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唐縣十八屆人大

一次會(huì)議文件（15）

唐縣人民政府工作報(bào)告

—2021年7月28日在唐縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

唐縣人民政府代縣長(zhǎng)　　孟　輝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

　　過(guò)去的五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省市和縣委工作要求，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。全縣生產(chǎn)總值從2016年末的68.3億元增長(zhǎng)到2020年的124.6億元，累計(jì)增長(zhǎng)82.4%；財(cái)政收入由5.8億元增長(zhǎng)到9.3億元，增長(zhǎng)60.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.5億元，增長(zhǎng)48.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24444元、10166元，分別增長(zhǎng)41.8%、61.4%。

　　（一）堅(jiān)持脫貧總攬，順利實(shí)現(xiàn)全面小康。五年來(lái)，累計(jì)投入資金16億元，實(shí)施項(xiàng)目2746個(gè)，151個(gè)貧困村、14141戶(hù)32627名貧困人口全部脫貧，2019年5月退出貧困縣序列。扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。肉羊年出欄730萬(wàn)只，成為全國(guó)最大的肉羊集散地；發(fā)展家庭手工業(yè)村138個(gè)、加工點(diǎn)953個(gè)，居保定市貧困縣之首；建成光伏電站141個(gè)，光伏建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電進(jìn)度全市第一。政策保障扎實(shí)有效。累計(jì)鑒定門(mén)診慢性病3.5萬(wàn)人，組建醫(yī)療體檢站助力精準(zhǔn)扶貧做法，入選全球首批最佳減貧案例，縣醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體；建成縣城和川里兩個(gè)集中安置區(qū)，311戶(hù)874名群眾喜遷新居；累計(jì)資助學(xué)生15萬(wàn)人次、1.1億元，貧困家庭適齡學(xué)生零失學(xué)、零輟學(xué)。基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。五年累計(jì)修建通村公路246.6公里，硬化村內(nèi)道路88.1萬(wàn)平方米，解決31.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，改善薄弱學(xué)校10萬(wàn)平方米，完成345個(gè)村電網(wǎng)改造提升，151個(gè)貧困村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。防貧機(jī)制不斷完善。設(shè)立260萬(wàn)元的精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，認(rèn)定防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象472戶(hù)1190人，救助措施全部落實(shí)。經(jīng)過(guò)不懈奮戰(zhàn)，唐縣歷史性地解決了絕對(duì)貧困，同全國(guó)人民一道，大步邁進(jìn)了全面小康社會(huì)。

　　（二）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展勢(shì)能加速集聚。五年來(lái)，共實(shí)施縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，完成投資187.7億元。其中，浩飛食品、民輝電氣、科創(chuàng)光伏、鋒旺建材等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；唐堯文化園、通天河產(chǎn)業(yè)園、英利綠色產(chǎn)業(yè)基地、奧特萊斯等一批10億元級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；保府酒業(yè)、金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、中陶生態(tài)建筑陶瓷等項(xiàng)目加快推進(jìn)。五年共投資4.3億元，新建和改造污水處理廠3座、修建道路11.1公里、鋪設(shè)管網(wǎng)10.4公里、架設(shè)電力線路5.9公里，園區(qū)配套日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革順利實(shí)施，頂層設(shè)計(jì)更加完善，運(yùn)行效能明顯提升。入園企業(yè)達(dá)到193家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到55.8億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力區(qū)。

    （三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到78%、產(chǎn)業(yè)化率突破70%。建成省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家，培育綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌20多個(gè)，被評(píng)為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。工業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)定規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家、高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)322家，冀東水泥被省工信廳批準(zhǔn)為綠色工廠。新增掛牌上市企業(yè)12家，總量位居全市第二。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元，被評(píng)為國(guó)家級(jí)電商示范縣。文化旅游漸入佳境，成功承辦市第三屆旅發(fā)大會(huì)，唐堯古鎮(zhèn)榮獲《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳打卡地稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為河北省旅游休閑購(gòu)物街區(qū)。潭瀑峽升級(jí)為全縣首個(gè)4A級(jí)景區(qū)。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，2020年存貸款余額分別達(dá)到280.8億元、126.5億元，較2016年末增長(zhǎng)53.5%、65.6%。

