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唐縣人民政府工作報(bào)告

2021年2月5日在唐縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

唐縣人民政府縣長(zhǎng)　　尤志敬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　“十三五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新變化，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)作為，實(shí)現(xiàn)圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。2020年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成124.6億元、年均增長(zhǎng)5.55%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.92%、7.97%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25401元、10138元，年均增長(zhǎng)10.18%、12.66%；一般公共預(yù)算收入完成5.5億元，全社會(huì)用電量達(dá)到13.1億千瓦時(shí)，分別較“十二五”末增長(zhǎng)89%、77%。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持脫貧總攬，攻堡壘、拔窮根、戰(zhàn)貧困，全面小康勝利在望。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬全局，全縣動(dòng)員，盡銳出戰(zhàn)，夜以繼日，拼搏奮戰(zhàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，闖過了一道又一道難關(guān)，歷史性的創(chuàng)造了“七個(gè)第一”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，幾千年來(lái)第一次消除了絕對(duì)貧困，譜寫了戰(zhàn)天斗地、舊貌換新顏的英雄贊歌。五年累計(jì)投入資金16億元，實(shí)施項(xiàng)目2746個(gè)，151個(gè)貧困村、14141戶32627名貧困人口全部脫貧，2019年5月省政府公告退出貧困縣序列，7月代表河北省順利通過國(guó)家檢查評(píng)估，贏得了“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度高”的評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧效果凸顯。特色種植、畜牧養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、電商、光伏、旅游“六大”扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，規(guī)模羊場(chǎng)達(dá)到1500多個(gè)，肉羊年出欄730萬(wàn)只，帶動(dòng)10萬(wàn)多群眾增收，成為全國(guó)最大的肉羊集散地，“培樹特色肉羊產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)脫貧‘領(lǐng)頭羊’”“貫通銷售渠道，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”做法入選2020年河北省產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)匯編；建成扶貧車間43個(gè)，發(fā)展家庭手工業(yè)村138個(gè)、加工點(diǎn)953個(gè)，居保定市貧困縣之首；認(rèn)定扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商17家，其中15家入駐832平臺(tái)，建成扶貧專區(qū)12個(gè)、專柜10個(gè)、專館3個(gè)，累計(jì)銷售額4.59億元，產(chǎn)銷對(duì)接消費(fèi)扶貧模式獲評(píng)河北省26個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例；建成光伏電站141個(gè)，光伏建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電進(jìn)度全市第一。政策保障扎實(shí)有效。全面落實(shí)醫(yī)療、住房、教育各項(xiàng)政策，“兩不愁三保障”水平明顯提升。出資500萬(wàn)元為20萬(wàn)非建檔立卡貧困戶購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，累計(jì)鑒定門診慢性病3.5萬(wàn)人，被授予“河北省慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)，組建醫(yī)療體檢站助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的做法，入選第二屆全球減貧首批34個(gè)最佳案例之一；實(shí)施“四類重點(diǎn)人員”危房改造2779戶，出資2200多萬(wàn)元改善提升邊緣人口老舊房屋3572戶；縣城和川里兩個(gè)集中安置區(qū)建成投入使用，311戶874名群眾喜遷新居，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收；累計(jì)資助學(xué)生15萬(wàn)人次1.1億元，貧困家庭適齡學(xué)生零失學(xué)、零輟學(xué)。統(tǒng)籌實(shí)施金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、就業(yè)扶貧，累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款6.2億元、投入資產(chǎn)收益扶貧2億元、安排公益性崗位5923個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。修建通村公路246.6公里，硬化村內(nèi)道路88.1萬(wàn)平方米，解決31.4萬(wàn)人飲水安全問題，改善薄弱學(xué)校10萬(wàn)平方米，完成345個(gè)村電網(wǎng)改造提升，151個(gè)貧困村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。防貧機(jī)制不斷完善。設(shè)立260萬(wàn)元的精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，認(rèn)定防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象460戶1165人，救助措施全部落實(shí)。經(jīng)過多年奮戰(zhàn)，廣大貧困群眾終于摘掉了“窮帽子”，過上了好日子，與全縣人民同步邁進(jìn)小康社會(huì)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，建項(xiàng)目、搭平臺(tái)、廣招商，發(fā)展勢(shì)能加速集聚。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的最硬抓手，項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大突破。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好。共實(shí)施縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，完成投資210億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資135.7億元。申報(bào)債券項(xiàng)目57個(gè)，總量居全市第一位，9億元到位資金全部支出。浩飛食品、科創(chuàng)新能源光伏發(fā)電、鋒旺建材、博帝克防火包覆板等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。通天河產(chǎn)業(yè)園、慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目取得較大進(jìn)展。招商引資成果豐碩。引進(jìn)總投資135.5億元的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中英利綠色產(chǎn)業(yè)園、保府酒業(yè)生產(chǎn)基地遷建等項(xiàng)目開工建設(shè)，藍(lán)田長(zhǎng)城公園、金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)園、奧特萊斯購(gòu)物中心、中陶生態(tài)建筑陶瓷等項(xiàng)目加快推進(jìn)，為今后發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。管理體制和人事薪酬制度改革順利實(shí)施，頂層設(shè)計(jì)更加完善，運(yùn)行效能和服務(wù)水平明顯提升。“一區(qū)三園”布局正式形成，“雙九通一平”扎實(shí)推進(jìn)，投資3.8億元完成通天河產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)一期、大茂山旅游路一期、長(zhǎng)古城污水處理廠提標(biāo)改造和白合、軍城污水處理廠新建等工程，總投資5055萬(wàn)元的長(zhǎng)古城工業(yè)園配套道路工程、總投資9.1億元的開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，累計(jì)建成園區(qū)道路67.6公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)52.3公里，建成變電站5座，承載力明顯增強(qiáng)。園區(qū)入駐和注冊(cè)企業(yè)193家，完成營(yíng)業(yè)收入55.75億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力區(qū)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、增動(dòng)能，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，耕地保有量48.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到78%，較“十二五”末增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到34%。特色種養(yǎng)持續(xù)壯大，建成省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、果品基地40萬(wàn)畝，被評(píng)為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家，培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)54家、種植大戶66戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率突破70%。工業(yè)提質(zhì)增效。新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)337家，26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育專精特新企業(yè)5家，冀東水泥被省工信廳批準(zhǔn)為綠色工廠。新增市場(chǎng)主體24884家、總數(shù)達(dá)到33989家，較五年前增長(zhǎng)170%；新增掛牌上市企業(yè)12家，其中新三板上市1家。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)、增后勁，一批項(xiàng)目效益初顯，2020年納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)102家，其中納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)12家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，構(gòu)建了“1+5+309”的三級(jí)物流配送體系，打造了“唐堯山下”區(qū)域公用品牌，唐縣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)走出大山，進(jìn)入京津居民的菜籃子、米袋子、果盤子。2020年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到20.87億元，商務(wù)部公布的電商示范縣名單中居河北省首位。文化旅游漸入佳境，慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，唐堯古鎮(zhèn)對(duì)外開放，吸納市場(chǎng)主體300余家，直接帶動(dòng)5000人就業(yè)，2020年“十一”期間日均接待游客7.6萬(wàn)人，成為區(qū)域旅游新熱點(diǎn)。潭瀑峽升級(jí)為全縣首個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。