唐縣十八屆人大
五次會議文件（17）
唐縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
2025年1月18日在唐縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
唐縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局局長 和 洋
各位代表：
受縣政府委托，我向大會作唐縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議。并請與會的各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，解放思想，奮發(fā)進取，較為圓滿地完成了年初確定的目標任務(wù)。2024年全縣生產(chǎn)總值預計完成169.6億元，同比增長6%左右。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化。糧食總產(chǎn)達到16.2萬噸，同比增長0.5%；蔬菜總產(chǎn)達到8.89萬噸，同比增長0.339%；肉類總產(chǎn)達到23.55萬噸，同比增長3.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到8家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到22家。新增“博士農(nóng)場”1家、家庭農(nóng)場67家，社會化服務(wù)組織達到135家。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，4個高標準養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)有序推進，榮獲“羊屠宰標準化建設(shè)”國家試點，成功舉辦中國·河北唐縣肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會暨河北第二屆“唐羊”文化節(jié)，唐縣羊肉占北京新發(fā)地市場份額30%以上，唐縣肉羊逐步享譽全國。
——工業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級。圍繞資源稟賦，“2+1”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增4家，預計規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.7%。新增省級專精特新企業(yè)6家，累計達22家；新增省級綠色工廠1家；新增省級集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家；新增省級節(jié)水型企業(yè)1家。截至目前，現(xiàn)有市級特色產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)跑者企業(yè)3家、領(lǐng)軍企業(yè)10家、市級單項冠軍企業(yè)1家。推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，省級“綠色工廠”3家，國家級綠色工廠1家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家。
——新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、實施“揭榜掛帥”項目、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開展校企合作，推進科技成果落地轉(zhuǎn)化。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、國家級科技型中小企業(yè)19家、省級科技型中小企業(yè)41家。新認定市級技術(shù)創(chuàng)新中心1家、市級重點實驗室1家、企業(yè)技術(shù)中心1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家。工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到38家。中達鑄造、冀東水泥、英辰新能源等企業(yè)完成智轉(zhuǎn)數(shù)改，實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目2個（瑞麗數(shù)字化運營項目、凱華數(shù)字化車間項目）。縣域科技創(chuàng)新躍升位居全市B類縣第3位。
——消費動能不斷聚集。加力擴圍落實“兩新”政策，開展“消費嘉年華”“消費促進月”“幸福河北歡樂購”系列促消費活動，線上線下齊發(fā)力，挖掘消費潛力。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，唐縣獲評河北省農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。全社會消費品零售總額預計完成49.8億元，同比增長7.5%。全年旅游接待630萬人次，旅游收入累計達到45億元，同比分別增長3%、5%。
——投資拉動穩(wěn)步增長。固定資產(chǎn)投資預計同比增長11.4%。實施省市重點項目共40個，總投資147.9億元，當年計劃投資28億元，全年完成投資28.96億元，投資完成率103.4%。鑫樂達分子育種項目、寧信環(huán)保過濾網(wǎng)項目、匯銀木業(yè)廢棄木料綜合利用等項目竣工投產(chǎn)，新能源裝備制造基地暨4GW光伏組件生產(chǎn)、中小企業(yè)基地二期、堯錦工程陶瓷項目完成廠房建設(shè)。共實施增發(fā)國債項目25個，總投資18.4億元，其中國債資金12.5億元，竣工項目20個，資金支付率77.6%，高于全市平均水平。
——招商引資效果展現(xiàn)。全年簽約項目5個、總投資10.2億元，落地項目6個，總投資12.9億元，投產(chǎn)項目2個，總投資1.9億元。全力對接央企，引進央企三級子公司3家，質(zhì)效全部達標。實際引進外資104萬美元；進出口總值預計達到1.8億元。
——財政運行平穩(wěn)有力。全部財政收入完成13.05億元，同比增長10.2%，增速在全市排名第5位；其中一般公共財政預算收入完成9.05億元，同比增長18.3%，增速在全市排名第2位。
