各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位：
《保定市2020年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
保定市人民政府辦公室
2020年8月13日
保定市2020年政務(wù)公開工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以更高質(zhì)量公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
一、圍繞提升政府治理能力，加強用權(quán)公開
（一）加強權(quán)力配置信息公開。各地各部門要對照法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理本機關(guān)行政權(quán)力和服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。各地政府信息公開工作主管部門要督促行政機關(guān)依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息。同時，要編寫本級政府機關(guān)機構(gòu)職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。〔牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市行政審批局，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）加強行政決策信息公開。按照《保定市人民政府關(guān)于印發(fā)<保定市重大行政決策程序暫行規(guī)定>的通知》（保政發(fā)〔2020〕5號）要求，各地各部門要研究制定相關(guān)工作制度，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要預(yù)先主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)及其說明等材料。建立健全基層行政決策公眾參與機制，直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，應(yīng)以適當(dāng)方式充分聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）加強政務(wù)公開目錄清單管理。按照省政府有關(guān)工作部署和《保定市人民政府辦公室關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作方案》《保定市人民政府辦公室關(guān)于做好政務(wù)公開事項目錄和政務(wù)公開負(fù)面清單編制工作的通知》要求，市政府各部門2020年9月底前編制完成市本級政務(wù)公開事項目錄、政務(wù)公開負(fù)面清單，12月底前向社會公開。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會2020年9月底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄及政務(wù)公開負(fù)面清單，建立政務(wù)公開事項目錄體系，12月底前向社會公開。〔牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局，責(zé)任單位：市委編辦、市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）加強政務(wù)信息管理。以行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，健全完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等制度，對政務(wù)信息進行全生命周期管理。市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門配合，開展市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理，通過法定權(quán)威渠道集中統(tǒng)一公開現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機關(guān)實施或制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時立改廢，12月底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。各地政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度匯編并集中統(tǒng)一對外公開。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
二、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，加強服務(wù)公開
（一）推進市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開。認(rèn)真貫徹省、市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各級市場監(jiān)管、行政審批部門要加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策指引。認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強對《中華人民共和國外商投資法》的宣傳解讀，為外資企業(yè)服務(wù)，增強企業(yè)和外商投資信心。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單并及時向社會公布。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）提升政務(wù)服務(wù)透明度便利度。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)中心等線上線下渠道，準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、服務(wù)評價、監(jiān)督舉報、辦理結(jié)果等信息。建立“一件事”“一類事”公開辦事模式，進一步提升辦事便利度。定向精準(zhǔn)推送辦事服務(wù)信息，讓市場主體和辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時可查、事后結(jié)果及時獲知。依托各級政務(wù)服務(wù)場所，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)公開專區(qū)，提供政務(wù)服務(wù)事項公開、政府信息查詢、辦事咨詢等服務(wù)。〔牽頭單位：市行政審批局，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）提高政策服務(wù)精準(zhǔn)性實效性。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“三創(chuàng)四建”活動要求，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“政策直通車”，集中發(fā)布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施。加強對基層一線政策執(zhí)行人員政策解讀和培訓(xùn)，提升政策運用水平，確保各項經(jīng)濟政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣。發(fā)改、財政、稅務(wù)等部門要充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會和在線訪談等開展宣傳解讀，提升經(jīng)濟政策發(fā)布解讀權(quán)威性，促進減稅降費等惠企政策落地生效。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、圍繞中心工作和突發(fā)事件，加強發(fā)布解讀
