唐縣十八屆人大
三次會議文件（15）
唐縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
草案的報告
2023年1月16日在唐縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
唐縣發(fā)展和改革局局長 和 洋
各位代表：
受縣政府委托，我向大會作唐縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議。并請與會的各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，艱實前行，較為圓滿地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成150億元，增速高于全市平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化。糧食總產(chǎn)達(dá)到16.02萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到8.2萬噸，果品產(chǎn)量達(dá)到7.8萬噸，肉類總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到17.48萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到9家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到21家。扎實做好肉羊規(guī)范整治提升“后半篇”文章，肉羊養(yǎng)殖加工走上品牌之路，4個高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，柏江養(yǎng)殖示范區(qū)投入使用，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究實踐基地落戶唐縣，中國農(nóng)大專家教授工作站掛牌成立。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)在波動中上升。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加6家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)143家，建成3家市級創(chuàng)新平臺，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)增加值增速達(dá)到169.8%，位居全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行后勁增強。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計完成20.1億元，同比增長7%。完成《唐縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制，積極對標(biāo)福建南安市，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能為主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
——消費動能在聚集中呈現(xiàn)。一手抓疫情保供，一手抓消費促動，線上線下齊發(fā)力，全社會消費品零售總額預(yù)計完成43億元，同比增長3.9%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，3A、4A景區(qū)達(dá)到5家，全年接待游客217萬人次，綜合收益4.9億元。
——項目建設(shè)在投資中發(fā)力。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成61.6億元，同比增長12%。一批重點項目相繼開工入統(tǒng)，省市重點項目共16個，總投資71.9億元，當(dāng)年計劃投資16.6億元，全年預(yù)計完成投資18億元，投資完成率108%。
——財政收入在開源中增長。開源節(jié)流，強化征收。一般公共預(yù)算收入完成71380萬元，同比增長13%。
——招商引資在開放中突破。大力開展全員招商、以商招商，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2022年我縣經(jīng)市認(rèn)定招商引資項目40個，完成任務(wù)比例160%，總投資247.9億元，其中新開工8個，建成投產(chǎn)項目2個，完成投資4.56億元，實際引進(jìn)外資170萬美元，進(jìn)出口總值預(yù)計達(dá)到2.4億元。
——社會事業(yè)在完善中進(jìn)步。人民生活水平穩(wěn)步提高。預(yù)計全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17140元，同比增長10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31876元，同比增長10.7%。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3293人，失業(yè)人員再就業(yè)806人，就業(yè)困難人員就業(yè)395人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，醫(yī)療保險參保率102.3%。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，縣醫(yī)院整體搬遷項目主體完工。積極與上海大學(xué)附中、湖南雅禮中學(xué)對接，引進(jìn)高端教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。二中綜合實驗樓、職教中心產(chǎn)教融合實訓(xùn)樓、理想小學(xué)教學(xué)樓等項目完成主體建設(shè)，全民建設(shè)中心、第六小學(xué)、職教中心教體綜合館等項目正在加快施工。縣城路網(wǎng)不斷完善，良行線、唐堯路東延、縣醫(yī)院南側(cè)規(guī)劃道路建成通車，雄忻高鐵唐縣段全面啟動。大馬莊、張盆、縣北村棚戶區(qū)改造項目扎實推進(jìn)，改造老舊小區(qū)8個，建成公共停車場6個。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)改善，PM2.5平均濃度同比下降14.9%，優(yōu)良天數(shù)增加12天。COD減排、氨氮減排、SO2減排、氮氧化物減排等指標(biāo)預(yù)計均能完成市核任務(wù)。江水置換一區(qū)工程、唐河白合斷面上游生態(tài)緩沖帶、軍城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)二期等項目主體完工，唐河大石峪至神北流域生態(tài)治理工程、軍城污水處理廠中水回用工程等項目正在加快實施，被評為首批“河北省節(jié)水型社會建設(shè)示范縣”。文化、體育、民政等各項社會事業(yè)均得到了發(fā)展。
總的看，我們經(jīng)受了國際變局、疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成績。2023年，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但隨著國家政策持續(xù)發(fā)力，全縣發(fā)展具備了爬坡過坎、實現(xiàn)突破的有利條件，有信心、有能力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
二、2023年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
2023年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
全縣生產(chǎn)總值增長7%以上。
一般公共預(yù)算收入同比增長7%以上。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上。
固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上。
社會消費品零售總額增長6.5%以上。
進(jìn)出口總值增長5%以上。
實際利用外資增長5%以上。
居民人均可支配收入增長7%左右。