精心打造特色旅游商品，設(shè)計(jì)完成城市IP形象“唐”、吉祥物形象“小唐堯”，開發(fā)了唐河谷系列文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。唐堯文化園旅游路、白求恩旅游路建成通車，投資8900萬(wàn)元完成保淶線、保阜高速引線路域環(huán)境提升，打造景觀節(jié)點(diǎn)和驛站12個(gè)，形成了互聯(lián)互通的“高顏值”綠美景觀廊道。縣級(jí)智慧旅游中心建成投入使用，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游唐縣”。五年來(lái)，累計(jì)接待游客706萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收益17.6億元，旅游熱潮在全縣興起。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，工商銀行重新在唐縣設(shè)點(diǎn)，金融服務(wù)體系更加健全，存貸款余額分別達(dá)到280.8億元、126.5億元，增長(zhǎng)63.7%、86.3%。此外，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)通訊等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)增添了新動(dòng)力。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)規(guī)模、提品位、精管理，城鄉(xiāng)面貌深刻改變。實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。縣城規(guī)模加速拓展。《唐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》形成階段性成果，中心城區(qū)規(guī)劃面積由32平方公里擴(kuò)至44平方公里。“兩大片區(qū)”建設(shè)如火如荼，為縣城插上了騰飛的雙翼。東南片區(qū)，總投資12.4億元的縣醫(yī)院整體搬遷開工建設(shè)，迎賓大街南延進(jìn)場(chǎng)施工，大馬莊、張盆村、野牛村棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，產(chǎn)城教融合發(fā)展新城區(qū)雛形初現(xiàn)；東北片區(qū)，濕地公園對(duì)外開放，總投資20億元的白求恩職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成征地，總投資8.5億元的中醫(yī)院整體搬遷完成選址，形成了與慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。縣城品質(zhì)顯著提升。投資5.4億元，實(shí)施道路交通、公園綠地、供熱供水等重點(diǎn)城建項(xiàng)目40多個(gè)。仁厚公園、古北岳公園、天鵝湖公園、秀水公園、鐘鳴山公園建成對(duì)外開放，唐堯公園升級(jí)為4星級(jí)公園，新增綠地17萬(wàn)平方米，新改建街頭游園12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“園林式”小區(qū)6個(gè)、單位7個(gè)、街道3條，縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到37.36%、41.03%、11.97平方米。縣城功能日趨完善。國(guó)防路、仁厚東路、東關(guān)橋拓寬改造竣工通車，第一中學(xué)至保阜路道路建成，群眾出行更加通暢。縣城集中供熱、供氣、供水分別達(dá)到240萬(wàn)平方米、8.85萬(wàn)戶、3.59萬(wàn)戶，縣城清潔能源供熱率、公共供水普及率達(dá)100%、92.24%。金橋市場(chǎng)、中山市場(chǎng)完成改造，向陽(yáng)街、城東2個(gè)便民市場(chǎng)投入使用。新改建城市公廁17座，改造老舊小區(qū)35個(gè)。縣城管理更加精細(xì)。深入開展“一區(qū)三邊”“1+5”“6+1”專項(xiàng)整治，完成126個(gè)違規(guī)違建、202個(gè)違規(guī)違法占地問題整改，解決房地產(chǎn)遺留問題36個(gè)，有效化解了困擾群眾多年的辦證難、入住難問題。實(shí)施城區(qū)保潔市場(chǎng)化，堅(jiān)持“以克論凈”，機(jī)械化清掃率達(dá)到96%，城市潔凈度明顯提升。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勢(shì)開局。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2900萬(wàn)元完成道路硬化17.16萬(wàn)平方米、綠化1.56萬(wàn)平方米；潔源日處理500噸生活垃圾項(xiàng)目建成投入使用，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)10座，實(shí)現(xiàn)全縣域保潔市場(chǎng)化；完成26個(gè)村莊生活污水治理，實(shí)現(xiàn)319個(gè)村莊污水有效管控；改造農(nóng)村廁所4.3萬(wàn)座，農(nóng)村改廁普及率70.5%，鄉(xiāng)村環(huán)境大幅改善。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，淶曲高速及軍城、川里連接線，京昆高速唐縣北收費(fèi)站和保阜高速白合收費(fèi)站拓寬改造等竣工通車，107國(guó)道王京地道橋完成大修，通行能力大幅提升。深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)84%。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，治污染、增綠量、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以前所未有的決心和力度向污染宣戰(zhàn)，空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度較“十二五”末分別下降39.6%、45.2%，優(yōu)良天數(shù)由107天增至193天，重污染以上天數(shù)由92天減至22天，空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“雙代工程”，完成318家學(xué)校、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)單位電代煤和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個(gè)村、7.69萬(wàn)戶氣代煤，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱、平原氣代煤、山區(qū)潔凈型煤“三個(gè)全覆蓋”。取締“散亂污”企業(yè)945家、非法加油站點(diǎn)107家、露天燒烤86家、砂石料廠58家、城區(qū)及周邊停車場(chǎng)20處。實(shí)施“三區(qū)劃定”，關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)242家，仁厚鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)投入使用。依法查處環(huán)境違法案件401起，罰款2021萬(wàn)元。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施白洋淀上游唐河、通天河綜合整治，清理垃圾20多萬(wàn)方，拆除違建44處，清理疏浚河道18公里，29家排污單位安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，各類河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于考核目標(biāo)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。受污染耕地和地塊安全利用率均達(dá)到100%，圓滿完成土壤污染防治目標(biāo)。加快礦山生態(tài)修復(fù)，投資9436.8萬(wàn)元完成124處責(zé)任主體滅失礦山綜合治理。大力推進(jìn)太行山綠化和白洋淀上游規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，完成京昆高速、淶曲高速綠道綠廊和通天湖生態(tài)林建設(shè)，植樹造林23萬(wàn)畝、封山育林14萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，生活水平顯著提高。著眼于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施惠民大事實(shí)事73項(xiàng)，絕大部分得以完成。社會(huì)保障更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14785人，失業(yè)再就業(yè)4381人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、99.99%。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，新開工安置房3784套，基本建成3170套，群眾住房條件持續(xù)改善。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院被確定為保定市第四中心醫(yī)院，納入三級(jí)醫(yī)院管理，“移動(dòng)醫(yī)療查房、移動(dòng)護(hù)理站、一站式結(jié)算”綜合服務(wù)模式被國(guó)家衛(wèi)健委確定為改善醫(yī)療服務(wù)十大亮點(diǎn)之一。第一中學(xué)遷至新校區(qū)，職教中心和第二中學(xué)職普分離，第二中學(xué)公共體育場(chǎng)、第五中學(xué)滑冰館投入使用，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園70所，順利通過教育均衡化國(guó)檢，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好，被評(píng)為“河北省食品安全縣”。社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黑名單內(nèi)656條失信被執(zhí)行人受限，聯(lián)合懲戒成效初顯。加強(qiáng)基層治理，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村6個(gè)，調(diào)處各類糾紛5000多起，被評(píng)為保定市鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)改革示范縣、矛盾糾紛排查調(diào)處試點(diǎn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、涉黑團(tuán)伙6個(gè)，刑事拘留250人，破案135起，全縣刑事發(fā)案連續(xù)3年下降10%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、樹形象，治理效能明顯提升。行政審批改革全面推進(jìn)。全面實(shí)行“一窗通辦、全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開辦、變更、注銷一日辦結(jié)率達(dá)到100%。落實(shí)“并聯(lián)審批”“容缺審批”“拿地即開工”“兩不見面”等制度，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮80%以上。政務(wù)服務(wù)效能全面提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1407項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批執(zhí)法改革，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)317項(xiàng)權(quán)力、514名編制、249名人員，辦理審批和公共服務(wù)事項(xiàng)2.5萬(wàn)余件。大力開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”“三包四幫六保五到位”^[1]等活動(dòng)，解決實(shí)際問題166件。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)8.5億元，企業(yè)獲得更多實(shí)惠。政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，全面完成“七五”普法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案678件，辦復(fù)率100%。自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理“12345”政府服務(wù)熱線、人民網(wǎng)留言、“問政河北”1.5萬(wàn)多件。此外，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、糧食安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、供銷社綜合改革等工作均取得新成績(jī)。

