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唐縣人民政府工作報告

2022年1月27日在唐縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

唐縣人民政府縣長　　孟　輝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是“十四五”規(guī)劃和建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省市決策部署，按照縣委“11331” ^[1]工作思路，團結(jié)依靠全縣人民，拼搏奮進、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成142.6億元、增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長12.9%、9.2%，社會消費品零售總額增長12.5%。全部財政收入完成10.7億元，增長14.3%，一般公共預算收入完成6.3億元，增長14.4%；實際利用外資506萬美元。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28796元、15493元，分別增長17.8%、17.2%。主要指標增速均高于全市平均水平、高于去年同期增速，經(jīng)濟發(fā)展活力迸發(fā)、后勁十足。

　　（一）項目建設(shè)成效明顯。堅定不移抓投資、上項目，發(fā)展動能不斷增強。一是重點項目和投資扎實推進。實施省市重點項目14個，總投資199.2億元，當年完成投資35.9億元，占年度計劃的179.5%。全年共下達債券資金9.85億元，全部用于15個項目建設(shè)。總投資17億元的盛琛綠色產(chǎn)業(yè)基地一期竣工投產(chǎn)，建成河北省最大的單體光伏組件車間，英辰新能源、易通光伏、堯順物流和源辰物業(yè)4家公司入駐。總投資86.7億元的一批大項目扎實推進，其中，唐堯古鎮(zhèn)年內(nèi)完成投資7.9億元并被評為“河北省旅游休閑購物街區(qū)”；堯福肉食品試生產(chǎn)；寧信新型材料、保定堯錦發(fā)泡陶瓷進場施工；北京金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)基地二期土地摘牌、匯銀木業(yè)二期完成土地組卷報批；柔性薄膜太陽能組件、銳達鑄造技改、保府酒業(yè)遷建等項目正加速推進。二是園區(qū)平臺承載能力不斷提升。深化開發(fā)區(qū)改革，出臺《關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的若干措施》，成立經(jīng)建公司，“管委會+公司”發(fā)展模式初步構(gòu)建，設(shè)立行政審批服務中心承接賦權(quán)事項12項，增設(shè)企業(yè)發(fā)展服務中心，啟動“管委會進園區(qū)”，開發(fā)區(qū)活力不斷增強，架構(gòu)體系基本形成。出臺保定市首個《工業(yè)標準廠房分割轉(zhuǎn)讓辦法》《招商引資優(yōu)惠政策》，工業(yè)用地價格控制在22萬元/畝左右，周邊最低，洼地效應凸顯雛形。實施總投資12.3億元的政府專項債券項目，完成2.6公里路網(wǎng)、10.4公里管網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)基地等項目加快推進，承載能力不斷提升。全年完成營業(yè)收入97.06億元、稅收2.46億元、實際利用外資258萬美元，分別增長74%、24.4%、168.75%，增速較去年同期分別提高70.5、23.3、142.4個百分點。三是招商引資效果顯著。召開招商引資優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺系列配套政策和文件，走出去、請進來，全員招商、人人招商，大招商、招大商深入人心、掀起高潮。全年招商引資項目57個，總投資104.2億元，當年完成投資4.78億元；其中工業(yè)項目16個，總投資56.76億元，當年完成投資1.44億元。分別與保定高新區(qū)、中國中小企業(yè)中心（德國）、河北金融學院簽訂合作協(xié)議，保定高新區(qū)·唐縣協(xié)同發(fā)展實驗區(qū)揭牌。招商引資、招才引智工作方式更加靈活、內(nèi)涵更加豐富、成果更加豐碩。