力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前列，能耗及排放等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
三、實現(xiàn)2023年發(fā)展目標(biāo)需要抓好的重點工作
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省市系列重要會議安排部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“11331”總體思路，以實施項目落地建設(shè)攻堅年、優(yōu)化營商環(huán)境突破年、社會治理成果拓展年、干部隊伍素質(zhì)提升年為總抓手，著力打造“8+3+N”系列唐縣場景，加快建設(shè)文化名縣、經(jīng)濟(jì)強縣、美麗唐縣，為奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)！
（一）推進(jìn)重點項目建設(shè)
一是重點圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，安排2023年縣以上重點項目127個（續(xù)建項目27個，新開工項目58個，前期項目42個），總投資286億元，當(dāng)年計劃投資66億元。其中省市重點項目30個，總投資120.9億元，當(dāng)年計劃投資20.5億元，包括：省重點項目2個（全部為新開工項目），總投資20.9億元，當(dāng)年計劃投資4.2億元。市重點項目28個（續(xù)建項目7個，新開工項目17個，前期項目4個），總投資100億元，當(dāng)年計劃投資16.3億元。二是嚴(yán)格落實“五個一”工作機制，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，部門負(fù)責(zé)，多點開花，齊頭并進(jìn)，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。三是招商引資上項目。大力實施“京保協(xié)作五個一”行動，構(gòu)建“商務(wù)局+開發(fā)區(qū)+專業(yè)招商隊伍+專業(yè)委托招商+全員招商”大招商工作格局，采取精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，按照“一季度一主題”實施走出去專題招商推介活動，力爭引進(jìn)更多優(yōu)勢企業(yè)和項目。四是推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)提檔升級。深入推進(jìn)“管委會+公司”模式，做大經(jīng)建公司。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)通天河路網(wǎng)二期、寶平線至大茂山旅游公路改建二期、長古城工業(yè)園變電站、白合工業(yè)園35KV電力線路遷改、中小企業(yè)基地二期工程等項目，完成長古城工業(yè)園風(fēng)貌提升規(guī)劃、環(huán)境綜合整治提升方案編制，全面提升園區(qū)承載能力。
（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
一是打造現(xiàn)代化新能源產(chǎn)業(yè)集群。充分利用豐富的山場資源，大力發(fā)展光伏和風(fēng)力發(fā)電，加快推進(jìn)保西500千伏輸變電工程，同時謀劃布局一批制氫儲能項目，形成“風(fēng)、光、氫、儲”多能互補的能源格局。依托河北盛琛綠色產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，完善新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點實施新能源裝備制造基地、英辰4GW光伏組件生產(chǎn)線、億晶柔性薄膜光伏、龍源養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)光互補及總規(guī)模760兆瓦集中式光伏電站等項目。二是打造現(xiàn)代化綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富礦產(chǎn)資源，加快推進(jìn)礦山整合重組，打造研發(fā)生產(chǎn)砂石骨料、保溫墻體、水泥石灰、裝配式建筑的現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)園。整合提升古建園林產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，建設(shè)集規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、建材生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代古建產(chǎn)業(yè)園，打造省級特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)家具板材和仿古家具產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，打造現(xiàn)代化家具建材產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好冀東熟料生產(chǎn)線、冀東蒸壓混凝土及PC構(gòu)件生產(chǎn)線、堯錦生態(tài)建筑陶瓷、新瓦德珍珠巖保溫外墻板、匯銀木業(yè)廢棄木料綜合利用、汕源建筑垃圾回收綜合利用等項目的實施。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快仿古家具、銅鑄銅雕、古建園林、食品加工、裝備制造等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，推動新能源新材料、綠色建材、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等五大新興產(chǎn)業(yè)智慧化應(yīng)用。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠，支持企業(yè)搭建數(shù)字化平臺，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、運維服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈信息化、智能化升級，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是毫不動搖抓好糧食安全。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在39.5萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。二是打造現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)京昆高速兩側(cè)綠色有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，重點抓好盛堯生態(tài)都市農(nóng)場和鑫樂達(dá)種業(yè)基地建設(shè)。扎實做好肉羊規(guī)范整治提升工作，大力發(fā)展肉羊精深加工，延鏈補鏈強鏈，加快由養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強縣轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)河北茂肴預(yù)制菜項目和瑞麗預(yù)制菜中央廚房項目，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。三是推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，著力推進(jìn)農(nóng)村住房改造、“空心村”治理、村莊硬化綠化美化、生活垃圾污水治理和“廁所革命”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。謀劃實施省道S241川里大街至淶源縣界段大中修、國道G336津神線川里大街至滿城縣界段大中修、唐王線城建界至東足里段路面養(yǎng)護(hù)工程，新建農(nóng)村公路40公里。實施2023年農(nóng)村飲水安全項目，鞏固提升飲水安全水平。四是推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，健全防貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生返貧的底線。