——城市功能更加宜居。實施城建項目17個，雄忻高鐵唐縣段建設(shè)進展順利、高鐵站房主體封頂，中山大街南延、經(jīng)三經(jīng)四西路、旅游路西延等項目建設(shè)加快推進，經(jīng)四緯六南二環(huán)項目基本建成，“六橫四縱一環(huán)”路網(wǎng)格局更加完善。城北河綜合治理一期工程基本完工、二期工程開工建設(shè)，唐縣污水處理廠擴容工程達到試運行條件。水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建項目、幸福橋災(zāi)后重建項目如期完工。保西50萬伏變電站完工。建成充電設(shè)施停車場12個、配置充電樁336臺。縣北村、高昌莊等棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進。新政務(wù)服務(wù)中心落成并順利進駐，545項政務(wù)服務(wù)事項集中進廳。
——社會事業(yè)持續(xù)完善。農(nóng)村人均可支配收入預計全年達到14066元，同比增長7%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計全年達到31835元，同比增長7%左右。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3535人，失業(yè)人員再就業(yè)942人，就業(yè)困難人員就業(yè)322人。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率達到98%。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建有區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到12個。深化公立醫(yī)院改革，唐縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)獲評A檔省級示范縣，保定西部區(qū)域醫(yī)療次高地——唐縣人民醫(yī)院和唐縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提升行動項目啟動建設(shè)。教育教學質(zhì)量明顯提高，2024年高考本科上線率53.9%，穩(wěn)居保定市第一梯隊，“1530”教育協(xié)同工程在唐縣取得好成績。文化、體育、民政等各項社會事業(yè)均得到了較快發(fā)展。
二、2025年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標
2025年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
全縣生產(chǎn)總值增長6%以上。
一般公共預算收入增長10 %。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上。
固定資產(chǎn)投資增長8%左右。
全社會消費品零售總額增長6%以上。
進出口總值增長3%左右。
居民人均可支配收入增長6%以上。
力爭主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，能耗及排放等約束性指標完成市定任務(wù)。
三、實現(xiàn)2025年發(fā)展目標需要抓好的重點工作
（一）推進重點項目建設(shè)。一是做大做強項目盤子。重點圍繞“2+1”主導產(chǎn)業(yè)和“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，安排2025年縣以上重點項目149個（續(xù)建項目56個，新開工項目47個，前期項目46個），總投資381.7億元，當年計劃投資70.65億元。其中第一批省市重點項目21個，總投資84.6億元，當年計劃投資17.9億元。強化資金、土地等要素保障。搶抓中央預算內(nèi)資金、專項債、超長期國債政策機遇，加強跑辦申報，初步儲備中央預算內(nèi)投資項目17個，總投資8.18億元；超長期特別國債項目69個，總投資153.41億元；專項債項目34個，總投資52.74億元；擬申報上級資金總需求132億元。二是更加注重招商質(zhì)效。扎實開展精準招商、人脈招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢，重點對接央企，對有意向搬遷的二三級子公司，積極跑辦對接集團總部，引進央企子公司在唐縣落地，力爭疏解一家三級央企子公司。制定招商計劃，完善招商信息互通聯(lián)動機制，凝聚全員招商合力，掀起招商引資新熱潮。三是大力實施“開發(fā)區(qū)升級”行動。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，完善園區(qū)道路、給排水、污水處理、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，推進園區(qū)新“九通一平”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合承載能力，將園區(qū)打造成為承接項目的重要平臺。重點實施總投資4.75億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造及配套建設(shè)項目、總投資3.4億元的開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）項目，總投資2.4億元的長古城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。
（二）加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是推動食品加工業(yè)強鏈延鏈。深化肉羊養(yǎng)殖規(guī)范整治提升，加快推進豐饒柏江肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、堯佳楊高和肉羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，支持重點養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批集中散養(yǎng)點，引導養(yǎng)殖場戶標準化、集聚化發(fā)展。加快肉羊繁育基地建設(shè)。做強做優(yōu)直隸黑豬、瑞得利、振宏食品等龍頭企業(yè)，加快推進瑞得利預制菜、北江特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。二是推動綠色建材業(yè)集群化。支持冀東水泥加大研發(fā)投入，謀劃實施新型建材項目，開發(fā)裝配式墻材、超高強度混凝土等新型建筑部品，打造集智能化、綠色化、現(xiàn)代化綠色建材基地。抓緊推進堯錦生態(tài)建筑陶瓷、諾亞星野科技產(chǎn)業(yè)園等項目。加快礦山資源整合力度，優(yōu)化白灰、砂石骨料產(chǎn)業(yè)布局。三是推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展壯大新能源裝備制造，支持英辰、愛迪、易通、民輝等骨干企業(yè)做大做強，重點推進英辰4GW智能化組件生產(chǎn)線、億晶新型柔性薄膜太陽能電池組件等項目建設(shè)。