式，加強房地產(chǎn)、礦山、餐飲等領(lǐng)域稅收管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。全力破解土地瓶頸，積極爭取用地計劃指標(biāo)，大力實施占補平衡、增減掛鉤項目，新增耕地1600畝。全力破解環(huán)保制約，實施精準(zhǔn)化、差別化環(huán)保管控，利用好正面清單和負(fù)面清單制度，規(guī)上企業(yè)納入正面清單，寬進(jìn)嚴(yán)管，該支持的全力支持，該限制的堅決限制，做到“多排多限、少排少限、不排不限”。優(yōu)化營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌抓好“放管服”[14]改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會信用體系建設(shè)，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，為項目落地和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。提升服務(wù)水平。全面落實減稅降費政策，把該減的減到位，該降的降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。聚焦規(guī)上企業(yè)和重點項目，精準(zhǔn)對接服務(wù)，全力排憂解難，做到“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”。

　　（七）聚焦民生事業(yè)，在全面小康上攻堅突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，補齊民生短板，辦好民生實事。全面加強社會保障。開展就業(yè)促進(jìn)工程，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全力做好退役軍人安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)再就業(yè)920人，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社保、醫(yī)保覆蓋規(guī)模。繼續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，落實“兩病”[15]門診政策，提高居民醫(yī)療保障水平。實施社會救助審批權(quán)下放，嚴(yán)格政策落實，規(guī)范審批運行，提高社會救助服務(wù)水平。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工安置房340套，改善群眾居住條件。全心發(fā)展社會事業(yè)。建設(shè)保西教育中心，深化教育教學(xué)改革，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，完成田家炳中學(xué)、實驗中學(xué)、第二小學(xué)改擴建項目，新建農(nóng)村幼兒園2所，做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作；加強產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)整合，增強辦學(xué)活力。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，完成第二中學(xué)公共體育場建設(shè)，新建社會足球場10個。建設(shè)保西醫(yī)療中心，以縣醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，組建唐縣醫(yī)院集團(tuán)，進(jìn)一步深化完善縣鄉(xiāng)村緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成人財物三統(tǒng)一的管理體制，打造全國醫(yī)改樣板，讓群眾更好享受醫(yī)改成果。建設(shè)保西養(yǎng)老中心，將唐縣民政事業(yè)服務(wù)中心打造成全市一流的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老事業(yè)。全力確保社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位隱患排查整治，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品監(jiān)管，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障群眾“舌尖上的安全”。強化金融風(fēng)險防范，加大宣傳防范力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。強化平安唐縣建設(shè)，健全完善共建共治共享的社會治理制度，著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”；加強社會治安綜合治理，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

　　三、提高政府治理效能

　　全面建成小康社會，加快高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定樹牢政治思維、法治思維、開放思維、群眾思維，完善治理體系，提升治理能力，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　始終如一絕對忠誠。落實“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，深化“四問”大討論成果，堅定不移提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府治理全過程。健全政府治理體系，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。加強政治建設(shè)，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決貫徹落實中央、省市重大決策部署，以許黨許國的擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的勇氣，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

　　始終如一擔(dān)當(dāng)有為。強化主動作為，大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，抓鐵有痕、踏石留印，在脫貧攻堅、項目建設(shè)、污染治理等急難險重任務(wù)面前，事不避難，勇往直前，以“釘釘子”精神抓落實。強化高效有為，苦干實干、大干快干，夙興夜寐、激情工作，干出新業(yè)績、干出好口碑、干出新天地。強化實干有位，大力整治“中梗阻”“庸懶散”“不作為”“慢作為”“亂作為”現(xiàn)象，完善激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　始終如一依法行政。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，帶頭尊法學(xué)法守法用法，弘揚法治思維，增強法治觀念，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府各項工作納入法治化軌道。規(guī)范重大行政決策程序，健全重大決策公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保科學(xué)、合理、民主、高效依法決策。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”[16]，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、公正文明的執(zhí)法環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　始終如一廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，最大限度壓縮“三公經(jīng)費”。把緊廉潔從政關(guān)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗機制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息整治“四風(fēng)”，深入落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格落實廉潔自律準(zhǔn)則，堅守底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊伍。

　　各位代表！百年宏圖近，圓夢在今朝！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，只爭朝夕，不負(fù)韶華，以初心指引航向，以使命扛起擔(dān)當(dāng)，以實干鑄就華章，為全面建成小康社會而努力奮斗！ 

《政府工作報告》名詞解釋

　　［1］“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　［2］“三重保障”：指基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助。

　　［3］“雙九通一平”：指在硬件建設(shè)上達(dá)到“供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視通和土地平整”的標(biāo)準(zhǔn)，在軟件上達(dá)到“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通＋雙創(chuàng)平臺”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　［4］“1+5”：“1”是指違建別墅，“5”是指違法違規(guī)用地、建設(shè)、采砂、采礦和破壞生態(tài)環(huán)境。

　　［5］“一區(qū)三邊”：“一區(qū)”即縣城建成區(qū)，“三邊”即高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。

　　［6］“一案三查”：即查辦黑惡勢力，查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　［7］“三深化、三提升”活動：指深化“雙創(chuàng)雙服”活動、提升高質(zhì)量發(fā)展水平；深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治、提升工作效能和營商環(huán)境；深化20項民心工程、提升保障改善民生水平。

　　［8］“四大基地”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色文化旅游基地。

　　［9］“四不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　［10］重點項目“六個一”：指一個項目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個工期計劃、一桿子抓到底。

　　［11］“一減四增”：即壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積。

　　［12］“六個100%”：即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。

　　［13］ “一庫兩河三廊四區(qū)”：“一庫”即西大洋水庫；“兩河”即唐河、通天河；“三廊”即京昆、保阜、淶曲三條高速兩側(cè)綠化廊道；“四區(qū)”即倒馬關(guān)、大茂山、青虛山、慶都山四個片區(qū)。

　　［14］“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

　　［15］“兩病”：即高血壓和糖尿病。

　　［16］“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。