（四）加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一是打造現(xiàn)代化旅游康養(yǎng)示范區(qū)。統(tǒng)籌“三山兩河一關(guān)”資源，完善區(qū)域旅游交通及配套設(shè)施，提升唐縣旅游形象，構(gòu)建全域旅游格局。大力發(fā)展唐堯文化、紅色文化等特色文旅產(chǎn)業(yè)，積極推動文旅深度融合發(fā)展。加快推進(jìn)仙鶴灣文化振興示范項目。依托慶都山唐堯古鎮(zhèn)和4A級潭瀑峽景區(qū)，圍繞“醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游”等要素，打造集休閑、度假、康養(yǎng)為一體的旅游康養(yǎng)示范區(qū)。二是加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。培育建設(shè)奧特萊斯小鎮(zhèn)，建成輻射周邊的購物中心體驗區(qū)。依托特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，搭建平臺，實施大型農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)項目，重點抓好杭州北江集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設(shè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村電商。積極發(fā)揮國家級電子商務(wù)示范縣優(yōu)勢，充分利用唐縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心的平臺作用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大“唐堯山下”區(qū)域公用品牌影響力，形成“農(nóng)副產(chǎn)品加工+電商運營”發(fā)展模式，起到示范帶動作用。
（五）全力推進(jìn)縣城建設(shè)
聚焦“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”核心要求，持續(xù)開展“十個一”建設(shè)攻堅，全力打造宜居安全韌性智慧的現(xiàn)代化縣城。一是縣城建設(shè)提速。抓好唐堯大廈項目的實施，打造集電商平臺、會展中心、創(chuàng)業(yè)孵化、便民服務(wù)等功能于一體的唐縣地標(biāo)性建筑。加快城北河改造工程建設(shè)，打造獨具特色的濱水景觀帶。二是公共配套提質(zhì)。深入推進(jìn)“五縱七橫一環(huán)”交通體系建設(shè)，加快推進(jìn)西外環(huán)南延、東南片區(qū)經(jīng)四緯六南二環(huán)路等建設(shè)，謀劃實施中山大街南延、客運站搬遷、農(nóng)貿(mào)路西延、幸福橋改建等工程。推動雄忻高鐵唐縣站及站前廣場、京昆高速唐縣西口建設(shè)。謀劃通用機場建設(shè)。實施城區(qū)主要市政道路改造提升，改造路面4萬平米。實施唐堯路東延和南二環(huán)綠化、迎賓大街3座橋梁改造，建設(shè)靚麗景觀大道。推進(jìn)唐堯運動公園建設(shè)，實施古北岳公園、秀水公園、城北河沿岸提升改造，新建口袋公園5座，推進(jìn)大馬莊、張盆、縣北城中村改造。三是精細(xì)管理提效。加快唐縣數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，提升城市智能化管理水平。落實城區(qū)“十八小時”保潔機制，常態(tài)化開展交通秩序、市容市貌專項整治，塑造干凈整潔靚麗的城市環(huán)境。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、省“1+20”政策體系及接續(xù)政策措施，著力釋放政策紅利，為市場主體紓困減負(fù)，增強投資和發(fā)展信心。二是持續(xù)深化“放管服”改革，提升審批效率和服務(wù)效能。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，深化“證照分離”改革，打造“智慧政務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化建設(shè)，完善智能排隊、智能導(dǎo)航等功能，通過數(shù)字賦能，提升審批智能化水平。三是做強平臺公司。做大做強城投公司、經(jīng)建公司、文旅公司，繼續(xù)實施一批重大項目，做出現(xiàn)金流，做成大塊頭。深化醫(yī)共體建設(shè)，制定完善政府、衛(wèi)健局、醫(yī)院集團(tuán)三個“權(quán)責(zé)清單”，打造唐縣特色醫(yī)改模式，爭創(chuàng)全省、全國典型。四是推進(jìn)科技躍升。實現(xiàn)晉級B類區(qū)縣并提升位次。大力培育創(chuàng)新主體，培育更多“領(lǐng)軍型”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)35家。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，全力建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)省市級創(chuàng)新平臺2家。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展
一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊抓大氣污染防治理，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化散煤管控、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、重型運輸車輛管控、油煙治理、秸稈垃圾禁燒等攻堅措施，確保PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，確保完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。引進(jìn)定州熱源，全力做好潔凈煤配送，天然氣保供和冬季供暖。二是加強文化教育建設(shè)。加快實施公共文化中心、全民健身中心等項目建設(shè)。實施“1530”工程，提升教育整體水平。完成第六小學(xué)、第二中學(xué)綜合實驗樓、職教中心教體綜合館、中小學(xué)操場改造等項目。三是爭創(chuàng)全省衛(wèi)生縣城。完成縣醫(yī)院整體搬遷，推進(jìn)中醫(yī)院搬遷。加強唐縣醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。四是持續(xù)完善社會保障體系。實施就業(yè)促進(jìn)工程，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，完善社會救助體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)。新開工安置房702套，基本建成919套。五是營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。防范化解重大風(fēng)險，確保信訪穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，及時化解各類矛盾糾紛。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。落實“四個最嚴(yán)”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。健全社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。
各位代表，2023年，我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)保西現(xiàn)代品質(zhì)生活之城，努力打造中國式現(xiàn)代化唐縣新場景。
