《關(guān)于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施》的政策解讀
唐政辦〔2023〕80號
唐縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施》的通知
縣政府有關(guān)部門：
《關(guān)于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023年7月24日
關(guān)于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，積極支持剛性和改善性住房需求，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，按照保定市政府《關(guān)于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施》加快出臺實施細(xì)則的通知要求，制定我縣實施細(xì)則如下：
一、積極促進(jìn)住房消費，支持合理居住要求
（一）優(yōu)化住房公積金支持政策。保定市住房公積金管理中心唐縣管理部按照市級下發(fā)的相關(guān)通知執(zhí)行相關(guān)政策。一是在加大住房公積金貸款受理、抵押、網(wǎng)上辦理力度，實行監(jiān)管賬戶管理、線上抵押過戶和網(wǎng)上貸款業(yè)務(wù)辦理需求編制工作，正在與不動產(chǎn)、房屋交易中心等相關(guān)部門實現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)信息共享工作。二是提高住房公積金租住商品住房提取額度，執(zhí)行《關(guān)于提高住房公積金租房提取額度的通知》（市房金委字〔2023〕3號），規(guī)定:“自2023年5月1日起，符合我市租住商品住房提取住房公積金條件的，繳存人及其配偶每年可提取住房公積金支付房租的頻次由一次提高到兩次，夫妻雙方累計提取總額由原每年13500元提高到15000元。”內(nèi)容。（責(zé)任單位：保定市住房公積金管理中心唐縣管理部）
（二）鼓勵執(zhí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策。縣轄金融機構(gòu)辦理個人購房商業(yè)貸款時均執(zhí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策。對已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的，按首套住房政策執(zhí)行。有一套住房貸款未結(jié)清，再次申請貸款購買商品住房的，執(zhí)行二套房貸款。（責(zé)任單位：唐縣人行、唐縣銀保監(jiān)）
（三）適時調(diào)整首套房貸利率。以上季度末月至本季度第二個月為評估期，按季對全縣新建商品住宅銷售價格變化情況進(jìn)行動態(tài)評估，若評估期內(nèi)全縣新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降，則依程序階段性維持、下調(diào)或取消我縣首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。如果后續(xù)評估期內(nèi)全縣新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)三個月均上漲，則恢復(fù)執(zhí)行全國統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。縣支行根據(jù)動態(tài)評估情況，可向人行保定中心支行申請利率下限調(diào)整。（責(zé)任單位：唐縣人行、唐縣銀保監(jiān)）。
（四）實施首套房契稅補貼。對居民家庭新購首套商品住房的，給予購房繳納契稅不低于20%補貼，具體補貼額度由屬地政府結(jié)合本地實際情況確定。購房人憑網(wǎng)簽備案合同和契稅完稅證明，繳納全部購房款后可申請領(lǐng)取（一年內(nèi)有效），補貼資金由屬地財政承擔(dān)。已領(lǐng)取契稅補貼解除購房合同的，應(yīng)退還補貼資金后，再辦理撤銷網(wǎng)簽備案手續(xù)。唐縣稅務(wù)局辦理契稅繳納工作后會將契稅完稅憑證交付給納稅人，納稅人可憑契稅完稅憑證前往相關(guān)部門辦理首套房契稅補貼。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
（五）落實居民換購住房退稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅;新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。唐縣稅務(wù)局嚴(yán)格落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》，加快審批辦理速度，簡化相關(guān)流程。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）
（六）實施二手房“帶押過戶”。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，已抵押二手房辦理轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，創(chuàng)新預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記業(yè)務(wù)合并辦理等方式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接，免去提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：縣自規(guī)局，縣住建局、縣稅務(wù)局、縣司法局、縣公積金管理部、縣人行、縣銀保監(jiān)）
（七）積極組織展銷活動。積極謀劃舉辦“房產(chǎn)交易博覽會”等活動。持續(xù)搭建商品房展示、交易服務(wù)平臺，提供便捷看房、選房、購房服務(wù)；引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推出各種購房優(yōu)惠措施。不再執(zhí)行《唐縣人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》（[2019] 67號）文件中關(guān)于限購的條款。（責(zé)任單位：縣住建局）
二、統(tǒng)籌土地供應(yīng)，提高住房品質(zhì)
（八）合理確定土地出讓底價。科學(xué)有序組織土地上市，遵循以需定供、區(qū)域平衡原則，自主、靈活把控出讓規(guī)模;結(jié)合我縣市場情況，合理確定城鎮(zhèn)住宅用地的出讓底價，穩(wěn)定區(qū)域地價及房價，確保土地市場平穩(wěn)有序。（責(zé)任單位：縣自規(guī)局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（九）大力推進(jìn)“未來社區(qū)、康養(yǎng)社區(qū)”建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“未來社區(qū)、康養(yǎng)社區(qū)”，不斷提升住宅品質(zhì)，促進(jìn)改善性住房需求。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自規(guī)局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣社區(qū)辦等相關(guān)單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、幫助企業(yè)紓困減負(fù)，防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
（十）分期繳納土地出讓金。土地出讓的競買保證金可按出讓最低價的20%確定，土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款可在一年內(nèi)付清。對于分期繳納土地出讓價款的房地產(chǎn)項目，施工許可審批部門可將建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為該建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理施工許可證。（責(zé)任單位：縣自規(guī)局、縣稅務(wù)局、縣行政審批局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放、支持存量融資合理展期，滿足合理融資需求，推進(jìn)保交樓配套貸款支持政策落地見效。實施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平，更好滿足剛性和改善性住房需求；全力做好保交樓金融支持，加大保交樓配套融資支持力度，做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解工作；在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。（責(zé)任單位：縣住建局、縣人行、縣銀保監(jiān)）
（十二）支持建筑企業(yè)合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，為建筑企業(yè)提供必要的貸款支持，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，降低拖欠農(nóng)民工工資和爛尾風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣住建局、縣人行、縣銀保監(jiān)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十三）保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。支持商業(yè)銀行按照市場化、法制化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽風(fēng)險等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動性風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣住建局、縣人行、縣銀保監(jiān)）
（十四）優(yōu)化商品房價格備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)商品房所處地類、房屋結(jié)構(gòu)、小區(qū)品質(zhì)等因素，以幢（棟）為單位，自主確定商品房預(yù)（銷）售價格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案手續(xù)前，對全部房源須向價格主管部門進(jìn)行一次性價格備案（一房一價）。經(jīng)價格主管部門審核備案后，銷售時按備案價格明碼標(biāo)價。銷售價格上浮幅度超過10%的，企業(yè)應(yīng)及時辦理變更備案，變更備案的時間應(yīng)與上次備案時間間隔60日以上。價格主管部門應(yīng)積極對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好備案價格理性引導(dǎo)和備案政策宣傳。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局）
（十五）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。圍繞“保交樓、穩(wěn)民生”，加強房地產(chǎn)防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)涉房風(fēng)險閉環(huán)管理；加大涉險項目房企紓困幫扶，鼓勵國有企業(yè)參與項目重組，盤活項目；規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)市場行為，打擊涉房虛假宣傳，保護(hù)消費者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：縣住建局、縣自規(guī)局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人行、縣銀保監(jiān)等有關(guān)部門）
本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期1年，之前政策與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