　　（二）城市品質(zhì)不斷提升。按照“一城兩翼”格局，大力實施縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城建設(shè)強勢開局。北店頭鄉(xiāng)、齊家佐鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到42%。“一城”擴容提質(zhì)。成功創(chuàng)建省級潔凈城、森林城，順利通過省級園林城、文明城復檢。《唐縣國土空間總體規(guī)劃》《唐縣總體城市設(shè)計》形成初步成果，完成氣象、消防等專項規(guī)劃編制。完成唐堯公園、秀水公園、古北岳公園改造提升，新建口袋公園3個，城北河景觀建設(shè)進入委托設(shè)計階段。新增商品房48.27萬平方米，保持土地供應價格相對穩(wěn)定，房價同比增長3%。建成智慧安防小區(qū)141個，改造老舊小區(qū)7個，建成城市公廁7個、公共停車場7個，新增亮化14萬平方米。公安交警常態(tài)化上街執(zhí)勤，交通秩序不斷規(guī)范。實行分片包干網(wǎng)格化管理機制，取締占道經(jīng)營1264處，拆除違建9000平方米，市容市貌明顯改善。“兩翼”騰飛共進。南翼，總投資12.4億元的縣醫(yī)院整體搬遷主體完工；迎賓大街南延建成通車、良行線繞城段即將完工，雄忻高鐵唐縣站完成初步設(shè)計；大馬莊、張盆城中村改造加快推進。北翼，東北片區(qū)管網(wǎng)穿越南水北調(diào)工程、第五小學、第五幼兒園完工。唐堯古鎮(zhèn)接待中心辦公區(qū)、商業(yè)街一期、二期、三期等項目修建性詳細規(guī)劃獲批、土地摘牌94.3畝。保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城框架在拉大、建設(shè)在提速、品質(zhì)在提升、發(fā)展在共享。

　　（三）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。脫貧戶人均純收入達到10847元、增長18.2%，高于農(nóng)村人均收入增長率1個百分點，無致貧、返貧發(fā)生。縣醫(yī)院獲評全國“脫貧攻堅先進集體”，鄉(xiāng)村振興局、齊家佐鎮(zhèn)黨委等9個單位獲評河北省“脫貧攻堅先進集體”。鄉(xiāng)村振興深入推進。強力開展肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)范整治提升行動，明確“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，高標準編制了《唐縣畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》《畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)評》《肉羊養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，舉全縣之力動遷轉(zhuǎn)移京昆高速兩側(cè)1500米范圍內(nèi)肉羊210萬只、拆除羊棚和復墾土地423萬平方米，實現(xiàn)“三清一復” ^[2]；柏江、牛駱北羅、北雹水、楊高和四個高標準養(yǎng)殖小區(qū)開工建設(shè)；改造提升有機肥企業(yè)10家、養(yǎng)殖場12萬平方米，養(yǎng)殖異味基本消除，贏得社會各界普遍贊譽，從肉羊養(yǎng)殖大縣到養(yǎng)殖強縣的發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。現(xiàn)代綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶完成規(guī)劃設(shè)計，與英利集團達成現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初步協(xié)議。南店頭鄉(xiāng)被列為“2021年產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，葛堡村入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”，凈元畜禽養(yǎng)殖合作社獲評國家級示范社。農(nóng)村改廁7000座，新改建農(nóng)村公路75.5公里。齊家佐鎮(zhèn)、倒馬關(guān)鄉(xiāng)被命名為省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。西勝溝被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣綜合指數(shù)、PM₁₀、PM_2.5分別下降19.6%、21.3%、23.8%；優(yōu)良天數(shù)241天，同比增加48天。尤其是PM_2.5濃度擺脫了長期倒一的被動局面，全部完成省定和自定目標。大力開展“光伏+電取暖”，安裝光伏2.2萬千瓦、電取暖改造9195戶。配送潔凈型煤6萬噸、爐具682臺。城區(qū)320家餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)備。強化環(huán)保執(zhí)法，立案221起、處罰605萬元。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。成功創(chuàng)建省級節(jié)水型社會，建成節(jié)水型企業(yè)5家、單位44家、小區(qū)5家，壓采地下水292萬立方米，超額完成任務。清理唐河62公里，完成90個村莊生活污水治理，排名全市第一，5個斷面水質(zhì)均達到考核目標。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。投資5288萬元完成25處責任主體滅失礦山治理。全年營造林9.13萬畝，森林覆蓋率達到32%。