（一）助力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題。實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，直達基層、企業(yè)、民生。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）及時發(fā)布公共衛(wèi)生事件應(yīng)對信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，融合各類信息發(fā)布渠道，及時準(zhǔn)確公開疫情防控相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。立足預(yù)防，有針對性地加強各級各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，切實抓好公共衛(wèi)生科普工作，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。積極穩(wěn)妥辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請。加強個人信息保護，采取有效措施保管并妥善處置因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）圍繞重大國家戰(zhàn)略做好公開。加強承接北京非首都功能疏解信息公開，重點抓好京津冀產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)重點領(lǐng)域協(xié)作和重大生態(tài)工程建設(shè)信息公開。做好服務(wù)對接雄安新區(qū)重點項目建設(shè)、白洋淀全流域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)保護等信息公開工作，借勢推動保定全面發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）做好三大攻堅戰(zhàn)信息公開。推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅信息公開，全面公開產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育和健康扶貧，完善脫貧防貧長效機制等方面信息。助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步做好推進重點污染企業(yè)退城搬遷、重點行業(yè)超低排放改造、落實應(yīng)急減排差異化定量管控政策等信息公開。強化底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，依法穩(wěn)妥有序推進防范化解地方金融領(lǐng)域重大風(fēng)險信息公開。〔牽頭單位：市扶貧辦、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局等，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（五）做好保障和改善民生信息公開。及時公開“三創(chuàng)四建”活動、重大民生實事進展情況。多種形式發(fā)布學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴容增位、普通高中多樣化特色化發(fā)展、高校“雙一流”建設(shè)等信息。做好就業(yè)政策措施信息公開，加大高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)信息公開力度。深化社會保障信息公開，及時公開養(yǎng)老服務(wù)以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助方面的重大信息。進一步加強財政預(yù)決算和征地信息公開。加強重大民生熱點輿情應(yīng)對，建立健全24小時輿情監(jiān)測機制和政務(wù)輿情風(fēng)險研判機制，及時有效回應(yīng)，澄清模糊認(rèn)識，防范和化解潛在風(fēng)險隱患。〔責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市人社局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
四、圍繞政府信息公開條例，加強制度落實
（一）強化政府信息主動公開。正確執(zhí)行政府信息主動公開新規(guī)定，聚焦公開重點，規(guī)范公開方式，各地各部門要于9月底前完成政府信息公開平臺改版升級，將法定主動公開內(nèi)容公開到位。待國務(wù)院有關(guān)部門制定完善公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定后，銜接做好相關(guān)工作。〔責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）規(guī)范政府信息依申請公開辦理工作。嚴(yán)格按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府信息公開申請辦理規(guī)范的通知》（冀政辦字〔2020〕124號），規(guī)范政府信息公開申請辦理，健全完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，推行申請辦理流程和答復(fù)格式文書標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升辦理工作質(zhì)量。〔牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）加強公開平臺建設(shè)。進一步加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理，完善開設(shè)整合、內(nèi)容發(fā)布、抽查監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全防護等制度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，推進政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，打通信息壁壘。12月底前，市級以上政府門戶網(wǎng)站要全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版改造，省、市、縣三級政務(wù)新媒體矩陣功能體系更加完備。積極推進政府公報工作，推進政府公報電子化。〔牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
五、圍繞政務(wù)公開基礎(chǔ)工作，加強制度保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立健全本地政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決政務(wù)公開和政府信息公開工作中重大問題。明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機構(gòu)，配齊配強工作人員。各級政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志，履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報同級政府信息公開工作主管部門備案。上級政府信息公開工作主管部門要依法履職，切實加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）深化宣傳引導(dǎo)。省政府辦公廳在省政府門戶網(wǎng)站、河北省人民政府微博微信開設(shè)“政務(wù)公開看河北”專欄，刊發(fā)各地各部門政務(wù)公開工作動態(tài)。各地各部門要加大向市政府辦公室信息報送力度，通過各級各類新聞媒體大力宣傳政務(wù)公開新舉措、新成效，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。凡被省政府辦公廳或國務(wù)院辦公廳錄用的，年底考核給予加分。
（三）強化培訓(xùn)考評。加強能力建設(shè)，把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程內(nèi)容。各級政府信息公開工作主管部門要結(jié)合條例和年度工作要點等落實，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，增強培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性，每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步提升政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力。研究制定政務(wù)公開考核和社會評議辦法，調(diào)整完善考核指標(biāo)體系。優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動。
各地各部門要結(jié)合本要點，細(xì)化工作任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施。貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，依法向社會公開。