　　剛剛過去的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，成效比預(yù)期的好。這一年，我們奮發(fā)進(jìn)取謀發(fā)展，面對(duì)新冠疫情的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大壓力、環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、安全穩(wěn)定的重重考驗(yàn)，全縣上下攻堅(jiān)克難、拼搏競(jìng)進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)圓滿收官，全縣廣大黨員干部展現(xiàn)了高度的政治自覺、深厚的家國(guó)情懷、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和過硬的工作作風(fēng)，必將成為今后戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的力量源泉。這一年，我們團(tuán)結(jié)一心防疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城、共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得“零感染、零疑似、零確診”的戰(zhàn)果。選派8名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了唐縣力量。這一年，我們凝心聚力抓項(xiàng)目，一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，通天河產(chǎn)業(yè)園復(fù)工，投資3.8億元實(shí)施技改投資項(xiàng)目23個(gè)；招商引資取得重大成果，一批大項(xiàng)目成功簽約，為全縣發(fā)展帶來(lái)新希望。這一年，我們竭盡全力辦旅發(fā)，慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)一夜爆紅，唐堯古鎮(zhèn)榮獲《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳打卡地稱號(hào)，呈現(xiàn)了一場(chǎng)“惠民、智慧、出彩”的旅游盛宴，展現(xiàn)了唐縣風(fēng)采、唐縣形象，被市委、市政府評(píng)為第三屆市旅發(fā)大會(huì)先進(jìn)單位。這一年，我們堅(jiān)持不懈戰(zhàn)貧困，剩余384戶917名貧困人口全部出列，“三保障”動(dòng)態(tài)清零，順利通過國(guó)家普查和省年度考核，決勝脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，創(chuàng)造了經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的光輝業(yè)績(jī)。這一年，我們持之以恒促統(tǒng)籌，以全市建制縣第一名的成績(jī)蟬聯(lián)省級(jí)文明縣城，完成城區(qū)5條道路雨污分流改造，良行線繞城段（南外環(huán)）、迎賓大街南延等一批億元以上項(xiàng)目加快推進(jìn)；被確定為2020年“四好農(nóng)村路”^[2]省示范縣，實(shí)現(xiàn)全縣域農(nóng)村保潔市場(chǎng)化，西勝溝村被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。這一年，我們堅(jiān)定不移治污染，空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度“雙下降”，完成平原地區(qū)氣代煤，推廣“上噴下鋪”^[3]模式418萬(wàn)平方米，困擾群眾多年的養(yǎng)殖異味問題有效化解。這一年，我們矢志不渝惠民生，年初確定的16件惠民大事實(shí)事基本完成，20項(xiàng)民心工程工作考核全市排名第四；唐縣醫(yī)院集團(tuán)成功組建，縣醫(yī)院整體搬遷開工建設(shè)；第一中學(xué)被授予“清華大學(xué)2020年生源中學(xué)”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是奮戰(zhàn)在抗擊疫情、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、旅發(fā)承辦、環(huán)境治理、安全維穩(wěn)一線最前沿的同志們，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗，辛苦付出、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和廣大黨員干部，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐唐各單位，向離退休的老同志，向駐唐部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、新冠疫情沖擊、環(huán)保約束等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為困難。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。立縣大企業(yè)、大項(xiàng)目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還未壯大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度絕對(duì)值較高，污染治理任務(wù)仍然十分繁重，改善生態(tài)環(huán)境還要付出艱辛努力。四是瓶頸制約破解不易。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、籌資渠道收窄，財(cái)政異常困難，建設(shè)性資金嚴(yán)重不足，土地指標(biāo)缺口較大，難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。五是民生領(lǐng)域仍有不少短板。住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好地滿足群眾需要，一些群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題還有待解決。六是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。部分部門和少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、不在狀態(tài)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，不擔(dān)當(dāng)、不作為、“吃拿卡要”問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，千方百計(jì)加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。