　　（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、文明縣城，省級(jí)潔凈縣城取得階段性成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。縣城品質(zhì)顯著提升。投資5.4億元，實(shí)施道路交通、公園綠地、供熱供水等重點(diǎn)城建項(xiàng)目40多個(gè)。仁厚公園、古北岳公園、天鵝湖公園、秀水公園建成對(duì)外開(kāi)放，新增綠地42萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38.9%、43.1%、11.9平方米。國(guó)防路、仁厚東路、東關(guān)橋拓寬改造竣工通車(chē)。縣城規(guī)模加速拓展。《唐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》形成階段性成果。東北、東南片區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，總投資12.4億元的縣醫(yī)院整體搬遷、總投資1.1億元的迎賓大街南延開(kāi)工建設(shè)，大馬莊、張盆、野牛棚戶(hù)區(qū)改造加快推進(jìn)，軍產(chǎn)置換達(dá)成協(xié)議。縣城管理更加精細(xì)。深入開(kāi)展“6+1”專(zhuān)項(xiàng)整治，完成126個(gè)違規(guī)違建、202個(gè)違規(guī)違法占地問(wèn)題整改，解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題36個(gè)。實(shí)施城區(qū)保潔市場(chǎng)化，機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2900萬(wàn)元完成道路硬化17.2萬(wàn)平方米、綠化1.6萬(wàn)平方米；改造農(nóng)村廁所4.3萬(wàn)座，普及率達(dá)到70.5%。淶曲高速及軍城、川里連接線，唐縣北、白合收費(fèi)站拓寬改造等工程竣工通車(chē)，被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”^[1]示范縣。

　　（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度較2016年分別下降30.1%、30.9%，藍(lán)天白云、青山綠水成為常態(tài)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“雙代工程”，完成318家學(xué)校、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)單位電代煤和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個(gè)村、7.69萬(wàn)戶(hù)氣代煤。取締“散亂污”企業(yè)945家、非法加油站點(diǎn)107家、砂石料廠58家。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施唐河、通天河綜合整治，完成26個(gè)村莊生活污水治理，清理垃圾20多萬(wàn)方，疏浚河道18公里，各類(lèi)河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于考核目標(biāo)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成124處責(zé)任主體滅失礦山綜合治理。植樹(shù)造林23萬(wàn)畝、封山育林14萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%，造林綠化工作連續(xù)三年位居全市第一。

　　（六）堅(jiān)持人民至上，民生福祉顯著增進(jìn)。疫情防控扎實(shí)有效。建成口罩生產(chǎn)線2條、集中隔離場(chǎng)所3家、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)6家，為30多萬(wàn)人接種了疫苗，構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的免疫屏障。社會(huì)保障更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13237人，失業(yè)再就業(yè)3569人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%、99.99%。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，新開(kāi)工安置房3784套，基本建成3170套。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。唐縣醫(yī)院集團(tuán)成功組建，縣醫(yī)院被確定為保定市第四中心醫(yī)院，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作被國(guó)務(wù)院通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是全市唯一受獎(jiǎng)勵(lì)的縣。第一中學(xué)遷至新校區(qū)，被授予“清華大學(xué)2020年生源中學(xué)”稱(chēng)號(hào)，職教中心和第二中學(xué)職普分離，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園65所。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。近五年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好，被評(píng)為“河北省食品安全縣”。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)民主法治示范村，被評(píng)為全市矛盾糾紛排查調(diào)處試點(diǎn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、涉黑團(tuán)伙6個(gè)，破獲刑事案件135起，刑事發(fā)案率連續(xù)3年下降10%。

　　（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，治理效能明顯提升。全面實(shí)行“一窗通辦、全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)一日辦結(jié)率達(dá)到100%。落實(shí)“并聯(lián)審批”“容缺審批”“拿地即開(kāi)工”“兩不見(jiàn)面”“領(lǐng)代辦”等制度，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮70%。1143項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批執(zhí)法改革，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)317項(xiàng)權(quán)力、514名編制、249名人員，辦理審批和公共服務(wù)事項(xiàng)2.5萬(wàn)余件。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，完成“七五”普法。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案506件，辦復(fù)率100%。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理“12345”政府服務(wù)熱線、人民網(wǎng)留言、“問(wèn)政河北”1.5萬(wàn)余件。此外，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、糧食安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、供銷(xiāo)社綜合改革等工作均取得新成績(jī)。