　　（五）改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。承接省市的174項改革事項全部完成年度任務目標，自主謀劃的117項改革任務取得明顯成效。提高審批效能。全面實施“一網(wǎng)通辦”、全流程網(wǎng)辦，1413項政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；推進“冀時辦”智慧服務，全年辦理2063件。全面推廣電子證照，全年簽發(fā)2.6萬份。推動“一鏈辦”改革落地，完成審批事項166個。推進“證照分離”改革，優(yōu)化審批服務事項42項。在全市率先完成行政許可事項認領(lǐng)工作，認領(lǐng)率100%。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面落實“一窗受理，并行辦理”，企業(yè)注冊4小時辦結(jié)。推進科技創(chuàng)新。新增各類市場主體5435家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)33家；培育省級專精特新企業(yè)5家，其中匯銀木業(yè)、冀東水泥被確定為示范企業(yè)，寧信陶瓷過濾網(wǎng)獲省“單項冠軍產(chǎn)品”稱號，唐縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被評為省級優(yōu)秀園區(qū)。新授權(quán)發(fā)明專利6件，培育國際商標2件、國家馳名商標1件、省優(yōu)品牌4家。優(yōu)化營商環(huán)境。建立縣委書記縣長“直通車”、重點項目定期調(diào)度、“早餐會”“領(lǐng)代辦”“拿地即開工”、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等體制機制，在行政服務大廳設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口，受到企業(yè)一致好評。全年共開展銀企對接11次，為635家企業(yè)發(fā)放貸款31.35億元；新增掛牌上市企業(yè)1家，總數(shù)達到13家。落實中央減稅降費政策，減免稅費2.76億元。

　　（六）民生福祉顯著改善。社會保障不斷健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到99.7%、107%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3599人，失業(yè)再就業(yè)1005人，困難人員就業(yè)400人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施棚戶區(qū)改造項目5個，新開工安置房108套、基本建成214套。社會事業(yè)全面進步。與湖南雅禮中學、上海大學附中深入對接，組建名校長工作室2個、名師工作室20個；第一中學連續(xù)兩年被授予“清華大學生源中學”稱號，第二中學成功創(chuàng)建省級示范性高中，職教中心被評為省級中等職業(yè)教育名牌校，新改擴建中小學162所，新增社會化活動場地14.6萬平方米，成功舉辦迎國慶職工籃球賽，群眾體育蓬勃發(fā)展。醫(yī)共體建設(shè)被國務院通報表彰；實施全民免費體檢工程，惠及190個村、3.47萬人。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品形勢平穩(wěn)向好，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，代表保定市接受了省安全生產(chǎn)和消防考核并獲得好評，信譽樓獲評省級“放心肉菜示范超市”。嚴格落實疫情防控“十個常態(tài)化”30項措施，累計接種新冠疫苗115.9萬劑次。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，高標準推進“燕趙－礪劍鑄盾2021”專項行動，打掉涉黑團伙4個，全年破案652起，刑事拘留652人，辦結(jié)行政案件1227起，抓獲網(wǎng)上逃犯100人。

　　過去一年，我們扎實開展黨史學習教育和“四史”^[3]宣傳教育，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面加強依法行政，啟動“八五”普法，全民尊法學法守法用法意識持續(xù)增強。全年調(diào)處化解矛盾糾紛1267件，司法局被確定為省矛盾糾紛排查化解機制建設(shè)“政法改革創(chuàng)新點”，審計局被確定為全國投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，都亭鄉(xiāng)司法所被評為“全國模范司法所”，信訪局獲評“第八屆河北省人民滿意的公務員集體”。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案254件，辦結(jié)率100%；辦理中國政府網(wǎng)留言、問政河北、12345政務服務便民熱線1萬多條。此外，審計監(jiān)督、統(tǒng)計、糧食安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、供銷社綜合改革、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作均取得新成績。

　　各位代表！艱難困苦，玉汝于成。回望過去的一年，面對復雜反復的疫情形勢和“十四五”開局的艱巨任務，我們攻堅克難，主動作為，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，成績來之不易。這是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、拼搏進取的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休的老同志，向駐唐部隊和武警官兵，向各人民團體和所有關(guān)心、支持唐縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、大項目好項目少、發(fā)展要素供應不足、營商環(huán)境不夠優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城市品質(zhì)亟待提升、生態(tài)改善任務艱巨、民生領(lǐng)域存在短板、政府系統(tǒng)作風效能與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距等問題。我們一定堅持問題導向，以更大力度切實加以解決，努力把政府工作做得更實更好。