二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

　　 “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是唐縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超至關(guān)重要的五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，砥礪奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，奮力開創(chuàng)唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興總攬工作全局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城市轉(zhuǎn)型為突破，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為支撐，以平安建設(shè)為前提，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色文化旅游基地建設(shè)，推動(dòng)唐縣高質(zhì)量發(fā)展，努力打造京津冀城市群中的節(jié)點(diǎn)城市，為建成保定西部區(qū)域中心城市而不懈奮斗。

　　統(tǒng)籌考慮貫徹新發(fā)展理念和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為23項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)11項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)12項(xiàng)。總體目標(biāo)概括為七個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大，質(zhì)量效益大幅提升。民生福祉明顯增進(jìn)，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，公共服務(wù)能力更加完善，社會(huì)保障更加健全。改革開放動(dòng)能明顯釋放，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，市場(chǎng)主體更加充滿活力，開發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，縣城建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化步伐加快，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民文明素質(zhì)明顯提升。生態(tài)文明質(zhì)量明顯改善，單位GDP二氧化碳排放降低率、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率達(dá)到市定指標(biāo)，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)治理水平明顯提效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　今后五年，我們將圍繞“建成保定西部區(qū)域中心城市”的總目標(biāo)，以“四個(gè)中心、五大基地”^[4]為抓手，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好五大任務(wù)：