　　各位代表！過(guò)去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、人民生活持續(xù)改善的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們，辛苦付出、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和廣大黨員干部，向唐縣歷任建設(shè)者、改革者、開(kāi)拓者，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休的老同志，向駐唐部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、新冠疫情沖擊、環(huán)保約束等因素影響，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。經(jīng)濟(jì)總量小，立縣大企業(yè)、大項(xiàng)目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還未壯大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。三是環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度絕對(duì)值較高，污染治理任務(wù)繁重，改善生態(tài)環(huán)境還需付出艱辛努力。四是瓶頸制約破解不易。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、籌資渠道收窄，財(cái)政異常困難，建設(shè)性資金嚴(yán)重不足，土地指標(biāo)缺口較大，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。五是民生領(lǐng)域仍有不少短板。住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好地滿(mǎn)足群眾需要。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，千方百計(jì)加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。

二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是唐縣搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的五年，也一定是人民創(chuàng)造新生活、共享新成果的五年。一是有機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展深度推動(dòng)，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)，在唐縣設(shè)站的雄忻高鐵即將動(dòng)工，唐縣迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。五年過(guò)渡期內(nèi)，主要幫扶政策總體穩(wěn)定，將持續(xù)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。二是有基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園” ^[2]建設(shè)持續(xù)向好，讓承載力不斷提升；裝備制造、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯；“三山兩河” ^[3]等優(yōu)質(zhì)旅游資源深度開(kāi)發(fā)，讓全域旅游大有可為；脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考淬煉的干部隊(duì)伍，讓跨越發(fā)展底氣十足。三是有挑戰(zhàn)。我縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益欠佳，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)較重，城鎮(zhèn)化水平較低，民生領(lǐng)域還有不少短板。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，周邊縣市奮勇?tīng)?zhēng)先，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，小進(jìn)即退。未來(lái)五年，唐縣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。

　　各位代表！歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。站在新起點(diǎn)上，本屆政府將緊握接力棒，踏上新征程，以無(wú)愧于歷史的責(zé)任感、無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)愧于事業(yè)的緊迫感，砥礪奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取，奮力創(chuàng)造唐縣更加美好的明天。

　　今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央重大決策部署，深入落實(shí)省市縣委工作要求，大力實(shí)施“11331”工作思路，即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)（以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)），堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)（建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市），狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作（縣城建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興），嚴(yán)守“三條底線”（生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定、土地管控），強(qiáng)化一個(gè)保障（全面加強(qiáng)黨的建設(shè)），加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的美麗唐縣，推動(dòng)唐縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。   

　　今后五年主要指標(biāo)設(shè)定為23項(xiàng)。總體目標(biāo)概括為七個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，“十四五”末力爭(zhēng)達(dá)到200億元；一般公共預(yù)算收入平均增長(zhǎng)9%左右，“十四五”末力爭(zhēng)達(dá)到10億元。二是改革開(kāi)放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到市要求，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升。三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。縣城品質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。四是社會(huì)文明程度全面提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民精神文化生活日益豐富，人民文明素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。五是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。主要污染物排放持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。六是民生福祉大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)9%左右，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加健全。七是社會(huì)治理水平明顯提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

　　唐縣第十四次黨代會(huì)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段要求，精準(zhǔn)研判當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)審視唐縣實(shí)際，確定了“11331”工作思路和建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市的目標(biāo)，為今后發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖、凝聚了共識(shí)、指明了方向。建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和工作主線。我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高舉“忠誠(chéng)、為民、清廉、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展”六面旗幟，牢牢把握“協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越趕超”四個(gè)原則，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)“品質(zhì)之城、實(shí)力之城、振興之城、和諧之城、活力之城、幸福之城”六城建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)唐縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好五大任務(wù)：