二、2022年主要目標任務

　　2022年是黨的二十大召開之年，是加快保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。縣委十四屆三次全會，深刻分析了經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，圍繞“11331”工作思路，提出了聚焦“六個不動搖”、實現(xiàn)“六個目標”的工作要求，符合上級精神，契合唐縣實際，體現(xiàn)時代要求，順應人民期盼，鼓舞人心，催人奮進。我們一定咬定目標不放松，堅定不移抓落實，久久為功促發(fā)展，持久不息轉(zhuǎn)作風，為激情奮進“十四五”、再造一個新保定展現(xiàn)唐縣作為，奮起唐縣擔當，貢獻唐縣力量。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省市和縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施“11331”工作思路，聚焦城市建設(shè)、項目園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、民生保障、黨的建設(shè)“六個不動搖”，努力實現(xiàn)縣城建設(shè)綻放新顏值、項目建設(shè)跑出新速度、鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善、民生保障彰顯新溫度、黨的建設(shè)取得新成果“六個目標”，奮力開創(chuàng)唐縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，進出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長10%以上。

　　今年政府工作，要圍繞縣委全會總體要求，把“六個聚焦”總體思路年度化、具體化、責任化、清單化，堅定不移抓好八方面工作：

　　（一）堅定不移抓投資、上項目，集聚發(fā)展新勢能。一是抓項目。盯緊總投資106.6億元的23個省市重點項目，年內(nèi)完成投資29.8億元，確保堯錦生態(tài)建筑陶瓷一期、英利智慧100兆瓦光伏項目竣工投產(chǎn)，加快推進金隅綠色建材基地、寧信新型材料、盛琛4GW組件、匯銀木業(yè)廢棄木料綜合利用、保府酒業(yè)等項目建設(shè)，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。統(tǒng)籌抓好總投資128.1億元的84個縣重點項目，對所有項目嚴格落實“五個一”工作機制，領(lǐng)導包聯(lián)，部門負責，多點開花，齊頭并進，形成更多有效投資。涉及政府投資的項目單位，都要積極謀劃包裝債券項目和爭取中央預算內(nèi)資金，用足用好用盡各類政策，小財力必須殫精竭慮，千方百計，才能實現(xiàn)彎道超車、突出重圍。行政審批速度只能提升，不能降低，土地等要素供給總量相比去年只能增加，不能減少，全力跑出項目建設(shè)加速度，這是要求，也是軍令。二是抓園區(qū)。實施“開發(fā)區(qū)升級”行動，謀劃啟動開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域評估評價工作，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)定位。持續(xù)推進“開發(fā)區(qū)實力倍增計劃”，深化管理機制、人事薪酬制度改革，完善考核評價和激勵約束機制，提高產(chǎn)業(yè)水平、投資強度和畝均效益。深入推進“管委會+公司”模式，做大經(jīng)建公司。按照“雙九通一平” ^[4]要求，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債項目、通天河路網(wǎng)PPP二期等建設(shè)，啟動白合工業(yè)園電力線路遷改，提升園區(qū)承載力。三是抓招商。盯緊京津冀，融入京雄保，瞄準長三角、珠三角，組建一支懂招商知識、專業(yè)知識、語言知識和有吃苦準備、奉獻精神的專業(yè)招商團隊，按照“每季一主題”制定計劃，“走出去、請進來”開展專題招商。積極對接保定高新區(qū)、徐水區(qū)，共享招商信息，承接外遷企業(yè)，開展協(xié)同發(fā)展招商。依托盛琛綠色產(chǎn)業(yè)基地，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。委托專業(yè)機構(gòu)，聘請招商專干，開展專業(yè)招商。綜合運用人脈招商、以商招商、領(lǐng)導招商、全民招商、會議招商、論壇招商等方式，力爭引進更多優(yōu)勢企業(yè)和項目。四是抓服務。建立一線服務指揮部、移動辦公室，年內(nèi)開發(fā)區(qū)管委會入駐長古城園區(qū)，讓企業(yè)“少跑路”，把服務“送上門”。全面落實縣委書記縣長“直通車”、重點項目定期調(diào)度、“早餐會”“領(lǐng)代辦”等制度，靠前服務，問需于企，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。五是抓主體。大力弘揚企業(yè)家精神，大力發(fā)展企業(yè)家經(jīng)濟。唐縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要大企業(yè)頂天立地，更需要中小微企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商戶鋪天蓋地。要深刻認識中小微企業(yè)、民營企業(yè)壯大殊為不易，理解他們的難處，設(shè)身處地，換位思考，精準有力，周到服務，主動保障。對外來和本地企業(yè)一視同仁，一手抓新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的引進導入，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、本地企業(yè)的做大做強，一把尺子丈量、一個環(huán)境競爭、一個政策服務，讓所有的市場主體都處在一個公平的起跑線上。大力開展民營企業(yè)、民營企業(yè)家表彰和“專精特新企業(yè)行”活動，讓企業(yè)家更有地位、更有尊嚴、更有勁頭。今天的投資和項目，就是明天的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和稅收，更是未來的結(jié)構(gòu)和效益。我們要凝心聚力建設(shè)大項目、做優(yōu)大平臺、實施大招商、培育大產(chǎn)業(yè)，不遺余力地建設(shè)唐縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。  