　　（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，傾力打造品質(zhì)縣城，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地。一是高水平打造中心城區(qū)。堅(jiān)持“外樹形象、內(nèi)塑品質(zhì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、數(shù)字城市建設(shè)，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)新縣城。堅(jiān)持“產(chǎn)城教醫(yī)養(yǎng)”融合理念，全力推進(jìn)“兩大片區(qū)”建設(shè)，拓展發(fā)展空間，建設(shè)品質(zhì)新城，打造縣城核心功能區(qū)。推進(jìn)迎賓大街南延、中山大街南延、唐堯路東延、國(guó)防路東延、良行線繞城段（南外環(huán)）、興陽(yáng)線繞城段（北外環(huán)）、大靈線繞城段（西外環(huán)）等道路建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)建縣城大外環(huán)；實(shí)施京昆高速城西高速口、唐縣一級(jí)客運(yùn)站等建設(shè)，形成外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，精細(xì)縣城管理，加快5G應(yīng)用，提升縣城現(xiàn)代化、信息化、智能化水平。同時(shí)，傾力打造一批特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持軍城、白合、長(zhǎng)古城、高昌、北羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，全力打造“唐堯古鎮(zhèn)”“北岳酒鎮(zhèn)”等高水平特色小鎮(zhèn)。二是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”^[5]，繪就農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好圖景。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食安全。用好五年過渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造、“空心村”治理、村莊硬化綠化美化、生活垃圾污水治理和“廁所革命”，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣訊和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造一批美麗宜居小康村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)舊習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高群眾精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文明程度。深化鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地。圍繞全市“醫(yī)車電數(shù)游”產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。建強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，瞄準(zhǔn)京津雄石保市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，全力打造“兩區(qū)、一基地、一集群”^[6]，重點(diǎn)抓好保府酒業(yè)生產(chǎn)基地遷建等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2025年培育3個(gè)以上大型林果采摘園、規(guī)范種植示范區(qū)，打造12個(gè)以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。以“唐縣羊肉”“直隸黑豬”為基礎(chǔ)，著力將肉羊、生豬打造成全省乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)。二是大力推進(jìn)工業(yè)提檔。建強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造基地，借助新技術(shù)、大數(shù)據(jù)，全鏈條改進(jìn)傳統(tǒng)鑄造業(yè)，把“唐縣鑄造”變成“唐縣智造”。支持重點(diǎn)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)汽車零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、康養(yǎng)設(shè)備、光電組件等市場(chǎng)規(guī)模大、滿足經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的項(xiàng)目，推進(jìn)裝備制造由中間產(chǎn)品向最終產(chǎn)品邁進(jìn)。建強(qiáng)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，將唐縣建材的“供給側(cè)”與雄安建材的“需求側(cè)”有效結(jié)合，加快發(fā)展綠色建材、裝配式建材等新型建材，重點(diǎn)抓好金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)園、中陶生態(tài)建筑陶瓷、中國(guó)古建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，形成較為完善的新型建材生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育生物醫(yī)藥健康和新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好通天河產(chǎn)業(yè)園、英利綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、支撐大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提效。建強(qiáng)特色文化旅游基地，圍繞“三山兩河一區(qū)一關(guān)”^[7]布局，著力推進(jìn)旅游全域化、精品化、數(shù)字化，謀劃建設(shè)5A級(jí)景區(qū)1家，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2家，將唐縣建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。建好保西康養(yǎng)中心，實(shí)施民政事業(yè)服務(wù)中心提升工程，謀劃推進(jìn)以東北片區(qū)為中心的康養(yǎng)中心建設(shè)，打造集生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)服務(wù)體系。建好保西商業(yè)中心，加快奧特萊斯購(gòu)物中心建設(shè)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌、奢侈品、運(yùn)動(dòng)和戶外、休閑四大特色購(gòu)物主題試驗(yàn)區(qū)，滿足唐縣及周邊100公里500萬(wàn)人口的購(gòu)物需求。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

　　（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗新唐縣。一是開展“藍(lán)天”行動(dòng)。大力開展燃煤管控、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染整治、餐飲油煙治理、禁燒禁炮、工業(yè)企業(yè)深度治理、“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零等工作，確保完成“十四五”大氣環(huán)境綜合治理目標(biāo)，為“30·60”^[8]行動(dòng)作出唐縣貢獻(xiàn)。二是開展“碧水”行動(dòng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，杜絕城市黑臭水體。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)白洋淀上游唐河、通天河及西大洋水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成175個(gè)村莊生活污水治理任務(wù)。三是開展“凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理，消除垃圾污染。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)施分類管控，完善土壤污染防控體系。四是開展“綠地”行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。開展礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加大山體修復(fù)力度，推進(jìn)礦山生態(tài)整治。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全力建設(shè)太行山生態(tài)屏障廊道、河流水系生態(tài)廊道和交通干線綠化廊道。到2025年，完成植樹造林20萬(wàn)畝，封山育林15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.4%。五是開展“雷霆”行動(dòng)。出重拳治理污染，用重典嚴(yán)格執(zhí)法，構(gòu)建最嚴(yán)責(zé)任體系，建立最嚴(yán)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管，做到最嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人機(jī)等手段，實(shí)行數(shù)字化立體監(jiān)管，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。用足用好法定權(quán)力，利劍斬污，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪。

　　（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，滿足美好生活新期盼。堅(jiān)持人民至上，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施就業(yè)助民工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難人員等各類群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是實(shí)施社保便民工程。加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)，健全社會(huì)福利和救助體系，關(guān)注特殊群體保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，努力形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。三是實(shí)施教育惠民工程。推廣教育集團(tuán)辦學(xué)模式，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，加快推進(jìn)白求恩職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，完成第二中學(xué)省級(jí)示范性高中創(chuàng)建，謀劃建設(shè)城區(qū)初中1所、小學(xué)4所，使城區(qū)教育布局更加完善，滿足群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求，建好保西教育中心。四是實(shí)施健康利民工程。加快推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心整體搬遷，加強(qiáng)唐縣醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，謀劃建設(shè)國(guó)家腫瘤和心血管區(qū)域診治中心，建好保西醫(yī)療中心。五是實(shí)施文化樂民工程。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)唐堯文化、道教文化、紅色文化、山水文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。建設(shè)體育館、博物館、美術(shù)館、展覽館等公共服務(wù)設(shè)施，推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，豐富群眾體育文化生活。

　　（五）堅(jiān)持和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理能力新提升。加快社會(huì)治理體系建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。一是深化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)開展凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是保護(hù)公共安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)源頭治理、綜合治理和精準(zhǔn)治理，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，保障人民群眾“舌尖”上的安全。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公共法律服務(wù)體系，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)信用評(píng)價(jià)體系、信息異議制度和修復(fù)機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。實(shí)施“八五”普法，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》，強(qiáng)化全民尊法守法意識(shí)。深化信訪制度改革，突出事要解決，推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)平安唐縣。四是加強(qiáng)基層治理。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成果，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　通過“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期不懈努力，到2035年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)：與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成保定西部區(qū)域中心城市，將唐縣打造成京津冀世界級(jí)城市群中的節(jié)點(diǎn)城市。全縣綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色文化旅游基地建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治唐縣和平安唐縣建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康唐縣，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗唐縣；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，唐縣的知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　各位代表！美好藍(lán)圖令人憧憬，唯有奮斗不負(fù)韶華。只要我們咬定目標(biāo)、同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，就一定能夠譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌！

