唐縣交通局政府信息公開(kāi)指南
為保障公民、法人和其他組織依法、及時(shí)獲取交通政務(wù)信息,推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序、常態(tài)地開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等規(guī)定,結(jié)合交通實(shí)際,制定本指南。
一、政府信息公開(kāi)工作制度
(一)工作機(jī)制、主管部門(mén)和工作部門(mén)
政府信息公開(kāi)工作實(shí)行局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主抓、承辦、各科室參與、局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。局辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)信息公開(kāi)工作。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
1、具體承辦交通系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)事項(xiàng);
2、維護(hù)和更新本系統(tǒng)公開(kāi)的政務(wù)信息;
3、組織編制交通系統(tǒng)政府信息公開(kāi)指南、政府信息目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；
4、對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;
5、本行政機(jī)關(guān)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他工作。
(二)政府信息報(bào)送和公開(kāi)
1、各科室應(yīng)主動(dòng)將在工作中形成的政務(wù)信息(包括電子文檔及書(shū)面文件或材料)及時(shí)匯總報(bào)送到局政務(wù)信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)即局辦公室;
2、局辦公室應(yīng)及時(shí)將主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息按《條例》的規(guī)定進(jìn)行編目,自該政務(wù)信息產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在唐縣政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)或其他載體公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
3、主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容范圍為《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的范圍;
4、局辦公室發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響系統(tǒng)穩(wěn)定、擾亂交通管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布準(zhǔn)確的政務(wù)信息予以澄清;
5、公開(kāi)政務(wù)信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)政府信息查閱、申請(qǐng)辦理和接待
1、認(rèn)真做好公民、法人和其他組織查閱主動(dòng)公開(kāi)的交通政務(wù)信息工作;
2、對(duì)依主動(dòng)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)人提供必要的指導(dǎo)，幫助其檢索主動(dòng)公開(kāi)的交通政務(wù)信息目錄,并在其辦理查閱手續(xù)后向其提供檢索所需的相關(guān)信息。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息的申請(qǐng)人,應(yīng)按《條例》規(guī)定.,由申請(qǐng)人出示身份證件并填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表后受理,不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,局辦公室應(yīng)當(dāng)向縣政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日;
3、依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息的申請(qǐng)應(yīng)按照一事一申請(qǐng),一事一答復(fù)的要求進(jìn)行;
4、對(duì)于政務(wù)公開(kāi)辦轉(zhuǎn)辦的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,按規(guī)范程序辦理交接手續(xù),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢,將辦理結(jié)果和相關(guān)告知書(shū)、相關(guān)信息報(bào)區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦;
5、接待場(chǎng)所要提供政務(wù)信息公開(kāi)指南,方便公眾檢索、查閱主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的交通政務(wù)信息;
6、建立健全政務(wù)信息查閱、申請(qǐng)辦理和接待制度,在受理過(guò)程中應(yīng)使用文明、規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ),對(duì)交通政務(wù)信息查閱、申請(qǐng)人不了解程序、規(guī)定的,要熱情、耐心地做好解釋工作,指導(dǎo)查閱、申請(qǐng)人按規(guī)定查閱、申請(qǐng)交通政務(wù)信息。
(四)政務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)和歸檔 1、及時(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地填報(bào)月、年統(tǒng)計(jì)表，月統(tǒng)計(jì)表在下一個(gè)月的上旬上報(bào),年統(tǒng)計(jì)表在下一個(gè)年度的一月上旬上報(bào)； 2、根據(jù)信息公開(kāi)工作要求,視情開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài); 3、及時(shí)做好政務(wù)信息公開(kāi)各項(xiàng)文件、資料、影像材料的收集、整理、歸檔工作(每年年底前匯編成冊(cè)),歸檔內(nèi)容還應(yīng)包括工作中產(chǎn)生的、需要?dú)w檔保存的其他文件、資料。對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)工作流程和工作規(guī)范要認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)、整理、歸檔備考; 4、歸檔工作應(yīng)按照文書(shū)檔案管理要求規(guī)范進(jìn)行。 