　　（二）堅定不移提品質(zhì)、強功能，綻放城市新顏值。聚焦“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”核心要求，開展“十個一”^[5]建設(shè)攻堅，啟動省級衛(wèi)生城市、兒童友好城市、青春友好城市創(chuàng)建，提升城市新顏值。一是規(guī)劃提升。高標準編制《唐縣國土空間規(guī)劃》、總體城市設(shè)計，牢牢把握“一城兩翼”主城區(qū)發(fā)展思路，依托三個園區(qū)打造王京、白合、軍城三個次中心，形成“一主三次”新格局。加快教育、交通、水利等專項規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。加強同上級匯報溝通，為唐縣爭取更大發(fā)展空間，留足留夠保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城的規(guī)劃支撐。二是品質(zhì)提升。啟動城北河景觀建設(shè)，一體化設(shè)計配套管網(wǎng)、河道改造、綠化美化亮化、公園游園、濱水景觀、親水平臺及附屬設(shè)施，重點實施中山大街至東二環(huán)段建設(shè)，打造靚麗濱水景觀帶。高標準建設(shè)城市會客廳，實施迎賓大街景觀提升和南延路景觀綠化，大力實施縣城周邊山體綠化工程，持續(xù)抓好城區(qū)周邊特別是城東養(yǎng)殖小區(qū)、有機肥廠改造提升，最大程度減弱傳播源，謀劃實施高速匝道唐縣出口亮化工程，讓品質(zhì)生活之城再現(xiàn)青山綠水、天朗氣清。三是功能提升。完善交通路網(wǎng)，完成唐堯路東延工程，實施總投資2.47億元的西外環(huán)南延工程，5月份開工建設(shè)；啟動經(jīng)四路、緯六街、南二環(huán)建設(shè)。加大立體式和地下停車場建設(shè)，完成公共停車設(shè)施建設(shè)項目，合理開發(fā)更多公共停車位。推進“一校一中心”建設(shè)，新建小區(qū)全部按要求配建幼兒園。奧特萊斯購物中心完成主體建設(shè)，中山市場整體搬遷建成投入使用。推進大馬莊、張盆、縣北城中村改造，完成8個老舊小區(qū)提升，新改建城市公廁7座。實施城區(qū)污水管網(wǎng)升級改造、東北片區(qū)污水管網(wǎng)工程，啟動唐縣污水處理廠擴容、中水回用工程。四是管理提升。啟動新型智慧化城市建設(shè)，提升精細化管理水平。落實城區(qū)“十八小時”保潔機制，常態(tài)化開展交通秩序、市容市貌專項整治，塑造干凈整潔靚麗的城市環(huán)境。大力開展違法建設(shè)集中整治行動，依法依規(guī)拆除重點區(qū)域、國省干道私搭亂建、臨時建設(shè)，拆出空間、拆出正義、拆出公平，黨員干部要帶頭，以黨風帶政風轉(zhuǎn)民風，讓優(yōu)親厚友見不得光，讓損公肥私無處遁形。