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激活力、添動(dòng)力、增實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。一是加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展綠色、裝配式等新型建材，加快金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、中陶生態(tài)建筑陶瓷等項(xiàng)目建設(shè)，打造新型建材生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造“三山兩河”精品旅游產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)全域旅游示范縣”。古北岳生態(tài)旅游區(qū)，依托潭瀑峽、秀水峪、通天河等旅游資源，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)；青虛山旅游片區(qū)，整合西勝溝、全勝峽、鶴鳴山、唐河等旅游資源，打造文化與生態(tài)并蓄的綜合性旅游目的地和4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)；慶都山片區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)集休閑、度假、康養(yǎng)于一體的省級(jí)休閑度假區(qū)。大力培育生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好通天河產(chǎn)業(yè)園、英利綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力爭(zhēng)取保西500千伏變電站項(xiàng)目落戶(hù)唐縣，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。二是加強(qiáng)要素支撐。做強(qiáng)財(cái)力支撐，按照“一主兩副” ^[4]思路，千方百計(jì)增加可支配財(cái)力。做大財(cái)政總量，在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，深化稅收征管制度改革，加快建設(shè)智慧稅務(wù)，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、避稅、抗稅行為，應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收，讓每一分應(yīng)收稅款都顆粒歸倉(cāng)；積極盤(pán)活、依法處置、高效利用低效閑置資產(chǎn)，讓每一筆國(guó)有資產(chǎn)都物盡其用；深入謀劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)上對(duì)外協(xié)調(diào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金，讓每一名供養(yǎng)人員都竭盡所能；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)源節(jié)流，壓縮非必要開(kāi)支，好鋼用在刀刃上，讓每一個(gè)可用銅板都擲地有聲。做優(yōu)城投公司、文旅公司兩個(gè)平臺(tái)，城投公司要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，壯大資產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做出資金流、做成大塊頭；成立文旅公司，整合全縣旅游資源，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)開(kāi)發(fā)，培育優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域新動(dòng)能。加強(qiáng)土地支撐，積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，大力實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，到2025年新增耕地6000畝以上。三是加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新作用，到2025年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)100家以上。