二、政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度 (一)政務(wù)信息的發(fā)布形式 1、唐縣人民政府網(wǎng); 2、各大報(bào)刊; 3、唐縣電視臺(tái)；4、單位公開(kāi)欄、交通服務(wù)窗口;5、局設(shè)立的查閱場(chǎng)所;6、便民服務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南等。 (二)政務(wù)信息發(fā)布的原則 1、在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),按照"誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)"的原則公開(kāi)交通政務(wù)信息。 2、行政機(jī)關(guān)制作的信息，由局負(fù)責(zé)審核公開(kāi)和發(fā)布; 3、申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi),不得公開(kāi)。但是,不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。 三、政務(wù)信息發(fā)布保密審查制度 1、建立健全由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通政務(wù)信息發(fā)布保密審查機(jī)制,局辦公室是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布保密審查的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)局政務(wù)信息發(fā)布的保密審查工作。 2、局機(jī)關(guān)各科室在履行職責(zé)中形成或獲取的與履行職責(zé)相關(guān)的,涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政務(wù)信息,按照《條例》的要求進(jìn)行匯集、分類(lèi)、確定,并根據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定填寫(xiě)《唐縣交通局政務(wù)信息審核表》(見(jiàn)附件3)，注明公開(kāi)屬性（主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)請(qǐng)公開(kāi)、免于公開(kāi))，經(jīng)行政機(jī)關(guān)、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)局辦公室進(jìn)行保密審查或確定密級(jí)。 3、局辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)各科室所報(bào)送的政府信息進(jìn)行審核，對(duì)免于公開(kāi)的理由予以審定。對(duì)不符合《條例》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等規(guī)定的,提出審核意見(jiàn)交由文件簽發(fā)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確定。 4、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí),最終確定公文的屬性。對(duì)不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定報(bào)局或同級(jí)保密工作部門(mén)確定。 5、非公文類(lèi)信息的公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以方便和服務(wù)群眾為原則,參照公文類(lèi)信息的要求進(jìn)行保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)和公開(kāi)。 6、局辦公室對(duì)保密信息進(jìn)行經(jīng)常性清理和鑒定,對(duì)不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行解密,并按程序予以公開(kāi)。 四、政務(wù)信息公開(kāi)工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度 (一)政務(wù)信息公開(kāi)工作的考核 1、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督檢查,局對(duì)各級(jí)的政務(wù)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查； 2、局負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)工作按制度進(jìn)行考核； 3、政務(wù)信息公開(kāi)工作的考核作為行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和法制工作考核的重要內(nèi)容之一； 4、政務(wù)信息公開(kāi)工作考核每半年一次,考結(jié)核果與行政機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。 (二)政務(wù)信息公開(kāi)工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究 1、通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)工作考核,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在明顯問(wèn)題的單位,限期提出整改意見(jiàn); 2、違反本條例的規(guī)定,未建立健全政務(wù)息發(fā)布保密審查機(jī)制的,由局責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任; 3、除符合《條例》第三十五條規(guī)定,還有下列情形之一的;由局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 (1)偽造、篡改政務(wù)信息,或以虛假信息充當(dāng)政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)的; (2)因不履行或者不正確履行職責(zé),或者違反政務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,致使矛盾激化,發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)的群體性事件、重大惡性事件，造成嚴(yán)重后果的； (3)違反本制度規(guī)定的其他行為。 五、監(jiān)督和救濟(jì)途徑 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 本制度與法律、法規(guī)相抵觸的,以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
1、及時(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地填報(bào)月、年統(tǒng)計(jì)表，月統(tǒng)計(jì)表在下一個(gè)月的上旬上報(bào),年統(tǒng)計(jì)表在下一個(gè)年度的一月上旬上報(bào)；
2、根據(jù)信息公開(kāi)工作要求,視情開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài);