　　（三）堅定不移固成效、促振興，展現(xiàn)“三農(nóng)”新氣象。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進鄉(xiāng)村振興。一是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。毫不動搖抓好糧食安全，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)保持衛(wèi)片執(zhí)法高壓態(tài)勢，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，深化與中國農(nóng)大、英利集團對接，加快現(xiàn)代綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)建成1－2個有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育“設(shè)施農(nóng)業(yè)+”中央廚房、休閑度假、觀光采摘、土地認養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)。扎實做好肉羊規(guī)范整治提升“后半篇”文章，完成四個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和全域改造提升，6月底前高標準完成城東養(yǎng)殖小區(qū)提升，大力發(fā)展肉羊精深加工，延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)由養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強縣、養(yǎng)殖名縣轉(zhuǎn)變。圍繞爭創(chuàng)省級“全域旅游示范縣”，加快鶴鳴山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)和秀水峪、白柯館4A級景區(qū)創(chuàng)建；加強與中鐵文旅等大型央企合作，實施青虛山旅游片區(qū)改造提升。二是加強鄉(xiāng)村建設(shè)。實施13個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)2個省級精品示范村。實施國省干道大中修和唐王線東足里至107國道路面養(yǎng)護工程，完成2022年農(nóng)村公路改造工程，新改建農(nóng)村公路40公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，規(guī)范全域保潔市場化運作，持續(xù)推進農(nóng)村廁所改造。完成拔茄110KV變電站擴建，實施北羅、城南110KV變電站新建工程。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，村集體收入10萬元以上的村達到50%以上。謀劃推進黃石口鄉(xiāng)、大洋鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。三是深化鄉(xiāng)村治理。鞏固擴大西勝溝村治理成果，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，著力解決高價彩禮、大操大辦、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。四是鞏固脫貧成果。嚴格落實“四不摘”^[6]要求，健全防貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生返貧的底線。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)、科技幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧群眾持續(xù)增收。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，我們將采取更加有力的舉措，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓60萬唐縣人民共享品質(zhì)生活。

　　（四）堅定不移治污染、優(yōu)生態(tài)，實現(xiàn)環(huán)境新改善。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。一是堅決保衛(wèi)藍天。建立賽時管控企業(yè)清單，全力保障冬奧會空氣質(zhì)量。持續(xù)強化散煤管控、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、重型運輸車輛管控、油煙治理、秸稈垃圾禁燒等攻堅措施，確保PM_2.5、PM₁₀濃度持續(xù)下降。落實施工工地“六個百分之百”^[7]和“兩個全覆蓋” ^[8]，降低揚塵污染。加強移動源管控，開展國三以下營運柴油貨車“回頭看”，杜絕上路行駛。嚴控秸稈垃圾露天焚燒，常態(tài)化禁放煙花爆竹。二是堅決保衛(wèi)碧水。全面落實河湖長制，統(tǒng)籌推進河道治理、生態(tài)補水、農(nóng)村水源置換、地下水超采治理、黑臭水體整治等工作。持續(xù)開展白洋淀上游綜合治理，實施唐河白合國控斷面上游緩沖帶工程，謀劃實施唐河（大石峪－神北考核斷面）流域生態(tài)治理工程，提升河流生態(tài)和西大洋水庫水質(zhì)。完成農(nóng)村生活水源江水置換一區(qū)、九龍河治理二期工程和8個村生活污水治理。加強地下水超采綜合治理，完成年度壓采任務。三是堅決保衛(wèi)凈土。鞏固耕地分類管理成效，加強耕地保護，確保優(yōu)先保護類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)開展太行山綠化工程，推進西勝溝、和家莊等5個省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全年人工造林3萬畝。四是堅決推進降碳。高標準編制光能、風能利用規(guī)劃，增強電網(wǎng)消納能力，力爭保西500KV變電站落戶唐縣并于年內(nèi)開工建設(shè)。大力推廣裝配式、超低能耗建筑，至少完成一個示范項目建設(shè)。人不負青山，青山定不負人。我們將像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，努力讓廣大群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　（五）堅定不移守初心、惠民生，開創(chuàng)共享新局面。堅持人民至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。一是謀民生之利，加強社會保障。實施就業(yè)促進工程，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持“房住不炒”，保持供地價格相對穩(wěn)定，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，新開工安置房526套，基本建成400套。同時，探索制定物業(yè)管理標準，努力實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，讓老百姓買得起房、住得起房、住上好房。二是應民生之盼，提升教育水平。加強教育管理，抓好校長和教師隊伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。深入對接湖南雅禮中學、上海大學附中，引進高端教育資源。大力發(fā)展職業(yè)教育，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需求。深入落實“雙減”^[9]要求，加快推進縣直第六小學建設(shè)，實施唐縣第二中學綜合實驗樓、職教中心產(chǎn)教融合實訓樓、理想小學教學樓及中小學操場建設(shè)項目，新改擴建小學、幼兒園5所。三是補民生之短，發(fā)展文體事業(yè)。開展全民健身活動，辦好青少年足球比賽、全民運動會、第四屆冰雪運動會等系列賽事。加強體育設(shè)施建設(shè)，謀劃唐縣青少年訓練中心建設(shè)，更新社區(qū)健身設(shè)施50處以上，建設(shè)足球場1個、多功能籃球場（館）2個和健身步道2公里以上。四是解民生之憂，實施健康行動。深入開展“健康中國·唐縣行動”，加強唐縣醫(yī)院集團建設(shè)，完成縣醫(yī)院整體搬遷，加快中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心搬遷。