　　（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。牢固樹(shù)立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是傾力打造品質(zhì)縣城。按照“一城兩翼”發(fā)展思路，大力實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，打造品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市。突出“一城引領(lǐng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)文明城、園林城，省級(jí)潔凈城、衛(wèi)生城、森林城創(chuàng)建，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)。提高城市發(fā)展的全局性，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，立足京津冀協(xié)同發(fā)展和京雄保一體化新格局，明確唐縣城市發(fā)展的空間布局和功能定位，高質(zhì)量完成《唐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》；加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)格整體性、文脈延續(xù)性規(guī)劃管控，加快城市設(shè)計(jì)、綜合交通、綠地系統(tǒng)、市政設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，留住和彰顯城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，深入挖掘歷史文脈，重塑擦亮城市名片，提高知名度，提升美譽(yù)度，擴(kuò)大影響力，宣傳唱響“中國(guó)唐縣”。提高城市發(fā)展的宜居性，堅(jiān)持以人為核心，啟動(dòng)城北河沿河景觀帶建設(shè)，大力實(shí)施城市周邊生態(tài)修復(fù)工程，讓城市再現(xiàn)綠水青山，讓“兩山”理念引領(lǐng)城市化進(jìn)程的每一個(gè)階段；精心打造一批城市公園、街頭游園、體育公園，大力實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，讓休閑、體育、健康理念融入城市建設(shè)的每一件作品；完善交通體系，謀劃實(shí)施北外環(huán)、東外環(huán)北延、西環(huán)南延、唐縣一級(jí)客運(yùn)站等建設(shè)，推進(jìn)城西高速口建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)；注重建管并重，加快新基建進(jìn)城，加速5G應(yīng)用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造，持續(xù)開(kāi)展交通秩序、市容市貌、違法違規(guī)整治，實(shí)現(xiàn)縣城管理智能化、精細(xì)化、高效化，讓廣大群眾充分享受城市發(fā)展的每一寸成果。提高城市發(fā)展的持續(xù)性，做大城市經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)大馬莊、張盆、野牛棚戶(hù)區(qū)改造，優(yōu)化貿(mào)易、消費(fèi)、服務(wù)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，讓唐縣成為全保定乃至北方地區(qū)夜空中最亮的星。推進(jìn)“兩翼齊飛”。北翼，以唐堯古鎮(zhèn)為依托，積極開(kāi)發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)集休閑、度假、養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)目的地；加快奧特萊斯購(gòu)物中心建設(shè)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌、奢侈品、運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外及休閑四大特色購(gòu)物主題體驗(yàn)區(qū)，滿(mǎn)足唐縣及周邊100公里500萬(wàn)人口的購(gòu)物需求，全力打造保西康養(yǎng)中心和商業(yè)中心。南翼，以高鐵站片區(qū)、縣醫(yī)院新區(qū)為依托，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，完善綜合交通規(guī)劃，布局服務(wù)園區(qū)和縣城的旅游集散、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流及休閑娛樂(lè)等功能，打造唐縣新的增長(zhǎng)極。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，把飯碗牢牢端在自己手中。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2025年培育3個(gè)以上大型林果采摘園、規(guī)范種植示范區(qū)，打造12個(gè)以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。規(guī)范提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造京贊沿線養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強(qiáng)縣、養(yǎng)殖名縣轉(zhuǎn)變。充分利用高速兩側(cè)500米土地資源，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林果采摘、有機(jī)蔬菜、城市花卉，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村住房改造、“空心村”治理、村莊硬化綠化美化、生活垃圾污水治理和“廁所革命”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，做到“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，讓60萬(wàn)唐縣人民共享品質(zhì)生活。健全防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗新唐縣。一是開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)。大力開(kāi)展燃煤管控、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染整治、餐飲油煙治理、禁燒禁炮等工作，確保完成“十四五”大氣環(huán)境綜合治理目標(biāo)，為“30·60” ^[5]行動(dòng)作出唐縣貢獻(xiàn)。二是開(kāi)展“碧水”行動(dòng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)唐河、通天河、西大洋水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成175個(gè)村莊生活污水治理。三是開(kāi)展“凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)生活垃圾、危廢、醫(yī)廢收集處理，防治垃圾污染。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，防治農(nóng)業(yè)面源污染。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系，防治土壤污染。四是開(kāi)展“綠地”行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展礦山綜合治理，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。全力建設(shè)太行山生態(tài)屏障廊道、河流水系生態(tài)廊道、交通干線綠化廊道，到2025年，完成植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，封山育林15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.4%。五是開(kāi)展“雷霆”行動(dòng)。構(gòu)建最嚴(yán)責(zé)任體系，建立最嚴(yán)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管，做到最嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，重拳出擊，利劍斬污，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為。

　　（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展跨越發(fā)展新空間。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，實(shí)施大招商、做優(yōu)大平臺(tái)，優(yōu)化軟環(huán)境。一是招商引資提質(zhì)。堅(jiān)持“以招商論英雄”，全面落實(shí)市“五個(gè)1000”^[6]行動(dòng)，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，既瞄準(zhǔn)“頂天立地”的大塊頭，又盯緊專(zhuān)精特新的小金豆，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年至少招商落地25個(gè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持全員招商，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，做到人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，營(yíng)造全縣上下抓招商的濃厚氛圍。堅(jiān)持以商招商，加大與金隅集團(tuán)、英利集團(tuán)、瀛源集團(tuán)、保府酒業(yè)、藍(lán)田集團(tuán)、中陶實(shí)業(yè)等企業(yè)對(duì)接力度，力爭(zhēng)再落地一批大項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足肉羊養(yǎng)殖、綠色建材、裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接和引進(jìn)上下游企業(yè)，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，做強(qiáng)做長(zhǎng)做優(yōu)做全產(chǎn)業(yè)鏈。二是園區(qū)平臺(tái)提級(jí)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，深化人事薪酬、行政審批制度改革。按照“雙九通一平”^[7]標(biāo)準(zhǔn)，外聯(lián)內(nèi)通提水平，大力推進(jìn)總投資15.5億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府專(zhuān)項(xiàng)債券、通天河路網(wǎng)PPP、中小企業(yè)基地等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。解決低效利用土地問(wèn)題，大力推行 “標(biāo)準(zhǔn)地改革”，真正實(shí)現(xiàn)由“生地”變“熟地”、由“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。三是營(yíng)商環(huán)境提效。“種好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)”。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造市場(chǎng)化、便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，做到審批流程只有一個(gè)窗口、只蓋一枚公章、一次性辦結(jié)，讓企業(yè)最多跑一次。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，從現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目入手，著力降低稅費(fèi)、融資、物流、要素和勞動(dòng)力成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推行“代辦制”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦一切手續(xù)。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔。思想上更加重視、擺位上更加突出、行動(dòng)上更加自覺(jué)，放手、放膽、放心推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，深入企業(yè)一線，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，幫扶企業(yè)解困，真正將民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)成“自家人”，大膽為民營(yíng)企業(yè)站臺(tái)撐腰，要當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”，構(gòu)建親清的政商關(guān)系，有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾，政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，企業(yè)只管茁壯成長(zhǎng)。