3、及時(shí)做好政務(wù)信息公開(kāi)各項(xiàng)文件、資料、影像材料的收集、整理、歸檔工作(每年年底前匯編成冊(cè)),歸檔內(nèi)容還應(yīng)包括工作中產(chǎn)生的、需要?dú)w檔保存的其他文件、資料。對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)工作流程和工作規(guī)范要認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)、整理、歸檔備考;
4、歸檔工作應(yīng)按照文書(shū)檔案管理要求規(guī)范進(jìn)行。
二、政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度
(一)政務(wù)信息的發(fā)布形式
1、唐縣人民政府網(wǎng); 2、各大報(bào)刊; 3、唐縣電視臺(tái)；4、單位公開(kāi)欄、交通服務(wù)窗口;5、局設(shè)立的查閱場(chǎng)所;6、便民服務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南等。
(二)政務(wù)信息發(fā)布的原則
1、在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),按照"誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)"的原則公開(kāi)交通政務(wù)信息。
2、行政機(jī)關(guān)制作的信息，由局負(fù)責(zé)審核公開(kāi)和發(fā)布;
3、申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi),不得公開(kāi)。但是,不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
三、政務(wù)信息發(fā)布保密審查制度
1、建立健全由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通政務(wù)信息發(fā)布保密審查機(jī)制,局辦公室是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布保密審查的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)局政務(wù)信息發(fā)布的保密審查工作。
2、局機(jī)關(guān)各科室在履行職責(zé)中形成或獲取的與履行職責(zé)相關(guān)的,涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政務(wù)信息,按照《條例》的要求進(jìn)行匯集、分類(lèi)、確定,并根據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定填寫(xiě)《唐縣交通局政務(wù)信息審核表》(見(jiàn)附件3)，注明公開(kāi)屬性（主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)請(qǐng)公開(kāi)、免于公開(kāi))，經(jīng)行政機(jī)關(guān)、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)局辦公室進(jìn)行保密審查或確定密級(jí)。
3、局辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)各科室所報(bào)送的政府信息進(jìn)行審核，對(duì)免于公開(kāi)的理由予以審定。對(duì)不符合《條例》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等規(guī)定的,提出審核意見(jiàn)交由文件簽發(fā)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確定。
4、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí),最終確定公文的屬性。對(duì)不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定報(bào)局或同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
5、非公文類(lèi)信息的公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以方便和服務(wù)群眾為原則,參照公文類(lèi)信息的要求進(jìn)行保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)和公開(kāi)。
6、局辦公室對(duì)保密信息進(jìn)行經(jīng)常性清理和鑒定,對(duì)不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行解密,并按程序予以公開(kāi)。
四、政務(wù)信息公開(kāi)工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度
(一)政務(wù)信息公開(kāi)工作的考核
1、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督檢查,局對(duì)各級(jí)的政務(wù)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查；
2、局負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)工作按制度進(jìn)行考核；
3、政務(wù)信息公開(kāi)工作的考核作為行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和法制工作考核的重要內(nèi)容之一；
4、政務(wù)信息公開(kāi)工作考核每半年一次,考結(jié)核果與行政機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。
(二)政務(wù)信息公開(kāi)工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
1、通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)工作考核,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在明顯問(wèn)題的單位,限期提出整改意見(jiàn);
2、違反本條例的規(guī)定,未建立健全政務(wù)息發(fā)布保密審查機(jī)制的,由局責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任;
3、除符合《條例》第三十五條規(guī)定,還有下列情形之一的;由局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)偽造、篡改政務(wù)信息,或以虛假信息充當(dāng)政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)的;
(2)因不履行或者不正確履行職責(zé),或者違反政務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,致使矛盾激化,發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)的群體性事件、重大惡性事件，造成嚴(yán)重后果的；
(3)違反本制度規(guī)定的其他行為。
五、監(jiān)督和救濟(jì)途徑
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
本制度與法律、法規(guī)相抵觸的,以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
