各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，有關(guān)單位：
《保定市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
保定市人民政府辦公室
2019年6月19日
保定市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（〔2019〕—84）精神，著力提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提升政府治理能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本要點(diǎn)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)
（一）政務(wù)信息發(fā)布方面。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織專題新聞報(bào)道等方式，主動(dòng)向社會(huì)各界介紹我市推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中取得的成效，特別是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、支持雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效方面取得的突出成果。以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動(dòng)能、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等為重點(diǎn)，主動(dòng)公開相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場信心。
（二）重大政策解讀方面。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求。重點(diǎn)解讀好市委、市政府“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)、惠民事項(xiàng)、提升工作效能和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。各地各部門要建立“政策法規(guī)輔導(dǎo)員”制度，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)企業(yè)、群眾用足用好用活政策，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況的督導(dǎo)，定期開展“回頭看”“全覆蓋”，打通“最后一公里”，確保政策落地見效。
（三）政務(wù)輿情回應(yīng)方面。針對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生、食品藥品、房地產(chǎn)領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，及時(shí)解疑釋惑，化解矛盾。同時(shí)，輿情回應(yīng)要實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。建立健全與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷提高政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，嚴(yán)格按照《保定市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（保政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)誰說話”原則進(jìn)行回應(yīng)。
（四）政務(wù)公開效果方面。政策制定部門要通過撰稿釋義、政策問答、在線訪談、媒體專訪、專家解讀、新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體推送等多種形式、多種渠道進(jìn)行全面解讀，將最新鮮、最權(quán)威的政策解讀傳達(dá)給企業(yè)和群眾。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解，切實(shí)增強(qiáng)公開效果。
二、進(jìn)一步推進(jìn)決策和執(zhí)行公開
（一）推進(jìn)重要決策公開。對(duì)涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大決策作出前，要通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。各地各部門要探索建立政務(wù)公開日制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和基層群眾代表等參加或列席政府會(huì)議。
（二）推進(jìn)重大部署執(zhí)行公開。各地各部門要重點(diǎn)圍繞省政府“三深化、三提升”活動(dòng)、市政府工作報(bào)告以及重點(diǎn)民生實(shí)事等重大決策事項(xiàng)，加大決策執(zhí)行和落實(shí)情況的公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，以公開強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、促規(guī)范。要跟蹤重大行政決策的實(shí)施情況，主動(dòng)了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，適時(shí)開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并向社會(huì)公開有關(guān)情況。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格按照保定市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(保政辦函〔2019〕21號(hào))要求，做好事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公開工作。統(tǒng)籌河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（保定站點(diǎn)）和市政府行政執(zhí)法公示平臺(tái)，建立完善全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息。在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，2019年底全文公示率達(dá)到80%。
三、進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”領(lǐng)域。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，要及時(shí)公開加強(qiáng)地方金融監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、推進(jìn)金融改革開放、處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等信息。精準(zhǔn)脫貧方面，要重點(diǎn)公開推進(jìn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面的政策措施、項(xiàng)目資金等信息。污染防治方面，要準(zhǔn)確公開大氣污染治理攻堅(jiān)、重點(diǎn)流域污染綜合治理、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類處置、固體廢棄物處置監(jiān)管等信息。
（二）“放管服”改革領(lǐng)域。重點(diǎn)做好減稅降費(fèi)、“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效能。制定發(fā)布隨機(jī)抽查工作計(jì)劃和事項(xiàng)清單，檢查結(jié)果及時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（保定）和信用中國（保定）向社會(huì)公開。完善信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，爭取2019年全市各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)到80%以上。繼續(xù)推進(jìn)各類證明事項(xiàng)清理減并工作，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。
（三）重點(diǎn)民生領(lǐng)域。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管以及三級(jí)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。充分利用征地信息共享平臺(tái)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性和便捷性。重點(diǎn)公開國家和地方層面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策以及老年人補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單等業(yè)務(wù)信息。
（四）財(cái)政信息領(lǐng)域。增加市級(jí)部門項(xiàng)目的公開數(shù)量，全面公開項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)、績效自評(píng)結(jié)果、績效評(píng)價(jià)報(bào)告等信息。推動(dòng)市、縣政府部門加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開。依托全省統(tǒng)一地方政府債務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)我市地方政府債務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)，由各級(jí)政府定期公開其債務(wù)限額、余額以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項(xiàng)等相關(guān)信息。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)
（一）政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到位。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，優(yōu)化整合功能建設(shè)，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。繼續(xù)做好政府網(wǎng)站域名集中清理工作。2019年全面完成市本級(jí)政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）升級(jí)改造工作，各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、市政府相關(guān)部門也要做好升級(jí)改造的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）政務(wù)新媒體有序發(fā)展方面。按照保定市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（保政辦函〔2019〕46號(hào)）要求，理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理、輿情處置等工作。2019年基本完成政務(wù)新媒體開設(shè)整合和提升改造工作。依托省級(jí)政務(wù)新媒體龍頭，推進(jìn)我市政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
（三）政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展方面。2019年底前，全面完成市級(jí)政府公報(bào)創(chuàng)刊工作。實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一刊登，并逐步做到施行前刊登，充分發(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理，向社會(huì)有序開放。
（四）大廳線上線下融合方面。各地各部門機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整完畢后，要及時(shí)梳理編制公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。全面優(yōu)化提升市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，需要到大廳辦理的事項(xiàng)“一窗”分類受理率達(dá)到90%以上；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，確保2019年底前市、縣兩級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線整合成統(tǒng)一的“便民服務(wù)熱線”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”“一站式服務(wù)”。
五、進(jìn)一步健全和完善制度規(guī)范
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、配備專職人員和做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例。組織開展形式多樣的活動(dòng)，宣傳貫徹好新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》。及時(shí)修訂完善與新條例相關(guān)的配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確掌握理解相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。
（三）做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府部門要在機(jī)構(gòu)改革后，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。積極推廣應(yīng)用基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，全面提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。
各地各部門要將貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況，組織開展督導(dǎo)檢查。