　　各位代表！發(fā)展是永恒不變的主題，是解決唐縣問(wèn)題的“總鑰匙”。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，優(yōu)環(huán)境就是抓發(fā)展，愛(ài)企業(yè)就是抓發(fā)展。在發(fā)展的道路上，我們要不惜千方百計(jì)、不遠(yuǎn)千山萬(wàn)水、不吝千言萬(wàn)語(yǔ)、不辭千辛萬(wàn)苦，用務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新，努力譜寫(xiě)唐縣高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章；在發(fā)展的道路上，我們要樹(shù)雄心立壯志，做大圖強(qiáng)，當(dāng)仁不讓?zhuān)脤?shí)干、為民、擔(dān)當(dāng)，奮力創(chuàng)造屬于我們這個(gè)時(shí)代的輝煌。

　　（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，滿(mǎn)足人民生活新期盼。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，補(bǔ)齊民生短板，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是就業(yè)安民。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難人員等各類(lèi)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是社保便民。加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)，健全社會(huì)福利和救助體系，關(guān)注特殊群體保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，努力形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。三是教育惠民。圍繞建設(shè)保西教育中心，推廣集團(tuán)辦學(xué)模式，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，加快白求恩學(xué)院建設(shè)，完成第二中學(xué)省級(jí)示范性高中創(chuàng)建，謀劃建設(shè)城區(qū)初中1所、小學(xué)4所，優(yōu)化教育布局，滿(mǎn)足群眾高質(zhì)量教育需求。深入落實(shí)保定市教育創(chuàng)新大會(huì)精神，全面對(duì)接上海大學(xué)附中、湖南雅禮中學(xué)兩所學(xué)校，助力唐縣教育高質(zhì)量發(fā)展。四是健康利民。毫不放松抓好疫情防控，保障人民群眾身體健康和生命安全。圍繞建設(shè)保西醫(yī)療中心，立足最大最強(qiáng)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、中醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院，謀劃建設(shè)國(guó)家腫瘤和心血管區(qū)域診治中心，不斷提升醫(yī)療輻射能力，力爭(zhēng)覆蓋周邊200萬(wàn)人以上。深化和完善縣鄉(xiāng)村緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造健康唐縣的改革模式。五是文化樂(lè)民。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和弘揚(yáng)唐堯文化、紅色文化、山水文化，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加快建設(shè)圖書(shū)館、體育館、博物館、美術(shù)館、展覽館等公共服務(wù)設(shè)施。六是安全保民。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，保障人民群眾“舌尖”上的安全。七是穩(wěn)定護(hù)民。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公共法律服務(wù)體系，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。實(shí)施“八五”普法，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》，強(qiáng)化全民尊法守法意識(shí)。深化信訪制度改革，突出事要解決，推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面建設(shè)平安唐縣。

　　各位代表！江山就是人民，人民就是江山！本屆政府將始終樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念，時(shí)刻將增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，看問(wèn)題、作決策、推工作永遠(yuǎn)腳踏唐縣大地，胸懷萬(wàn)千百姓，凡是有利于民生改善的永遠(yuǎn)一往無(wú)前，凡是有利于事業(yè)發(fā)展的永遠(yuǎn)毫不懈怠，凡是有利于社會(huì)進(jìn)步的永遠(yuǎn)義無(wú)反顧。只要我們咬定目標(biāo)、同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，就一定能在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，一座富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代品質(zhì)中心城市，必將崛起在保西大地，必將綻放出璀璨光彩。