　　各位代表！人民就是江山、江山就是人民。本屆政府將始終在縣委的堅強領(lǐng)導下，與人民想在一起、干在一起，做到民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之，讓人民群眾共享唐縣高質(zhì)量發(fā)展的各項成果。

　　（六）堅定不移推改革、擴開放，增強發(fā)展新活力。堅持以改革破除障礙，以開放增添動力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。一是提升審批效能。深化“放管服”改革，全年新增市場主體4000家以上。全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，深化“證照分離”改革，打造“智慧政務”。全面規(guī)范招投標和中介服務機構(gòu)，放出活力、速度和效能，管出質(zhì)量、安全和公平，既“留住青山”又讓“青山常綠”。二是加強要素保障。加強財力保障，深入謀劃包裝項目，積極爭取上級各類資金；嚴格稅收征管，應繳盡繳、應收盡收；強化預算約束和績效評價，提高資金使用效益；加強城投公司、文旅公司、經(jīng)建公司三個平臺建設(shè)，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)步伐，提升融資能力和盈利能力，今年每個公司至少獨立實施1個億元以上項目；加強土地支撐，積極爭取用地計劃指標，大力實施占補平衡項目，全年完成4個項目建設(shè)、新增耕地615畝，完成5個項目立項、新增耕地800畝。三是深化民生領(lǐng)域改革。深化醫(yī)共體建設(shè)，落實“三真三全三融” ^[10]工作模式，完善分級診療制度，打造全國緊密型縣域醫(yī)共體。深化社區(qū)改革，理順體制，配強力量，放足權(quán)力，明確責任，同時構(gòu)建社區(qū)居委會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和居民代表共同議事決策機制，提升社區(qū)管理水平。深化教育系統(tǒng)管理改革和民辦教育改革，規(guī)范民辦教育辦學行為，合理控制招生規(guī)模，保障民辦教育機構(gòu)利益，促進全縣教育水平再上新臺階。

　　（七）堅定不移勇創(chuàng)新、求突破，培植發(fā)展新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展活力。一是推進科技創(chuàng)新。開展縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅行動，2022年由C類縣躍升至B類縣。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)35家。推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快銳達機械、凱華金屬技改升級，新增專精特新企業(yè)1家。推進企業(yè)上市融資，新增掛牌上市企業(yè)2家。二是提升文化軟實力。充分挖掘唐縣特有的唐堯文化、北岳文化、紅色文化等資源，謀劃城市地標性建筑，宣傳唱響“中國唐縣”，提高知名度，提升美譽度，擴大影響力，增強文化驅(qū)動力。提升公共文化服務水平，實現(xiàn)美術(shù)館開館，推進文化館、圖書館數(shù)字化建設(shè)和城市書屋、社區(qū)書院建設(shè)。支持服務中醫(yī)中藥博物館年內(nèi)開工建設(shè)。三是引進用好人才。深化與北京遠望智庫、河北金融學院等科研院所對接，引進更多人才和智力資源。加強與唐縣籍在外人士聯(lián)系，鼓勵人才返鄉(xiāng)，服務家鄉(xiāng)發(fā)展。落實好人才“雙十條”^[11]，吸引更多人才來唐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展的根本動力。在高質(zhì)量發(fā)展的路上，我們必須開拓進取、敢為人先，破障礙、去煩苛、優(yōu)服務，在創(chuàng)新中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。 

　　（八）堅定不移守底線、保穩(wěn)定，推動安全新提升。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保持社會和諧穩(wěn)定。一是精準防控疫情。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動態(tài)清零”總方針，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，抓細抓實“十個常態(tài)化”30項措施，提高疫情應急處置能力，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響。二是深化社會治理。推進“八五”普法，大力開展民主法治示范村、示范社區(qū)和示范校創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時化解各類矛盾糾紛。深化信訪隱患排查，著力解決好房地產(chǎn)、農(nóng)民工工資、環(huán)境保護等領(lǐng)域問題，消除社會不穩(wěn)定因素。三是防范化解風險。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。落實“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。有效防控金融、基金、地方債務等各類風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。四是建設(shè)平安唐縣。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