三、2021年重點(diǎn)工作

　　今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。綜合分析研判形勢(shì)，對(duì)接“十四五”規(guī)劃，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，PM2.5濃度下降完成市定目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將深入貫徹落實(shí)中央、省市系列會(huì)議精神，堅(jiān)持以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”^[9]為載體，按照縣委“四個(gè)三”工作總要求和“七個(gè)統(tǒng)籌”安排部署，強(qiáng)勢(shì)開局、增比進(jìn)位、創(chuàng)新突破、實(shí)干爭(zhēng)先，重點(diǎn)在七方面奮力突破：

　　（一）在縣城建設(shè)上奮力突破，打造品質(zhì)之城。把今年作為“城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年”，持之以恒補(bǔ)短板、理秩序、提品位、促融合，打造宜居宜業(yè)宜游新家園。一是大力實(shí)施規(guī)劃提升。高質(zhì)量完成《唐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及98個(gè)村莊規(guī)劃，全力做好城市核心區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、重要街區(qū)、城中村改造安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”。二是大力實(shí)施品質(zhì)提升。持續(xù)推進(jìn)縣城“兩大片區(qū)”建設(shè)，全力打造高品質(zhì)融合發(fā)展新城區(qū)。東南片區(qū)，完成迎賓大街南延和九龍河整治。全力推進(jìn)大馬莊、張盆村、野牛村棚戶區(qū)改造，大馬莊完成12棟安置房主體施工，8棟開工建設(shè)；張盆村完成征收和安置區(qū)土地出讓，安置房全部開工；野牛村完成征收補(bǔ)償拆遷，816套建成住房分配入住。實(shí)施縣醫(yī)院整體搬遷、“一校一中心”建設(shè)。東北片區(qū)，完成片區(qū)管網(wǎng)南水北調(diào)穿越工程，謀劃實(shí)施縣中醫(yī)院整體搬遷、白求恩職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。三是大力實(shí)施功能提升。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成良行線繞城段（南外環(huán)）工程建設(shè)，謀劃實(shí)施唐堯路東延、中山大街南延、東外環(huán)北延、西環(huán)南延、唐縣一級(jí)客運(yùn)站等建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)縣城供熱、供氣、供水、供電保障能力，加快第二熱源廠建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)供水管網(wǎng)二次改造工程，完成城東110千伏變電站建設(shè)。完成7個(gè)老舊小區(qū)面貌改造提升工程，新改建城市公廁4座，謀劃實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升。四是大力實(shí)施管理提升。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，完成省級(jí)園林縣城復(fù)檢整改。加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)應(yīng)用，提高城市管理水平。鞏固“6+1”專項(xiàng)清理規(guī)范成果，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，規(guī)范土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　（二）在項(xiàng)目園區(qū)上奮力突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一支撐。把今年作為“項(xiàng)目落地見效年和招商引資突破年”，集聚一切優(yōu)勢(shì)資源和力量，實(shí)施大招商、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)。一是開啟項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目倍增計(jì)劃，按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”的思路，滾動(dòng)實(shí)施，壓茬推進(jìn)，加快總投資416.5億元的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資42.8億元。重點(diǎn)抓好通天河產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)一區(qū)、英利綠色產(chǎn)業(yè)園、保府酒業(yè)生產(chǎn)基地遷建、金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。盯緊藍(lán)田長(zhǎng)城公園、中陶生態(tài)建筑陶瓷、寧信新型材料遷建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。二是夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)“主陣地”。推進(jìn)開發(fā)區(qū)提升能級(jí)，按照“雙九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，外聯(lián)內(nèi)通提水平，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)古城工業(yè)園配套道路、通天河產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期及供排水、供電、供氣等工程項(xiàng)目建設(shè)，完成拔茄110千伏變電站擴(kuò)建，推進(jìn)城南、通天河110千伏變電站建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。加大與北京中關(guān)村、聯(lián)東U谷等對(duì)接力度，力爭(zhēng)引進(jìn)高水平園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，打造承接項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。整治低效利用土地，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，唱響“畝均論英雄”，全力提高產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，努力把開發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。三是吹響招商引資“沖鋒號(hào)”。全面落實(shí)市“五個(gè)1000”^[10]行動(dòng)，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局，深入謀劃項(xiàng)目，全縣統(tǒng)籌、全員招商，全力對(duì)接北京、承接雄安。聚焦“中字頭”“國(guó)字號(hào)”央企、國(guó)企和知名民企，創(chuàng)新招商引資方式，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行招商引資和項(xiàng)目落地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)與藍(lán)田集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、北汽集團(tuán)等對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年招商落地25個(gè)項(xiàng)目。四是打好環(huán)境優(yōu)化“組合拳”。“種好梧桐樹，自有鳳凰來(lái)”。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造市場(chǎng)化、便利化、數(shù)字化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策。選擇骨干企業(yè)進(jìn)行包聯(lián)，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展排憂解難，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”。