三、下半年重點(diǎn)工作

　　今年是我縣“十四五”規(guī)劃和建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市的開(kāi)局之年。上半年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)向好，各項(xiàng)工作取得新成效。下半年，我們將緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省市系列會(huì)議精神和縣第十四次黨代會(huì)安排部署，邁好第一步、見(jiàn)到新氣象、開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　（一）在縣城建設(shè)上開(kāi)新局。下大力氣做規(guī)劃、優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)功能、精管理，確保保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。一是做好規(guī)劃。高質(zhì)量完成《唐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》，為全縣發(fā)展預(yù)留更多空間。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及98個(gè)村莊規(guī)劃。同時(shí)，啟動(dòng)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作，并形成初步成果。二是做優(yōu)品質(zhì)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，持續(xù)推進(jìn)公園游園、綠道綠廊、園林式單位小區(qū)等建設(shè)，提升縣城品質(zhì)。完成迎賓大街南延和九龍河整治、良行線繞城段（南外環(huán)）工程，謀劃推動(dòng)唐堯路東延、東外環(huán)北延、西環(huán)南延、唐縣一級(jí)客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。加快縣醫(yī)院整體搬遷、“一校一中心”建設(shè)，完成東北片區(qū)管網(wǎng)穿越。三是做強(qiáng)功能。加快第二熱源廠建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)供水管網(wǎng)二次改造，完成城東110千伏變電站建設(shè)。加快大馬莊、張盆、野牛棚戶(hù)區(qū)改造，完成7個(gè)老舊小區(qū)面貌提升。四是做精管理。加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展市容市貌、交通秩序、違法建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)整治，提高城市管理水平。

　　（二）在項(xiàng)目園區(qū)上開(kāi)新局。樹(shù)牢“大招商”理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，增強(qiáng)全縣發(fā)展動(dòng)能。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快總投資415.4億元的62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資39.6億元。加快推進(jìn)通天河產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)一區(qū)、英利綠色產(chǎn)業(yè)基地、奧特萊斯等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盯緊金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、保府酒業(yè)、中陶生態(tài)建筑陶瓷、寧信新型材料遷建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。二是大力招商引資。全面對(duì)接北京、承接雄安，全員開(kāi)展招商引資，召開(kāi)全縣招商引資大會(huì)，舉辦招商推介會(huì)，持續(xù)掀起招商引資熱潮，實(shí)現(xiàn)全年招商落地25個(gè)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。三是夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。加快長(zhǎng)古城工業(yè)園配套道路、通天河產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期等工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)拔茄110千伏變電站擴(kuò)建、城南和北羅110千伏變電站新建。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以畝均論英雄，以效率論成敗。四是提高服務(wù)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

　　（三）在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬(wàn)噸以上。加快肉羊養(yǎng)殖規(guī)范提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)步伐，年內(nèi)完成養(yǎng)殖規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制和北雹水、牛駱北羅、柏江三個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)京贊線養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、高速沿線綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、“三山兩河”精品旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是美農(nóng)村。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)6個(gè)村全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，完成農(nóng)村改廁5000座，全力打造2個(gè)生態(tài)宜居美麗示范區(qū)和20個(gè)示范村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路30公里。完成北店頭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。三是富農(nóng)民。加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保群眾穩(wěn)定增收。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)35家。

　　（四）在污染治理上開(kāi)新局。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5、PM10濃度“雙下降”。一是堅(jiān)決防霾。全面加強(qiáng)建筑工地、國(guó)省干道、礦山等重點(diǎn)部位監(jiān)管，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格車(chē)輛管控，嚴(yán)肅查處尾氣超標(biāo)、超限超載、揚(yáng)撒遺漏等行為，減少尾氣及附帶揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)散煤管控，保持秸稈、垃圾禁燒高壓態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)決治水。深入開(kāi)展白洋淀上游綜合治理，加快西大洋水庫(kù)周邊、唐河上游沿線傍水村生活污水治理。加快實(shí)施2021－2022農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目，全年壓采地下水239萬(wàn)立方米。三是堅(jiān)決凈土。實(shí)施山水林田湖綜合治理，完成25處責(zé)任主體滅失礦山綜合治理。持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝。