　　同時，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，支持駐唐部隊工作，強化退役軍人服務保障。充分發(fā)揮工會、青年團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事、人民防空、史志檔案、供銷社綜合改革、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

　　各位代表！站在百年歷史交匯點、面臨百年未有之大變局，我們將不忘初心、牢記使命，拼搏競進、奮勇爭先，以為民的實舉、發(fā)展的實績、廉潔的實效，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。  

　　（一）始終做到心中有黨，建設(shè)絕對忠誠的政府。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，賡續(xù)偉大建黨精神，不折不扣貫徹中央、省市和縣委安排部署，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業(yè)績。

　　（二）始終做到心中有民，建設(shè)務實為民的政府。把人民滿意作為衡量工作的最高標準，想問題，辦事情，做決策，永遠腳踏唐縣大地、心懷萬千百姓，堅決做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。深化“接訴即辦”“每月一題”改革，謀劃和實施好惠民實事，讓人民群眾看到更多變化、感受更多溫暖、收獲更多實惠。

　　（三）始終做到心中有法，建設(shè)依法行政的政府。認真貫徹習近平法治思想，健全“公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定”重大行政決策機制，提高政府決策的法治化、民主化、科學化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保社會公正、執(zhí)法公平、信息公開，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　（四）始終做到心中有責，建設(shè)實干擔當?shù)恼３兄Z的事一諾千金、謀定的事一以貫之、部署的事一抓到底。大力弘揚干實事、求實效、創(chuàng)實績的優(yōu)良作風，不當“清談客”，勇做“實干家”，以釘釘子的精神狠抓落實，確保干一件、成一件。完善擔當作為激勵和容錯糾錯機制，為負責者負責，為干事者撐腰，為擔當者擔當。

　　（五）始終做到心中有戒，建設(shè)清正廉潔的政府。大力提倡“三短一實”作風，力求各項工作嚴謹、細致、務實、高效。厲行勤儉節(jié)約，堅決用政府的“緊日子”，換取企業(yè)的“松日子”、人民的“好日子”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，筑牢反腐倡廉的思想防線，堅守廉潔奉公的政治底線，壓實拒腐防變的紀律紅線，樹立忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

　　各位代表！道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、銳意進取，奮力開創(chuàng)建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》名詞解釋

　　［1］“11331”：堅持一個統(tǒng)領(lǐng)（以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)），堅定一個目標（建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城），狠抓三項重點（縣城建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興），嚴守“三條底線”（生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定、土地礦產(chǎn)管控），強化一個保障（全面加強黨的建設(shè)）。（見第1頁）

　　［2］“三清一復”：清羊只、清糞便、清羊舍、地復墾。（見第4頁）

　　［3］“四史”：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。（見第7頁）

　　［4］“雙九通一平”：在硬件建設(shè)上達到“供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視通＋土地平整”的標準，在軟件上達到“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務通＋雙創(chuàng)平臺”的標準。（見第10頁）

　　［5］“十個一”：一個鮮明的縣城風貌和建筑風格定位；一個優(yōu)美天際線；一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系；一條美麗風景大道；一條濱水景觀帶；一個城市“會客廳”；一個高品質(zhì)中心商務區(qū)；一組地標公共建筑；一系列由公共文化中心和高水平學校、醫(yī)院構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務；一個精細化管理平臺。（見第11頁）

　　［6］“四不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。（見第13頁）

　　［7］“六個百分百”：施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；土石方和拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸。（見第14頁）

　　［8］“兩個全覆蓋”：建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全覆蓋。（見第14頁）

　　［9］“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。（見第15頁）

　　［10］“三真三全三融”：“三真”：縣委縣政府真支持、多部門真落實、集團真推動；“三全”：全周期、全宣教、全體檢；“三融”：管理融合、質(zhì)量融合、科室融合。（見第16頁）

　　［11］“雙十條”：即保定市《關(guān)于支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》和《關(guān)于加強海外人才引進工作的若干措施》兩個文件中各十條措施。（見第17頁）