　　（三）在鄉(xiāng)村振興上奮力突破，建設(shè)富美鄉(xiāng)村。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加蔬菜、食用菌、中藥材、制種等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)種植面積，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞大棗、肉羊、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善追溯體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制，打造優(yōu)勢(shì)品牌。二是促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升全縣域保潔市場(chǎng)化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村住房改造、生活垃圾污水治理、村莊硬化綠化美化。啟動(dòng)6個(gè)村全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)嶺爾北“空心村”治理，完成農(nóng)村改廁5000座，全力打造旅游線路、城郊兩個(gè)生態(tài)宜居美麗示范區(qū)和20個(gè)示范村。完善農(nóng)村水電路氣訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)向薄弱村傾斜，積極推進(jìn)194個(gè)非貧困村巷道硬化，新改建農(nóng)村公路30公里。推進(jìn)5G等新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)農(nóng)村，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。完成齊家佐鄉(xiāng)、北店頭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，謀劃推進(jìn)大洋鄉(xiāng)、黃石口鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。三是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固提升脫貧成果，確保過渡期內(nèi)各項(xiàng)幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。健全防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、社會(huì)兜底等長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保群眾穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧，不發(fā)生新的致貧返貧。吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。推行農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　（四）在旅游發(fā)展上奮力突破，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。借勢(shì)旅發(fā)大會(huì)，繼續(xù)在景區(qū)打造、配套完善、服務(wù)提升上下功夫，建設(shè)特色文化旅游基地。一是重塑大格局。大力發(fā)展文化游、紅色游、生態(tài)游、康養(yǎng)游，全力構(gòu)建規(guī)劃布局科學(xué)、產(chǎn)品供給豐富、公共服務(wù)完善、市場(chǎng)秩序良好、綜合環(huán)境優(yōu)美的全域旅游發(fā)展體系，打造京津冀休閑康養(yǎng)度假熱門目的地。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，慶都山康養(yǎng)旅游度假區(qū)，加快五星酒店、高檔民宿、奧特萊斯購(gòu)物中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)購(gòu)物街區(qū)，豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造“不夜慶都”，建設(shè)集旅游、休閑、度假、康養(yǎng)于一體的省級(jí)旅游度假區(qū)；藍(lán)田長(zhǎng)城公園，實(shí)施長(zhǎng)城文化展廳和戍關(guān)小鎮(zhèn)、倒馬關(guān)長(zhǎng)城修復(fù)、倒馬關(guān)村街巷提升等建設(shè)，打造文化古鎮(zhèn)；謀劃推進(jìn)秀水峪國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。二是培育大產(chǎn)業(yè)。以“旅游+”理念引領(lǐng)創(chuàng)新，加速培育旅游“+生態(tài)”“+康養(yǎng)”“+農(nóng)業(yè)”“+文化”“+科技”等新業(yè)態(tài)，將旅游打造成富民強(qiáng)縣的大產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)個(gè)性化、精品化、高端化的“唐河谷”系列旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“直隸鐵府”“木蘭紅”“梅納雪”等特色品牌，滿足游客購(gòu)物需求。積極培育農(nóng)莊民宿、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，全力建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。三是服務(wù)大提升。繼續(xù)推進(jìn)“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)，完善“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集數(shù)字景區(qū)、電子商務(wù)、數(shù)字營(yíng)銷于一體的智慧旅游系統(tǒng)。完善“兩廊一環(huán)”風(fēng)景綠道體系，推進(jìn)大茂山旅游路建設(shè)，加強(qiáng)旅游集散中心與綜合服務(wù)中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，大力提升“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省比胤?wù)水平，提高唐縣旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

　　（五）在污染治理上奮力突破，凈化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定不移深化環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。一是堅(jiān)決防霾。繼續(xù)深化“控煤、抑塵、治企、控車、禁燒、禁炮”等措施，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面加強(qiáng)建筑工地、城區(qū)道路、國(guó)省干道、礦山、企業(yè)料堆場(chǎng)等重點(diǎn)部位監(jiān)管，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)主干道車輛管控，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處尾氣超標(biāo)、超限超載、揚(yáng)撒遺漏等行為，減少尾氣及附帶揚(yáng)塵污染。鞏固城區(qū)集中供熱、平原氣代煤、山區(qū)潔凈型煤“三個(gè)全覆蓋”，持續(xù)加強(qiáng)散煤管控，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤流通使用。堅(jiān)決落實(shí)全縣域禁炮措施，保持秸稈、垃圾禁燒高壓態(tài)勢(shì)，確保“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。二是堅(jiān)決治水。深入開展白洋淀上游綜合治理，謀劃實(shí)施西大洋水庫(kù)周邊農(nóng)村、唐河上游沿線傍水村生活污水治理和北羅鎮(zhèn)、羅莊鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保唐河、通天河水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)補(bǔ)水和地下水超采治理等工作，實(shí)施2021－2022農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目，持續(xù)改善水環(huán)境、優(yōu)化水生態(tài)。規(guī)范畜牧養(yǎng)殖發(fā)展，加強(qiáng)“上噴下鋪”模式應(yīng)用管理，全面治理養(yǎng)殖污染。三是堅(jiān)決凈土。加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)禁重金屬、醫(yī)廢、污水、垃圾直接進(jìn)入土壤。實(shí)施山水林田湖綜合治理，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，完成25處責(zé)任主體滅失礦山綜合治理。持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，完成植樹造林4萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝，全力打造拱衛(wèi)北京和雄安的綠色生態(tài)屏障。

　　（六）在改革創(chuàng)新上奮力突破，激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋?jiān)持用改革的思維、市場(chǎng)的理念、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題，釋放發(fā)展活力。一是破解瓶頸制約。全力破解資金瓶頸，圍繞“兩新一重”^[11]、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃包裝項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)專款和專項(xiàng)債支持；完善立體化、全方位綜合治稅模式，加強(qiáng)房地產(chǎn)、礦山、餐飲等領(lǐng)域稅收管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收；做強(qiáng)城投平臺(tái)，壯大資產(chǎn)規(guī)模，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高融資能力，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好融資支撐。全力破解土地瓶頸，積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，大力推進(jìn)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，新增耕地2000畝。全力破解環(huán)保制約，實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化管控，利用好正負(fù)面清單制度，規(guī)上企業(yè)納入正面清單，力保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化工程項(xiàng)目審批制度改革，全面實(shí)施“拿地即開工”模式。統(tǒng)籌抓好“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會(huì)信用體系建設(shè)，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境高地。三是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“企業(yè)倍增計(jì)劃”，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，爭(zhēng)取新增市場(chǎng)主體4000戶、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)30家。