　　（五）在民生事業(yè)上開(kāi)新局。全力辦好民生實(shí)事，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是加強(qiáng)社會(huì)保障。抓好退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2960人，失業(yè)再就業(yè)910人，困難人員再就業(yè)360人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程，扎實(shí)開(kāi)展健康教育送萬(wàn)家活動(dòng)，加強(qiáng)唐縣醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，加快縣醫(yī)院整體搬遷。完成一中體育館、第五小學(xué)、第五幼兒園建設(shè)，實(shí)施第二中學(xué)、田家炳中學(xué)擴(kuò)建工程。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織好唐縣第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施民政事業(yè)服務(wù)中心提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)全市第一家五星級(jí)養(yǎng)老院。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。毫不放松疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)舉措，按時(shí)完成12周歲以上目標(biāo)人群疫苗接種。積極穩(wěn)妥化解非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食用藥安全。鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。我們將始終堅(jiān)持人民至上，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　旗幟鮮明講政治，建設(shè)絕對(duì)忠誠(chéng)的政府。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委安排部署，以許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的勇氣，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

　　團(tuán)結(jié)奮進(jìn)謀發(fā)展，建設(shè)為民務(wù)實(shí)的政府。抓好班子團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦就辦好。堅(jiān)持把群眾期盼作為第一目標(biāo)，把基層呼聲作為第一信號(hào)，把群眾評(píng)判作為第一標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力解決好群眾最急、最憂(yōu)、最盼的問(wèn)題，讓政府團(tuán)結(jié)地更有溫度、運(yùn)行地更有速度、工作地更有力度、服務(wù)地更有深度。

　　勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，建設(shè)改革創(chuàng)新的政府。堅(jiān)持以改革破除障礙，以創(chuàng)新增添動(dòng)力。大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，踏石留印、抓鐵留痕的狠勁，奮勇?tīng)?zhēng)先、唯旗誓奪的拼勁，持之以恒、久久為功的韌勁，求新求變求突破，抓實(shí)抓細(xì)抓成效，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　嚴(yán)以用權(quán)履職責(zé)，建設(shè)依法行政的政府。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，以法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。健全重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審查、集體討論決定等制度，提高政府決策的法治化、民主化、科學(xué)化水平。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)守底線，建設(shè)清正廉潔的政府。大力提倡“三短一實(shí)”作風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話、辦實(shí)事，力求各項(xiàng)工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)、高效。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)自悟自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎初慎微慎友，堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線、筑牢防線。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

　　各位代表！藍(lán)圖繪就，未來(lái)可期；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∈泻涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干拼命干，能為善為有作為，為早日建成保西現(xiàn)代品質(zhì)中心城市而不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　［1］“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。（見(jiàn)第4頁(yè)）

　　［2］“一區(qū)三園”：一區(qū)即唐縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；三園即長(zhǎng)古城工業(yè)園、白合工業(yè)園、通天河產(chǎn)業(yè)園。（見(jiàn)第7頁(yè)）

　　［3］“三山兩河”：“三山”：大茂山、青虛山、慶都山；“兩河”：唐河、通天河。（見(jiàn)第7頁(yè)）

　　［4］“一主兩副”：“一主”：做大財(cái)政總量；“兩副”:做優(yōu)城投公司、文旅公司兩個(gè)平臺(tái)。（見(jiàn)第10頁(yè)）

　　［5］“30·60”：2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重承諾，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”（見(jiàn)第14頁(yè)）

　　［6］“五個(gè)1000”：市委十一屆十次全會(huì)提出“十四五”這五年每年全市都要入庫(kù)1000個(gè)項(xiàng)目。（見(jiàn)第14頁(yè)）

　　［7］“雙九通一平”：指在硬件建設(shè)上達(dá)到“供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視通＋土地平整”的標(biāo)準(zhǔn)，在軟件上達(dá)到“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通＋雙創(chuàng)平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)。（見(jiàn)第15頁(yè)）