加快風光資源開發(fā)利用，重點推進英利中國260兆瓦光伏發(fā)電、順陽200兆瓦光伏、氫陽十八渡200兆瓦林光互補發(fā)電、京能羅莊100兆瓦光伏、國能100兆瓦光伏，華能光儲氫鄉(xiāng)村振興200兆瓦發(fā)電項目。積極培育儲能產(chǎn)業(yè)，重點支持100兆瓦獨立儲能項目實施。積極申報萬村千鄉(xiāng)馭風行動試點縣項目。四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和低空經(jīng)濟。圍繞新技術(shù)、新材料、新賽道，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)數(shù)字車間和智能共享工廠。推進國家級肉羊數(shù)字交易中心項目，支持唐縣冀東水泥智能化改造。積極推進通用機場建設(shè)，加快選址論證，謀劃低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。一是繼續(xù)深入實施糧食安全戰(zhàn)略。切實保障糧食穩(wěn)定和安全供給。重點抓好南店頭3萬畝高標準農(nóng)田項目收尾，加快推進北羅片區(qū)4萬畝高標準農(nóng)田項目建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在39.5萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上，確保糧食安全。二是打造現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。重點抓好盛堯生態(tài)都市農(nóng)場和鑫樂達種業(yè)基地建設(shè)，推進設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立有機果蔬生產(chǎn)加工基地。實施總投資1.25億元的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，推廣“設(shè)施農(nóng)業(yè)+”中央廚房新模式，打造“北部果品、南部蔬菜”兩個生產(chǎn)加工基地，倡導“公司+農(nóng)戶”運行模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。三是不斷深化鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，加強返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、人居環(huán)境整治等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。四是扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。適時啟動10個村飲水安全鞏固提升項目，實施農(nóng)村公路改造、人居環(huán)境整治提升項目。大力推進和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村改革，探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效路徑，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，激發(fā)鄉(xiāng)村動力活力。
（四）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造現(xiàn)代化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌“三山兩河一關(guān)”資源，大力發(fā)展唐堯文化、紅色文化等特色文旅產(chǎn)業(yè)。依托慶都山唐堯古鎮(zhèn)，打造集休閑、度假、康養(yǎng)為一體的旅游康養(yǎng)基地，謀劃實施香山醫(yī)養(yǎng)基地項目。全力推進潭瀑峽5A、全勝峽4A景區(qū)創(chuàng)建，加快推進仙鶴灣文化振興示范項目建設(shè)。組織開展太行步道系列活動，打造唐縣文旅品牌。實施奧萊小鎮(zhèn)項目，組織春節(jié)、夏季經(jīng)濟、金秋消費節(jié)等促消費活動，落實“兩新”政策，擴大有效需求。
（五）加快推進新型城鎮(zhèn)化。推進縣城建設(shè)提質(zhì)升級，完成中山大街南延、城北河綜合治理二期工程、唐堯路東延、南二環(huán)道路綠化及迎賓大街基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)。謀劃實施城北河綜合治理三期工程建設(shè)。重點抓好京昆高速唐縣西互通、唐縣西綜合交通樞紐項目建設(shè)。不斷提完善市功能，增設(shè)街角游園，加快推進旅游路西延、經(jīng)三西路建設(shè)，實施縣北村棚戶區(qū)、高昌莊棚戶區(qū)改造和金橋市場搬遷。做精城市管理，新增集中供熱燃煤鍋爐，滿足未來10年新建小區(qū)集中供熱需求，實施城區(qū)至長古城地下管網(wǎng)改造提升、污水處理廠設(shè)施提標改造、燃氣安全監(jiān)管及城市安全運行保障項目，加快交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升審批效率和服務(wù)效能，積極爭創(chuàng)省級營商環(huán)境試點縣。切實解決群眾和企業(yè)的訴求，提升滿意度。優(yōu)化“管委會+公司”模式，提升開發(fā)區(qū)運行效能。做大做強城投公司、經(jīng)建公司、文旅公司等國有平臺公司，按照“1+N”模式，穩(wěn)步推進，確保資產(chǎn)最大化、效益最大化。全力推進保定西部區(qū)域醫(yī)療中心及緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完成中醫(yī)院搬遷及病房提升改造等項目。
（七）統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。緊抓大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進西大洋水庫下游、唐河、放水河河道治理和通天河鄧家店斷面生態(tài)修復工程建設(shè)，確保達標。加強文化教育建設(shè)，加快軍城鎮(zhèn)中心小學教學樓建設(shè)，確保秋季開學前完工。加快大洋中學教學綜合樓建設(shè)，繼續(xù)推進職教中心實訓基地建設(shè)及第六小學宿舍樓、北羅中學教學樓、天鵝湖幼兒園、山陽小學宿舍樓、唐縣大馬莊九年一貫制學校等項目。提升改造街邊球場3個，發(fā)展賽事經(jīng)濟。完善社會保障體系，清理整治欠薪，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治，強化社會面控制，做好信訪工作，深化依法治縣，確保社會大局穩(wěn)定。