　　（七）在民生事業(yè)上奮力突破，共享幸福生活。堅(jiān)持人民至上，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力辦好民生實(shí)事，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是加強(qiáng)社會(huì)保障。把就業(yè)作為民生之本，通過大學(xué)生見習(xí)崗、公益崗等形式，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)再就業(yè)900人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，加快棚戶區(qū)改造，新開工安置房100套，著力解決群眾住房問題。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞建設(shè)保西醫(yī)療中心，實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程，加強(qiáng)唐縣醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，打造全國(guó)樣板。圍繞建設(shè)保西教育中心，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)建設(shè)，完成一中體育館、第五小學(xué)、第五幼兒園建設(shè)，實(shí)施第二中學(xué)、田家炳中學(xué)擴(kuò)建工程。完成唐縣博物館、美術(shù)館建設(shè)。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。毫不放松疫情防控，持續(xù)強(qiáng)化“四早”“四集中”“三個(gè)關(guān)口前移”等措施，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)作用，提高公共突發(fā)事件處置能力。積極穩(wěn)妥化解非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查整治，防范事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊隨意丟棄、買賣病死動(dòng)物行為，保障群眾飲食用藥安全。常態(tài)化排查涉房、非吸、征地拆遷、農(nóng)民工工資等群體隱患，加強(qiáng)問題化解和源頭穩(wěn)控，確保信訪穩(wěn)定。深化平安唐縣建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。

四、提高政府治理效能

　　奮進(jìn)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為。我們將堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　始終堅(jiān)持忠誠(chéng)理政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市重大決策部署，以許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的勇氣，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

　　始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持把群眾期盼作為第一目標(biāo)，把基層呼聲作為第一信號(hào)，把群眾評(píng)判作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)，認(rèn)真辦理“12345”政府服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)熱線，解決好群眾最急、最憂、最盼的問題，讓政府管理更有效率、服務(wù)更有溫度。

　　始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)決做到作風(fēng)過硬，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦就辦好。堅(jiān)決做到能力過硬，深入開展“三基”^[12]建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)“八種”本領(lǐng)^[13]，提升“七種”能力^[14]。堅(jiān)決做到責(zé)任過硬，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，確保日有所成、月有所進(jìn)，每年都有大變化。

　　始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法確權(quán)、嚴(yán)密授權(quán)、嚴(yán)格限權(quán)、陽(yáng)光曬權(quán)，以法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。健全重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審查、集體討論決定等制度，提高政府決策的法治化、民主化、科學(xué)化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 

　　始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，干部帶頭，嚴(yán)于律己，自覺自悟自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎初慎微慎友，潔身凈心，廉潔治家，反對(duì)特權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、過緊日子，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為突出問題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

　　各位代表！繼往開來(lái)啟新程，砥礪奮進(jìn)譜新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，以初心指引航向，以使命扛起擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干鑄就華章，為建成保定西部區(qū)域中心城市而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　［1］“三包四幫六保五到位”：“三包”：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)；“四幫”：幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場(chǎng)銷售困難問題；“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)；“五到位”：政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。（見第10頁(yè)）

　　［2］“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。（見第11頁(yè)）

　　［3］“上噴下鋪”：圈舍上方安裝除臭劑噴淋設(shè)備+圈舍薄鋪疊加免維護(hù)墊料的養(yǎng)殖污染治理模式。（見第11頁(yè)）

　　［4］“四個(gè)中心、五大基地”：“四個(gè)中心”：保西商業(yè)中心、保西醫(yī)療中心、保西教育中心、保西康養(yǎng)中心；“五大基地”：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地、現(xiàn)代裝備制造基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色文化旅游基地。（見第14頁(yè)）

　　［5］“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。（見第15頁(yè)）

　　［6］“兩區(qū)、一基地、一集群”：“兩區(qū)”：北部山區(qū)林果、休閑農(nóng)業(yè)、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整片區(qū)，平原鮮食玉米、蔬菜制種、設(shè)施蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整片區(qū)；“一基地”：現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地；“一集群”：培育建設(shè)肉羊、生豬肉品加工產(chǎn)業(yè)集群。（見第16頁(yè)）

　　［7］“三山兩河一區(qū)一關(guān)”：“三山”：大茂山、青虛山、慶都山；“兩河”：唐河、通天河；“一區(qū)”：紅色旅游區(qū)；“一關(guān)”：倒馬關(guān)。（見第17頁(yè)）

　　［8］“30·60”：2020年9月22日，習(xí)近平總書記在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重承諾，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。” （見第17頁(yè)）

　　［9］“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”：重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”：創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”：優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。（見第21頁(yè)）

　　［10］“五個(gè)1000”：市委十一屆十次全會(huì)提出“十四五”這五年每年全市都要入庫(kù)1000個(gè)項(xiàng)目”。（見第24頁(yè)）

　　［11］“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程。（見第27頁(yè)）

　　［12］“三基”：基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力。（見第30頁(yè)）

　　［13］“八種”本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。（見第30頁(yè)）

　　［14］“七種”能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。（見第30頁(yè)）